3. Государственная Дума

Согласно К-ции РФ (ст. 95, 96 и 97) ГД состоит из 450 депутатов и с 30 декабря 2008 г. избирается сроком на 5 лет.

Депутатом ГД м.б. избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов ГД – по ФЗ.

- история формирования:

1-й состав ГД, сформированный в 1993 г., избирался по Положению о выборах депутатов ГД в 1993 г., утвержденным Указом Президента РФ от 1 октября 1993 г.; в соответ. с «Заключительными и переходными положениями» К-ции РФ ГД 1-го созыва б. избрана сроком на 2 года →

24 июня 1999 г. б. принят ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ»: ГД избиралась в составе 450 депутатов. Из них 225 депутатов - по одномандатным избирательным округам (1 округ —1 депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандат. ИО, за искл. ИО, образуемых в субъектах РФ, в кот. число избирателей было меньше единой нормы представительства. Единая норма представительства избирателей на одномандат. ИО устанавливалась путем деления общего числа избирателей, проживающих на тер-рии РФ и зарегистрированных в РФ, на общее число (225) одномандат. ИО. Остальные 225 депутатов ГД избирались по федер. ИО пропорционально числу голосов, поданных за федер. списки кандидатов в депутаты, выдвинутые изб. объединениями и блоками (по смешанной системе) →

3.1. Формирование:

В наст. время действует ФЗ от 18.05. 2005 г. «О выборах депутатов ГД ФС РФ» (в ред. от 2.05.12): все 450 депутатов ГД избираются по федер. ИО пропорционально числу голосов, поданных за федер. списки кандидатов в депутаты ГД (по пропорц.системе);

федер. ИО включает в себя всю тер-рию РФ.

Назначение выборов:

Выборы депутатов ГД нового созыва назначаются Президентом РФ:

решение о назначении выборов д.б. принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования;

днем голосования – 1 вс месяца, в котором истекает конституц. срок, на кот. б. избрана ГД предыдущего созыва;

решение о назначении выборов подлежит офиц. опубликованию в СМИ не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

При роспуске ГД в случаях и порядке, предусмотренных К-цией, Президент одновременно назначает досроч. выборы депутатов ГД нового созыва. Днем голосования - последнее вс перед днем, когда истекают 3 месяца со дня роспуска. Решение о назначении досроч. выборов - опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Выдвижение кандидатов:

- кандидаты в депутаты ГД выдвигаются в составе федер. списков кандидатов;

- выдвижение кандидатов - ПП, имеющими право принять участие в выборах, в т.ч. выдвигать СК;

- ПП вправе выдвинуть в составе федер. списка кандидатов граждан РФ, не являющихся членами данной ПП, число кот. не д. превышать 50% всех кандидатов от ПП ( не м. членов иных ПП);

- решение о выдвижении ФСК - тайным голосованием на съезде ПП;

- выдвижение ФСК на съезде ПП - не ранее чем через 10 дней и заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня офиц. опубликования решения о назначении выборов;

- ФСК д.б. разбит (полностью или частично) на регион. группы кандидатов, соответствующие субъекту РФ, группе субъектов РФ, части тер-рии субъекта РФ;

- число избирателей, зарегистрированных на тер-рии группы субъектов РФ, которой соответствует регион. группа кандидатов, не м. превышать 3 млн. Число избирателей, зарегистрированных на части тер-рии субъекта РФ, которой соответствует регион. группа кандидатов, не м.б. менее 650 тыс. Регион. группа кандидатов м. соответствовать части тер-рии субъекта РФ при условии, что численность зарегистрированных на всей территории данного субъекта избирателей превышает 1,3 миллиона.

- число регион. групп кандидатов не м. составлять менее 70. Регион. часть ФСК д. охватывать все субъекты РФ.

- в общефедер. часть ФСК м.б. включено не более 10 кандидатов.

- общее число кандидатов, включенных в ФСК, не м. превышать 600 человек (ранее – 500);

- утратила силу норма о том, что выдвижение ФСК д. б. подтверждено избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы либо обеспечено изб. залогом, внесенным ПП;

- новое: если ко дню голосования останется менее 2 зарегистрированных ФСК, голосование по решению Центризбиркома откладывается на срок не более 3 месяцев для доп. выдвижения ФСК.

