- •Содержание
- •Лекция 1. Конституционное право рф как отрасль права.
- •Понятие и предмет кп.
- •2. Метод и принципы кп.
- •5. Место кп в системе права. Тенденции развития отрасли кп рф на современном этапе.
- •Лекция 2. Конституционно-правовые нормы и отношения.
- •1. Конституционно-правовые нормы (кпн).
- •2. Конституционно-правовые отношения (кпо).
- •1. Понятие и особенности кпо-ти.
- •2. Санкции как форма выражения кпо.
- •4. Основания кпо.
- •Лекция 4. История конституционного развития России.
- •Этапы конституционного развития России.
- •2. Особенности разработки и принятие Конституции рф 1993 г.
- •Лекция 5. Конституция рф 1993 г.
- •1. Понятие, черты и юридические свойства Конституции.
- •3. Структура и форма Конституции рф.
- •Раздел I сод-т собственно к-цию и включает 9 глав:
- •Раздел II - «Заключительные и переходные положения»: кпн о сроках вступления отд.Статей к-ции в зак.Силу, порядок замены некот.Кпи новыми.
- •4. Порядок принятия Конституции рф.
- •5. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституц-х поправок:
- •7. Правовая охрана Конституции, конституционный надзор.
- •8. Конституции республик, уставы других субъектов рф
- •Лекция 6. Политические основы конституционного строя рф.
- •1. Понятие конституционного строя.
- •2. Политические основы конституционного строя рф.
- •Лекция 7. Экономические основы конституционного строя рф.
- •Лекция 8. Социальные основы конституционного строя рф.
- •1. Политическая идеология и ее разновидности.
- •2. Идеологический плюрализм.
- •3. Светское государство.
- •Лекция 10. Основы правового статуса личности в рф.
- •Понятие основ правового статуса личности.
- •2. Принадлежность ч-ку основ.Прав и свобод от рождения (правоспособность) и их неотчуждаемость:
- •4. Всеобщность основ.Прав, свобод и обяз-тей:
- •7. Соотвествие конституц.Основам статуса личности его закрепления в текущ.Зак-ве и практич.Реализации;
- •8. Гарантированность конституц.Статуса личности, ее прав и свобод:
- •9. Соотвествие статуса личности в рос.Гос-ве требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе:
- •10. Сочетание индивид.Интересов личности с интересами др.Лиц, общества и гос-ва.
- •Лекция 11. Гражданство рф.
- •1. Развитие российского законодательства о гражданстве.
- •2. Понятие и принципы гражданства рф.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •4. Прекращение гражданства рф.
- •5. Порядок изменения гражданства детей.
- •6. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве рф:
- •Лекция 12. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в рф.
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •Лекция 13. Конституционно-правовой статус рф.
- •1. Государственное устройство рф.
- •1. Сочетание национально-тер-х и тер-х начал:
- •Признаки рф как федеративного государства.
- •Лекция 14. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •1. Общие признаки конституционно-правового статуса субъектов рф.
- •2. Виды субъектов рф. Проблемы ассиметрии субъектов рф.
- •Лекци 15. Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в рф.
- •1. Правовой статус нациаональных меньшинств и коренных малочисленных народов в рф.
- •2) Защита прав коренных малочисленных народов:
- •2. Государственно-правовые проблемы в сфере национально-региональной политики рф
- •3. Рф как член снг.
- •Союзное гос-во Республики Беларусь и рф.
- •Лекция 16. Взаимоотношения рф и ее субъектов.
- •Изменение состава субъектов рф.
- •3. Значение договоров между федеральными госорганами и госорганами субъектов рф, между органами государственной власти субъектов рф
- •Органы и формы взаимодействия рф и ее субъектов.
- •Лекция 17. Избирательная система в рф.
- •1. Принципы участия рос.Гр-н в выборах:
- •Понятие и виды выборов, избирательных систем.
- •1) Регистрация (учет) избирателей, составление списка избирателей.
- •2) Назначение выборов:
- •Образование избират.Округов, избират.Участков:
- •Формирование избиркомов:
- •5) Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов):
- •7) Голосование, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование:
- •Лекция 19. Конституционная система государственных органов рф.
- •1. Понятие государственного органа Российской Федерации.
- •3. Система государственных органов рф и разделение властей.
- •Лекция 21. Президент рф.
- •История института президентства в рф.
- •3. П. И органы гос.Вл. Субъектов рф:
- •5. Иные полномочия:
- •4. Порядок выборов и вступления в должность п.
- •Лекция 22. Федеральное Собрание
- •1. Фс как парламент рф.
- •2. Совет Федерации.
- •2.1. Состав сф:
- •2.4. Структура сф:
- •3. Государственная Дума
- •5. Парламентские слушания
- •6. Статус члена сф и депутата гд
- •7. Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат.
- •Лекция 22. Правительство рф.
- •1. Правительство рф — высший исполнительный орган госвласти:
- •2. Состав и порядок формирования Пр-ва рф
- •4. Полномочия Пр-ва
- •5. Организация деятельности Пр-ва рф
- •Акты Пр-ва
- •Лекция 23. Органы государственной власти субъектов рф
- •Список источников и литературы Нормативно-правовые акты
- •Учебники и учебные пособия
2. Особенности разработки и принятие Конституции рф 1993 г.
