4. Полномочия Пр-ва

как выс. орган ФИВ Пр-во - очень широким кругом полномочий:

- в пределах своей компетенции организует реализацию внутр. и внеш. политики гос-ва;

- совместно с Президентом РФ обеспеч-т осущ-е полномочий федер.гос.вл. на всей тер-рии РФ (ч. 3 ст. 78 К-ции), сочетание интересов РФ и ее субъектов в системе исп. вл.

- обеспечивает единство системы исп. вл. в стране (ч. 2 ст. 77 К-ции), направляет и контролирует деятельность ее органов;

- формирует федер. целевые программы и обеспечивает их реализацию;

- реализует предоставленное ему право законодательной инициативы;

- предоставляет ГД ежегод.отчеты о результатах совей деятельности, в т.ч. по ?, поставленным ГД (п. а ст. 114 К-ции – 2-я поправка к К-ции РФ от 2008 г.);

1) в сфере экономики

- осущ-т регулирование экономич. процессов;

- обеспечивает единство экономич. пространства и свободу эконом. деятельности;

- прогнозирует соц.-эконом. развитие страны,

- разрабатывает и осущ-т программы развития приоритет. отраслей экономики;

- вырабатывает гос. структурную и инвестиц. пк и принимает меры по ее реализации,

- осущ-т меры по управлению федер.собственностью (п. г ст. 114 К-ции);

- разрабатывает и реализует гос. пк в сфере междунар. экономич., финан. и инвестиц. сотрудничества;

- осуществляет общее рук-во таможенным делом;

- принимает меры по защите интересов отеч. производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

- формирует мобилизац. план экономики России,

- обеспечивает функционирование оборонного прз-ва;

2) в сфере бюджета и финансов

- обеспечт-т проведение в РФ единой финан., кредит. и денеж.пк (п.б ст. 114 К-ции);

- разрабатывает и предоставляет ГД федер.бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет ГД отчет об исполнении федер. бюджета (п. а ст. 114 К-ции);

- разрабатывает и реализует налог. пк;

- обеспечивает совершенствование бюджет. системы;

- принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

- управляет гос. внутр. и внеш. долгом РФ;

- осущ-т валютное регулирование и валют. контроль;

- руководит валютно-финансовой деятельностью в отнош. РФ с ин. гос-вами;

- разрабатывает и осущ-т меры по проведению единой пк цен;

3) в социальной сфере

- обеспечивает проведение единой гос. соц. политики,

- обеспеч-т реализацию конституц. прав граждан в области соц. обеспечения,

- способствует развитию соц. обеспечения и благотворительности;

- принимает меры по реализации труд. прав граждан;

- разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

- обеспечивает проведение единой гос. миграц. пк;

- принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиол. благополучия в стране;

- содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства,

- принимает меры по реализации молодеж. пк;

- взаимодействует с обществ. объединениями и религиоз. организациями;

- разрабатывает и осущ-т меры по развитию физ. культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

4) в сфере науки, культуры, образования

- разрабатывает и осущ-т меры гос. поддержки развития науки;

- обеспечивает гос. поддержку фундаментальной науки, приоритет. направлений прикладной науки, имеющих общегос. значение;

- обеспечивает проведение в РФ единой гос. пк в обл. образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профес. образования, развивает сферу бесплат. образования;

- обеспечивает гос. поддержку культуры и сохранение объектов культурного наследия общегос. значения и культурного наследия народов России;

- в целом обеспечт-т проведение в РФ единой гос.пк в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц.обеспечения и экологии (п. в ст. 114 К-ции);

5) в сфере природопользования и охраны окружающей среды

- обеспечивает проведение единой гос. пк в обл. охраны окр. среды и обеспечения экологич. безопасности;

- принимает меры по реализации прав граждан на благоприят. окр. среду, по обеспечению экологич. благополучия;

- организует деятельность по охране и рац. использованию природ. ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы страны;

- координирует деятельность по предотвращению, уменьшению опасности и ликвидации последствий стих. бедствий, аварий и катастроф;

6) в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью

- в целом осущ-т меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и обществ.порядка и борьбе с преступностью (п. е ст. 114 К-ции);