Определение результатов голосования:

- Центризбирком признает выборы депутатов ГД несостоявшимися:

утратил силу: - если в выборах приняло участие менее 25 % избирателей, включенных в списки избирателей;

- если ни один ФСК не по лучил 7 и более % голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

- если все ФСК получили в сов-ти 60 и менее % голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Центризбирком признает результаты выборов депутатов ГД недействительными:

1) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

2) если итоги голосования признаны недействительными на части изб. участков, списки избирателей на кот. на момент окончания голосования в сов-ти включали не менее 25 % от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

3) по решению суда.

Если выборы депутатов ГД признаны не состоявшимися или недействительными Центризбирком назначает повтор. выборы, кот-е проводятся не позднее чем через 4 мес. со дня признания выборов... При этом сроки изб. действий по решению Центризбиркома м.б. сокращены, но не более чем на 1/3. Сообщение о проведении повторных выборов – в СМИ не позднее чем через 3 дня после принятия соответ. решения.

К распределению деп. мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные федеральные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются.

К распределению деп. мандатов допускаются ФСК, каждый из которых получил 7 и более % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков б. не менее 2 и что за эти списки подано в сов-ти более 60% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные ФСК к распределению деп. мандатов не допускаются.

Если за ФСК, каждый из кот. получил 7 и более % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, подано в сов-ти 60 и менее % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, к распределению деп. мандатов допускаются указ. списки, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей ФСК, получившие менее 7% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, пока общее число голосов избирателей, поданных за ФСК, допускаемые к распределению деп. мандатов, не превысит в сов-ти 60% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если за 1 ФСК подано более 60 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а остальные ФСК получили менее 7 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, к распределению деп. мандатов допускается указ-й ФСК, а также ФСК, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, из числа ФСК, получивших менее 7 % голосов.

С 2009 г. - помимо ФСК, допущенных к распределению деп. мандатов, последние получают ФСК, получившие менее 7, но не менее 5 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенные к распределению деп. мандатов. ФСК, получившему менее 6, но не менее 5 % голосов передается 1 деп. мандат. ФСК, получившему менее 7, но не менее 6 % голосов, передаются 2 мандата.

Деп. мандаты, полученные ФСК, переходят в первую очередь к зарегистрир. кандидатам, включенным в общефедер. часть ФСК. Оставшиеся деп. мандаты переходят к зарегистрир. кандидатам, включенным в регион. группы кандидатов.

Деп. мандаты распределяются между зарегистрир. кандидатами в соответ. с порядком их размещения в ФСК, установленным при регистрации этого списка Центризбиркомом и рассматриваемым.

Утратила силу норма о том, что в течение 7 дней со дня голосования зарегистрир. кандидат м. отказаться от получения деп. мандата. Такое заявление не подлежит отзыву. Такой отказ влечет за собой изменение порядка размещения зарегистр. кандидатов в соответ. ФСК.

Установленная ФЗ методика пропорц. распределения деп. мандатов сводится к следующему:

Центризбирком подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных за ФСК, допущенные к распределению деп. мандатов →

эта сумма голосов избирателей делится на 450 - число деп. мандатов, распределяемых по федер. ИО = полученный результат – это 1-е изб. частное, кот. используется в процессе распределения деп. мандатов между ФСК.

Число голосов избирателей, полученных каждым ФСК, допущенным к распределению деп. мандатов, делится на 1-е изб. частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число деп. мандатов, которые получает соответ. ФСК в результате первич. распределения деп. мандатов.

Если после проведенного первич. распределения остаются нераспред. деп. мандаты, проводится их вторич. распределение. Нераспред. деп. мандаты передаются по одному тем ФСК, у кот. оказывается наибольшая дробная часть числа, полученного в результате деления. При равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) преимущество – тому ФСК, за кот. подано большее число голосов избирателей.

После распределения деп. мандатов проводится их распределение внутри каждого ФСК между регион. группами кандидатов и общефедер. частью ФСК (если таковая имеется). В 1-ю очередь деп. мандаты переходят к зарегистр. кандидатам, включенным в общефедер. Часть ФСК, в порядке очередности их размещения в списке.

Если после передачи деп. мандатов зарегистр. кандидатам, включенным в общефедер. часть ФСК, остаются деп. мандаты, причитающиеся данному ФСК, указанные мандаты распреде­ляются внутри списка между регион. группами кандидатов (далее – см. профильный ФЗ – ст. 83).

3.2. Ведение ГД:

Согласно ст. 103 К-ции:

а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

б) решение вопроса о доверии Правительству;

в) заслушивание ежегод.отчетов Пр-ва о результатах его деятельности, в т.ч. по ?, поставленным ГД (2-я поправка к К-ции РФ от 30.12.2008 г.);

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центробанка;

д) … Председателя Счетной палаты и ½ состава ее аудиторов;

е) … Уполномоченного по правам человека;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.