Потребность реформирования союзной Федерации выразилась в принятии ех.союз.республиками, в т.ч. РСФСР Деклараций о гос.суверенитете («парад суверенитетов»). Сформированный на основе альтернатив.выборов 1-го Съезд народ. Депутатов 12 июня 1990 г. принял рос. Декларацию …, в кот. б. поставлена задача разработки новой К-ции Р. на основе демократич. п-пов. На съезде б. образована Конституц. Комиссия во гл. с Председателем Верх.Совета РСФСР - Ельциным, нач-шая в 1991 г. работу в дан.направлении.
Однако в связи со слож.полит. ситуацией в стране решение ? о принятии нов. К-ции все время откладывалось до 1993 г. (17 марта 1991 г. – всесоюз.референдум, инициированный М.С. Горбачевым, по 7 сохранения СССР: 76 % - «за»; но б. принят закон «О Президенте РСФСР», кот-м по итогам выборов в июне 91 г. стал Е., а 8 дек. 1991 г. - распад СССР = К-ция РСФСР перестала б. К-цией субъекта Федерации, и стала К-цией независимого, см-ного гос-ва).
Процесс разработки нов.К-ции в основном пошел по пути внесения многочисл. изменений в действующую К-цию РСФСР, кот. приобретала противоречивый х-р. Эта несогласованность позиций в рамках старой К-ции в т.ч. вызывала в конце марта 1993 г. ожесточенное противостояние зак. (председатель Верх.Совета – Хазбулатов, Рудской – за постеп.реформирование) и исп. (Ельцин, Гайдар, Чубайс – радикальный путь решения эк.и пол.проблем) властей, апогеем кот-го стали события начала октября 1993 г., разрешившиеся в ходе вооруж. столкновения властей роспуском Съезда народ. депутатов и Верховного Совета; что свид-ло не только о политич-м, но и конституц-м кризисе. В этих условиях принятие новой К-ции д.б. стать базой стабилизации общества.
Б. подготовлено много проектов нов. К-ции: главные - проект Конституц. комиссии, образованной Съездом народных депутатов, и проект, подготовленный Конституц. Совещанием, созванным по указу Президента РФ № 718 от 20 мая 1993 г., кот-й и б. принят за основу при окончат. и спешной доработке К-ции с привлечением субъектов РФ, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. Данный проект, по оценке спецов, б.достаточно проработанным, но и в опред.мере эклектичным, вобравшем в себя либ. идеи, выработанные мир. (п.в. западной) практикой конституц.развития и далекио от рос.реалий.
В «презид.» и «парламент.» проектах К-ции имелись сход.положения: учет положений Федератив.дог-ра 1992 г., норм международ. Декларации прав и свобод человека и гражданина; отрицание ключ.п-пов совет.К-ций (п.в. особ.роли Советов). Глав.различие - ? по ? организации гос.вл.: «парлам.»проект исходил из достаточно сбалансированной системы разделения властей, включавшей ин-ты пралам.контроля за деятельностью исп.вл.; в «през.» проекте воз-ти воздействия зак.вл. на исп-ую б.сведены до минимума.
В соответствии с действовавшей К-цией РСФСР принять нов.К-цию м. только Съезд народ.депутатов см\но либо передав решение дан.? На общерос.референдум → Е., оставаясь в рамках действовавшей К-ции и в условиях конфронтации с зак.вл., не имел воз-ти для утверждения своего варианта К-ции → он принял решение разрушить действоваший конституц.правопорядок и противоречащими К-ции РСФСР указами оформить нов.переход к конституц.строю:
21 сент. 1993 г. – указ президента № 1400, провозгласивший проведение поэтап.конституц.реформы, приостанавливая действия ряда статей старой К-ции, атакже деятельность СНД, ВС и т.д.
15 окт. 93 г. указом Президента б. назначен всенарод.референдум по проекту К-ции. При этом референдум проходил не в соотвествии с законом РСФСР «О референдуме РСФСР»: для внесения изменений в К-цию требовалось более 1\2 голосов от общ.числа граждан, вкл-х в списки для голосования, а в особ.пордке, установленном указом Е.: согласно Положению о всенарод. голосовании по проекту К-ции РФ К-ция считалась одобренной, если за ее принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании…
11 нояб. 1993 г. текст нов.К-ции б.опубликован в печати.
Новая Конституция была принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. («за» - 55,2 %, по Курск.обл. – 43,3% при явке – 54,8 % избирателей, имеющих право голоса = утверждена примерно 25 % населения) и вступила в действие со дня ее опубликования 25 дек. того же года.
Т.об., обстоятельства принятия К-ции РФ позволяют утверждать, что она фиксировала победу одной группровки в рамках правящ.элиты над др., тк в организации гос.вл. четко представлены интересы пол.сил, сгруппировавшихся вокруг ин-та Президента (установление «президентского режима»); но с др. стороны, сод-е К-ции многранно и неоднозначно, она стала базой для развития конституц-ма, становления рос.демократии и нов.рос.гос-ти, дала импульсы для развития гражд.общества, прав.исоциального гос-ва, федерализма, МСУ, создала принципиально нов.условия для регулирования и защиты прав граждан.