- участвует в разработке и реализации гос. пк, направленной на обеспечение безопасности личности, общества и гос-ва;

- осущ-т меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и обществ. порядка, по борьбе с преступностью и др. общественно опасными явлениями;

- разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранит. органов;

- осущ-т меры по обеспечению деятельности органов суд. вл.;

7) в сфере обороны и гос. безопасности

- осущ-т меры по обеспечению обороны и гос. безопасности страны (п. д. ст. 114 К-ции РФ);

- организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение матер. средствами, ресурсами и услугами ВС РФ, др. войск и военных формирований РФ;

- обеспечивает выполнение гос. целевых программ и планов развития вооружения, программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

- обеспечивает соц. гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответ. с ФЗ к обороне или обеспечению гос. безопасности РФ;

- принимает меры по охране гос. границы;

- руководит гражданской обороной;

8) в сфере внешней политики и международных отношений

- осущ-т меры по обеспечению реализации внеш. пк РФ (п. д ст. 114 К-ции);

- обеспечивает представительство РФ в ин. гос-вах и междунар. организациях;

- в пределах своих полномочий заключает международ. дог-ры РФ,

- обеспечивает выполнение обяз-в РФ по МД, а

- наблюдает за выполнением др. участниками этих договоров их обяз-в;

- отстаивает геополит. интересы РФ,

- защищает граждан РФ за пределами ее тер-рии;

- осущ-т регулирование и гос. контроль в сфере внешнеэкономич. деятельности, в сфере междунар. научно-технич. и культур. сотрудничества.

Пр-во вправе делегировать осущ-е части своих полномочий ФОИВ, если эти полномочия не отнесены зак-вом к исключит. полномочиям Пр-ва, по соглашению с ОИВ субъектов РФ передавать им осущ-е части своих полномочий или принимать осущ-е части их полномочий, если это не противоречит К-ции РФ и ФЗ.

Право зак. инициативы Пр-ва в ФС:

- осущ-т посредством внесения законопроектов в ГД (ч. 1 ст. 104 К-ции);

- вправе вносить в ГД в соответ. с ее Регламентом поправки к находящимся на рассмотрении ГД законопроектам;

- разрабатываемые Пр-вом проекты ФЗ по предметам совмест. ведения РФ и ее субъектов в обязат. порядке направляются Пр-вом в органы гос. вл. субъектов РФ;

- Пр-во дает письмен. заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске гос. займов, об изменении финан. обяз-в гос-ва и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федер. бюджета (ч. 3 ст. 104 К-ции); заключение Пр-ва направляется субъекту права зак. инициативы и в ГД в срок до 1 месяца со дня поступления законопроекта в Пр-во. По согласованию с соответ. субъектом права зак. инициативы этот срок м.б. продлен;

- м. направлять в палаты ФС офиц. отзывы о рассматриваемых палатами ФЗ и законопроектах, кот. подлежат обязат. оглашению на заседаниях палат ФС;

Заключения Пр-ва на законопроекты, поправки к ним и офиц. отзывы Пр-ва о рассматриваемых палатами ФС ФЗ и законопроектах подписываются Пр или его замом и направляются в палаты ФС.

Члены Пр-ва вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат ФС, их комитетов и комиссий в соответ. с регламентами палат.

Для представления в палатах ФС внесенного Пр-вом законопроекта назначается офиц. представитель/ли Пр-ва.

Для защиты позиций Пр-ва по заключениям, поправкам и офиц. отзывам поручением Пр или его зама м.б. направлен спец. представитель.

Представители Пр-ва присутствуют на заседаниях палат ФС при рассмотрении ФЗ и законопроектов, где им предоставляется слово в соответ. с регламентами палат.

Пр-во представляет ГД федер. бюджет и отчет о его исполнении, кот-й за прошедший финан. год представляется одновременно с проектом федер. бюджета на след. финан. год.

В целях обеспечения зак. деятельности Пр-ва и его взаимодействия с палатами ФС создается Комиссия Пр-ва РФ по законопроектной деятельности.

В случае постановки депутатами ГД и членами ФС ?, касающихся деятельности Пр-ва, Пр, его замов, федер. министров, члены Пр-ва имеют право получить необход. разъяснения о причинах постановки таких ?.