+ роль в законотворч.процессе (ст. 105: ГД принимаются ФЗ).

+ роль в процессе пересмотра и принятия поправок к К-ции.

По ? , отнесенным к ведению ГД, она принимает постановления.

В Регламенте ГД установлен порядок рассм-я и решения ГД ?, отнесенных к ее ведению:

- ? о даче согласия Президенту на назначение Председателя Пр-ва:

по получении представления Президента Председатель ГД немедленно извещает об этом депутатов. ГД рассм-т представленную кандидатуру в теч. недели со дня внесения предложения (ч. 3 ст. 111 К-ции). Президент или его полпред в ГД официально представляет кандидатуру на должность ПП, кот-й докладывает ГД программу основ. направлений деятельности будущего Пр-ва. Перед обсуждением кандидатуры в теч. времени, отведенного Думой, но не свыше 30 мин. кандидат отвечает на ? депутатов. По окончании ответов на ? представители фракций и ДГ высказываются за выдвинутую кандидатуру или против нее. Согласие на назначение ПП считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа депутатов ГД.

В случае отклонения ГД кандидатуры на должность ПП Президент в теч. недели со дня ее отклонения вносит на согласование палаты новую кандидатуру (ч.2 ст. 111), обсуждение и согласование кот. происходят в теч. недели после ее представления.

В случае 2кратного отклонения представленных кандидатур Президент в теч. недели со дня отклонения 2-й кандидатуры вправе представить третью кандидатуру. Обсуждение и согласование 3-й кандидатуры происходят в сроки и в порядке, которые предусмотрены Регламентом для обсуждения и согласования первых двух кандидатур.

- ?, связанные с доверием Правительству:

Мотивиров. предложение о выражении недоверия Пр-ву вносится в Совет ГД в письмен. форме с приложением проекта постановления ГД и списка депутатов - инициаторов выражения недоверия Пр-ву.

ГД рассм-т ? о выражении недоверия Правительству в недельный срок после его внесения.

Председатель Пр-ва или в его отсутствие один из его замов вправе выступить на заседании ГД с заявлением в связи с внесенным предложением о выражении недоверия Пр-ву. В ходе обсуждения предложения о недоверии депутаты м. задавать вопросы Председателю и др. членам Пр-ва, высказываться за выражение недоверия или против этого. Преимущ. право на выступление - представителям фракций и ДГ.

ГД принимает решение о недоверии Пр-ву открытым или тайным голосованием большинством голосов от общего числа ее депутатов (ч. 3 ст. 117 К-ции). Если Президент РФ не согласился с решением ГД о недоверии Пр-ву, ГД в теч. 3 мес. вправе провести повтор. голосование по вопросу о выражении недоверия Пр-ву.

Если ГД в теч. 3 мес. Повторно выразит недоверие Пр-ву, Президент объявляет об отставке Пр-ва либо распускает ГД (ч. 3 ст. 117 К-ции);

Председатель Пр-ва м. поставить перед ГД ? о доверии Пр-ву:

- Такое представление д.б. мотивированно (ч. 4 ст. 117 К-ции). ? о доверии Пр-ву рассм-тся ГД во внеочеред. порядке. Совет ГД вправе определить срок, необходимый для проведения прав. экспертизы и изучения фактич. обстоятельств, послуживших основанием для постановки такого ?. Решение о доверии - большинством голосов от общего числа депутатов ГД.

- При постановке Председателем Пр-ва РФ перед ГД ? о доверии Пр-ву ГД 1-м рассм-т проект постановления ГД о недоверии Пр-ву, если такой проект постановления внесен депутатом Думы.

- В случае принятия ГД постановления о недоверии Пр-ву и несогласия Президента с таким решением ГД поставленный Председателем Пр-ва ? о доверии Пр-ву рассм-ся ГД в теч. 3 мес. со дня его внесения. Если ГД отказывает в доверии, президент в теч. 7 дней принимает решение об оставке Пр-ва или о роспуске ГД (ч. 4 ст. 117 К-ции).

- порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека, Председателя Счетной палаты и ½ состава ее аудиторов, Председателя Центрального банка:

- Уполномоченный по правам человека

назначается на должность и освобождается от должности ГД большинством голосов от общего числа депутатов тайным голосованием;

предложения о кандидатах на должность Уп-го м. вноситься в ГД Президентом РФ, СФ, депутатами ГД и деп. объединениями в Думе в теч. месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уп-го, а также в случаях досроч. прекращения полномочий Уп-го;

в список для тайного голосования включаются кандидатуры, получившие не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД;

Уп-й назначается ГД на срок, установленный ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ».

- Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов

назначение прз-ся на сессии, ближайшей к моменту истечения полномочий Председателя СП и ее аудиторов, на срок, установленный ФЗ «О Счетной палате РФ»;

Председатель СП назначается на должность ГД по представлению Президента;

предложения о кандидатах … м. выноситься Президенту комитетами и комиссиями ГД, , а также не менее 1/5 от общего числа депутатов ГД;

кандидатуру … Президент представляет не позднее чем за 3 мес. до истечения полномочий действующего Председателя СП. В случае досрочн. освобождения от должности Председателя СП Президент представляет на эту должность новую кандидатуру в 2недел. срок до дня освобождения;

в случае отклонения кандидатуры Президент в теч. 2 недель вносит новую кандидатуру. При этом Президент вправе вновь представлять на рассмотрение ГД ту же кандидатуру.

Кандидатуры на должность аудиторов СП представляются Комитетом ГД по бюджету, налогам, банкам и финансам.

Председатель СП считается назначенным, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов. На должность аудитора – аналогично.

? о досроч. освобождении от должности Председателя СП решается по представлению Комитета ГД по бюджету, налогам, банкам и финансам на ее заседании. В том же порядке производится освобождение от должности аудитора СП.

- Председатель Центрального банка

назначение прз-ся на сессии ГД, ближайшей к моменту истечения полномочий Председателя ЦБ, срок которых (4 года) предусмотрен ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»;

кандидатура представляется Президентом и предварительно рассм-ся на заседании Комитета ГД по бюджету, налогам, банкам и финансам.

Председатель ЦБ считается назначенным, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов ГД.

В случае отклонения ГД кандидатуры … Президент в течение 2 недель вновь представляет кандидатуру для назначения на эту должность. 1 кандидатура не м.б. представлена более 2 раз.

? об освобождении от должности Председателя ЦБ решается по представлению Президента, кот. предварительно рассм-ся на заседании Комитета ГД по бюджету, налогам, банкам и финансам. Решение об освобождении от должности принимается ГД большинством голосов от общего ч исла депутатов.

- порядок выдвижения ГД обвинения против Президента РФ:

предложение о выдвижении обвинения против Президента для отрешения его от должности м.б. внесено по инициативе не менее 1/3 от общего числа депутатов ГД и д. содержать конкрет. указания на признаки преступления, кот. вменяется в вину Президенту, а также обоснование его причастности к этому преступлению (ч. 2 ст. 93 К-ции).

Предложение о выдвижении обвинения против Президента направляется ГД на заключение спец. комиссии, образуемой ГД, для оценки соблюдения процедур. правил и фактич. обоснованности обвинения. СК избирается ГД в составе председателя, его зама и 13 членов комиссии. Состав СК формируется с учетом пропорц. представительства фракций и ДГ.

СК: проверяет обоснованность выдвижения обвинения против Президента,

проверяет соблюдение кворума, необходимого для выдвижения обвинения, правильность подсчета голосов и др. процедурных правил, установленных Регламентом ГД;

заслушивает на своих заседаниях лиц, кот. м. сообщить о фактах, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения,

рассм-т соответ. документы,

заслушивает представителя Президента.

СК большинством голосов принимает заключение о наличии фактич. обстоятельств, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения, и о соблюдении процедуры выдвижения такого обвинения.

Предложение о выдвижении обвинения против Президента и заключение СК рассм-ся на заседании ГД. По итогам обсуждения 2/3 голосов от общего числа своих депутатов ГД принимает постановление о выдвижении обвинения против Президента в гос. измене или совершении иного тяжкого преступления отдельно по каждому предложению о выдвижении обвинения (ч. 1 ст. 93 К-ции).

Проекты постановлений … по каждому предложению о выдвижении обвинения готовятся СК.

Постановления принимаются тайным голосованием с использованием бюллетеней либо открытым голосованием с использованием именных бюллетеней.

Решение о выдвижении обвинения, за кот. б. подано 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД, оформляется постановлением ГД.

Постановление о выдвижении обвинения против Президента в 5 днев. срок направляется в СФ, а также для дачи заключений в ВС и КС РФ.

Если предложение о выдвижении обвинения против Президента не получило поддержки большинства в 2/3 голосов от общего числа депутатов палаты, ГД принимает постановление об отказе в выдвижении обвинения против Президента, кот. является окончательным и подлежит офиц. опубликованию.

- порядок объявления амнистии:

амнистия – ГД путем принятия постановлений об объявлении амнистии и о порядке применения амнистии;

проект постановления об объявлении амнистии вносится в ГД и рассм-ся ею в порядке, установленном Регламентом для внесения и рассмотрения законопроектов.

ГД принимает постановление об объявлении амнистии большинством голосов от общего числа ее депутатов, кот. подлежит офиц. опубликованию в течение 3 дней.

- порядок рассмотрения внешнеполит. ?, ратификации международ. дог-ров РФ и порядок международ. межпарламент. сотрудничества:

ГД рассм-т внешнеполит. ? по собств. инициативе, либо в связи с обращением Президента, либо по докладам и сообщениям Пр-ва и комитетов ГД.

ГД принимает обращения и заявления, выражающие ее позицию по общим или отдельным ? внешней пк РФ, а также по ? международ. отношений в целом.

Инициатива внесения проектов обращений и заявлений м. исходить от субъектов права зак. инициативы.

Проекты обращений и заявлений ГД, касающиеся внешнепол. ?, предварительно рассматриваются Комитетом ГД по международ. делам и (или) Комитетом ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками, а в случае необходимости и др. комитетами ГД.

Международ. дог-р РФ, подлежащий ратификации, вносится Президентом в ГД с проектом ФЗ о его ратификации, обоснованием целесообразности его ратификации и др. материалами. Совет ГД, определяет ответствет. комитет по подготовке МД к ратификации ГД и направляет ему на заключение МД с сопроводит. материалами. Одновременно МД и проект ФЗ о его ратификации направляются в Комитет ГД по международ. делам и (или) в Комитет ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками.

По итогам обсуждения и на основе результатов парламентских слушаний ответств. комитет представляет заключение и проект ФЗ о ратификации в ГД. В обязат. порядке представляются также заключения указ. Комитетов, а также рекомендации др. комитетов, если они содержат предложения воздержаться от ратификации или сопроводить ее оговорками.

На заседании ГД при рассм-нии ? о ратификации МД с докладом выступает полпред Президента в ГД. С содокладами м. выступать председатели комитетов ГД, участвовавшие в подготовке ? о ратификации.

ГД принимает ФЗ о ратификации МД большинством голосов от общего числа депутатов и направляет его в СФ.

Если согласно ст. 125 К-ции в КС РФ б. направлен запрос о соответствии К-ции внесенного на ратификацию МД, то до вынесения КС решения по этому ? ГД не рассм-т проект ФЗ о ратификации МД.

По Регламенту ГД м. заключать с парламентами др. гос-в и с международ. парламент. организациями соглашения о межпарламентском сотрудничестве:

ГД ежегодно принимает планы международ. связей с парламентами др. гос-в. В соответствии с ними с учетом мнений фракций, ДГ, комитетов, а также Председателя ГД определяет состав офиц. парламентских делегаций, направляемых за рубеж. ГД вырабатывает согласованный с СФ порядок формирования общих делегаций и российских частей межпарламентских комиссий (парламентских, рабочих групп) ФС.

ГД совместно с СФ утверждает Положение о российских частях межпарламентских комиссий по двусторон. сотрудничеству с парламентами др. гос-в, а также Положение о парламентских делегациях РФ в Межпарламентской Ассамблее и др. межпарламент. организациях, включающих в себя делегацию ФС, а также гос-в — участников СНГ, в Межпар­ламентской Ассамблее СБСЕ.

- ГС м. обращаться в КС РФ с запросами о соответствии К-ции ФЗ, НПА Президента, СФ, ГД, Пр-ва РФ, к-ций республик, уставов, а также законов и иных НПА субъектов РФ, изданных по ?, относящимся к ведению органов гос.вл. РФ и совмест. ведению органов гос.вл. РФ и ее субъектов, договоров между органами гос.вл. РФ и органами гос.вл. субъектов РФ, договоров между органами гос.вл. субъектов РФ, не вступивших в силу МД РФ (ст. 125 К-ции).

ГД м. обратиться также с запросом о даче толкования К-ции РФ и по др. ?, относящимся к ведению ГД.

Предложение об обращении с запросом в КС вносится фракцией, ДГ или комитетом ГД.

Решение об обращении с запросом в КС принимается большинством голосов от общего числа депутатов Думы и доводится до сведения депутатов на очеред. заседании после того, как такое решение получено.

Запрос в КС м.б. направлен группой депутатов ГД, насчитывающей не менее 1/5 от общего числа депутатов.

3.3. Роспуск ГД:

- ГД м.б. досрочно распущена Президентом в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 К-ции (ч. 1 ст. 109);

При роспуске ГД Президент назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная ГД собралась не позднее чем через 4 мес. с момента роспуска (ч. 2 ст. 109).

Основания роспуска:

- ч. 4 ст. 111: после 3-крат.отклонения кандидатуры Председателя Пр-ва ГД Президент назначает премьер-министра, распускает ГД и назначает нов.выборы;

- ч. 3 ст. 117: если ГД выражает недоверие Пр-ву, Президент вправе объявить об отставке Пр-ва либо не согласиться с ГД; в случае если ГД в теч. 3 мес. повторно выразит недоверие Пр-ву, Президент объявляет об отствке Пр-ва либо распускает ГД;

- ч. 4 ст. 117: Председатель Пр-ва м. поставить перед ГД ? о доверии Пр-ву, если ГД отказывает в доверии, президент принимает решение об отставке Пр-ва или роспуске ГД;

- ГД не м.б. распущена (ч. 3-5 ст. 109):

- по основаниям, предусмотренным ст. 117 (в связи с выражением ею недоверия Пр-ву РФ) в теч. года после ее избрания;

- с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответ.решения СФ;

- в период действия на всей тер-рии РФ военного или чрезвыч.положения;

- в теч. 6 мес. до окончания сроков полномочий Президента РФ.

3.4. Стр-ра ГД:

Регламент ГД:

- ГД избирает из своего состава тайным голосованием с использованием бюллетеней Председателя, 1-го зама и замов Председателя:

ГД м. принять решение о проведении открытого голосования;

? о числе замов Председателя решается ГД;

кандидатов на эти должности вправе выдвигать деп. объединения и депутаты;

кандидат является избранным, если в результате голосования он получил более ½ голосов от общего числа депутатов ГД;

если на должность Председателя ГД избран депутат ГД, явл-ся рук-лем деп. объединения, он вправе совмещать пребывание на этой должности и рук-во деп. объединением;

Председатель ГД:

ведет заседания палаты;

ведает ее внутр. распорядком;

организует работу Совета ГД,

осущ-т общее рук-во деятельностью Аппарата ГД;

назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата ГД с согласия Совета ГД;

представляет палату во взаимоотношениях с др. гос. органами, обществ. объединениями, парламентами заруб. гос-в и в междунар. парламент. организациях;

участвует в согласительных процедурах для разрешения разногласий между органами гос. вл. РФ и органами гос. вл. ее субъектов, а также между органами гос. вл. субъектов;

издает распоряжения по ?, отнесенным к его компетенции, которые м.б. отменены ГД и др.

Замы Председателя ГД по его поручению ведут заседания палаты, замещают Председателя, решают др. ? внутр. распорядка деятельности палаты согласно распределению обяз-тей между ними.

Председатель, 1-й зам и замы Председателя не м.б. представителями 1 фракции.

Для предварит. подготовки и рассмотрения орг. ? деятельности ГД создается Совет ГД -коллегиальный, постоянно действующий орган, созданный для предварит. подготовки и рассм-я организац. ? палаты и состоящий из Председателя ГД и его замов с правом решающего голоса;

в его работе м. принять участие с правом совещат. голоса замы Председателя и председатели комитетов ГД или по их поручению представители этих комитетов;

заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более ½ от общего числа членов Совета;

решения Совета принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета; при равенстве голосов принятым считается решение, за кот. проголосовал Председатель ГД или один из его замов, который ведет заседание Совета;

Совет ГД согласно ее Регламенту (ст. 14):

формирует проект пример. программы законопроектной работы ГД на текущую сессию;

принимает решение о включении законопроекта в пример. программу …;

формирует проект календаря рассмотрения ГД ? на очеред. месяц;

формирует проект порядка работы ГД на очеред. заседание;

созывает по предложению Президента РФ, по требованию деп. объединения, поддержанному не менее чем 1/5 голосов от общего числа депутатов ГД, или по предложению Председателя ГД внеочеред. заседания палаты и определяет даты их проведения;

назначает соответ. комитет ГД ответственным за подготовку законопроекта к рассмотрению ГД и направляет его для рассмотрения в комитеты палаты, деп. объединения и определяет срок подготовки отзывов, предложений и замечаний (поправок) к законопроекту;

направляет законопроект, подготовленный ответ. комитетом палаты, на рассмотрение ГД, и материалы к нему Президенту РФ, субъекту права законодат. инициативы, внесшему в ГД этот законопроект, в Пр-во РФ, депутатам ГД в сроки, установленные Регламентом ГД;

согласовывает с Пр-вом РФ ? о сроке подготовки на законопроект заключения Пр-ва в случае невоз-ти дачи такого заключения в теч. 14 дней по не зависящим от Пр-ва обстоятельствам;

по предложению комитетов ГД принимает решение о возвращении законопроекта субъекту права зак. инициативы, если им не выполнены требования К-ции РФ или Регламента ГД;

принимает решение о проведении парламент. слушаний;

принимает решение о награждении Почетной грамотой ГД и др.

Депутаты ГД образуют деп. объединения:

- ДО в ГД, сформированное на основе изб. объединения, прошедшего в нее по федер. изб. округу, именуется фракцией и подлежит регистрации независимо от числа ее членов;

- ранее до 2011 г. - депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовать деп. группы; регистрации подлежат ДГ численностью не менее 55 депутатов; в наст.время деп.групп не существует;

- фракции обладают равными правами;

- объединения депутатов, не зарегистрированные в соответствии с Регламентом ГД, не пользуются правами фракции;

- депутат ГД вправе состоять только в 1 деп. объединении;

- регистрацию фракций - Временная комиссия ГД по Регламенту и организации работы ГД на основании сообщения Центризбиркома о результатах выборов по федер. ИО, письмен. уведомления руководителя фракции об образовании фракции, протокола организац. собрания фракции и письмен. уведомления о создании фракции и ее списочном составе;

Комитеты и комиссии ГД:

Ч. 3 ст. 101 К-ции РФ: ГД образуют комитеты и комиссии - постоянно действ. органы палаты;

комитеты ГД:

- вносят предложения по формированию пример. программы законопроект. работы ГД на текущ. сессию и календарь рассм-я ? на очеред. месяц;

- рассм-т и исполняют поручения Совета ГД;

- дают заключения и предложения по соответ. разделам проекта федер. бюджета;

- проводят анализ практики принятия зак-ва;

- решают ? своей деятельности.

Задачи комиссии, срок ее деятельности, полномочия и состав определяются постановлением палаты.

Согласно Регламенту ГД (ст. 20) ГД образует след. комитеты:

- по конституц. зак-ву и гос. строительству;

- по гражданскому; уголовному, арбитражному и процессуальному зак-ву;

- по труду, социальной политике;

- по бюджету и налогам;

- по кредитным организациям и финансовым рынкам;

- по экономической политике и предпринимательству и туризму;

- по собственности;

- по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;

- по энергетике, транспорту и связи;

- по обороне;

- по безопасности;

- по международным делам;

- по делам СНГ и связям с соотечественниками;

- по делам Федерации и региональной политике;

- по ? МСУ;

- по Регламенту и организации работы ГД;

- по информационной политике;

- по охране здоровья;

- по образованию и науке;

- по делам женщин, семьи и молодежи;

- по аграрным вопросам;

- по природным ресурсам и природопользованию;

- по экологии;

- по физической культуре и спорту;

- по культуре;

- по делам обществ. объединений и религ. организаций;

- по делам национальностей;

- по проблемам Севера и Дальнего Востока;

- по делам ветеранов.

В случае необходимости могут создаваться и другие комитеты.

Комитеты ГД образуются на срок полномочий ГД данного созыва.

ГД м. создавать комиссии, деятельность кот. ограничена опред. сроком или конкрет. задачей, кот-й не м. превышать срок полномочий Думы.

Для подготовки к рассм-ю палатой ? о досроч. прекращении полномочий депутатов ГД, ? о лишении депутата неприкосновенности по представлению Ген.прокурора РФ и ?, связанных с нарушениями деп. этики, ГД образует Комиссию по мандатным ? и вопросам этики, имеющую статус Комитета ГД.

ГД образует комитеты и комиссии, как правило, на основе п-па пропорц. представительства деп. объединений. Численный состав комитета и комиссии определяется ГД, но не м.б., как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты.

Председатели и их замы в комитетах и комиссиях избираются ГД большинством голосов от общего числа ее депутатов по представлению фракций.

Состав комитета, комиссии утверждается ГД большинством голосов от общего числа депутатов. Изменения в составе комитета, комиссии производятся постановлением ГД.

В состав комитетов не м.б. избраны Председатель ГД и его замы.

Каждый депутат ГД, за искл. Председателя Думы, обязан состоять в 1 из комитетов ГД.

Депутат ГД м.б. членом только 1 ее комитета.

Заседание комитета, комиссии ГД правомочно, если на нем присутствует более ½ от общего числа членов комитета, комиссии. Заседание проводит председатель комитета, комиссии или его зам.

Заседания комитета, комиссии ГД – не реже 2 раз в месяц.

Внеочеред. заседание комитета, комиссии ГД созывает председатель комитета, комиссии по своей инициативе или по инициативе не менее ¼ от общего числа членов комитета, комиссии.

О созыве заседания комитета, комиссии ГД председатель комитета, комиссии уведомляет не менее чем за 48 часов (2 суток) членов своего …

Депутат обязан присутствовать на заседаниях комитета, комиссии, членом кот. он является.

На заседаниях комитета, комиссии ГД м. принимать участие с правом совещат. голоса депутаты (члены), не входящие в состав данных комитета, комиссии.

Решение комитета, комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комитета, комиссии, присутствующих на заседании, если иное не установлено Регламентом палаты.

Комитеты, комиссии имеют право вносить предложения по повестке дня заседания палаты. Представители комитета, комиссии имеют право выступать на заседаниях палаты, заседаниях др. комитетов и комиссий своей палаты с докладами и содокладами по ?, относящимся к ведению представляемого ими комитета, комиссии.

В целом по комитетам и комиссиям палат:

На заседании комитета, комиссии палаты вправе присутствовать полпред Президента, полпред Правительства, приглашенные представители иных заинтересованных гос., а также обществ. органов и организаций. На заседании комитета, комиссии ГД вправе присутствовать, кроме того, представители субъектов права зак. инициативы, законопроекты кот. рассм-тся на заседании комитета, комиссии, а также заместители рук-лей федер. органов исп. вл.

Комитеты, комиссии палат вправе проводить совместные заседания, а комитеты ГД м. образовывать по основ. направлениям своей деятельности подкомитеты.

Для подготовки рассматриваемых ? и организации парламент. слушаний комитет, комиссия м. создавать раб. группы из числа членов этого комитета, комиссии, др. депутатов (членов) палаты, представителей министерств и ведомств, иных гос. органов и общест. объединений, науч. учреждений, а также специалистов. Комитет, комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов, назначать независимую экспертизу законопроектов.

На заседание комиссии м.б. приглашены эксперты, а также представители заинтер. гос. органов и обществ. объединений, СМИ.

Комитеты и комиссии палат вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у руководителей гос. органов и иных организаций.

Согласно К-ции РФ (п. «м» ст. 83) Президент РФ назначает и отзывает дипломатич. представителей РФ в ин. гос-вах и международ. организациях после консультаций с соответ. комитетами или комиссиями палат ФС (Комитет ГД по международ. делам, Комитет ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками, Комитет СФ по международ. делам, Комитет СФ по делам СНГ).

Для обеспечения деятельности комитетов и комиссий палат - рабочие аппараты комитетов, действующие на пост. основе.

Деятельность ГД:

- на п-пах полит. многообразия и многопартийности, свобод. обсуждения и коллектив. решения ?;

- заседания ГД проводятся открыто, хотя палата вправе проводить и закрытые;

- порядок деятельности ГД – К-цией РФ и Регламентом ГД;

Заседания ГД:

ГД собирается на первое заседание на 30-й день после избрания;

Президент м. созвать заседание ГД ранее этого срока;

1-е заседание ГД открывает старейший по возрасту депутат. В дальнейшем до избрания Председателя ГД или его зама поочередно на ее заседаниях председательствуют представители всех деп. объединений по согласованию между ними;

решением ГД на ее заседания м.б. приглашены представители гос. органов, обществ. объединений, науч. учреждений, эксперты и др. специалисты для предоставления сведений и заключений по рассматриваемым ГД законопроектам и др. ?; представители СМИ м. присутствовать на заседаниях ГД при условии их аккредитации в ней;

ГД м. принять решение о проведении закрытого заседания - большинством голосов от числа ее депутатов, принявших участие в голосовании;

вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании ГД:

Президент РФ, его полпред в ГД, Председатель СФ, члены СФ; Председатель Пр-ва, члены Пр-ва, полпред Пр-ва, члены КС, ВС, ВАС, Председатель Счетной палаты и его замы, аудиторы Счетной палаты, Уполномоченный по правам человека, Ген.прокурор и Председатель Центризбиркома;

др. лица м. присутствовать на закрыт. заседаниях палаты только по спец. Приглашению;

Государственная Дума собирается на сессии, как правило,

- на весеннюю — с 12 января по 20 июня

- осеннюю — с 1 сентября по 25 декабря.

Во время сессии проводятся заседания палаты, заседания Совета ГД, заседания комитетов и комиссий, парламентские слушания, работа депутатов в комитетах и комиссиях, фракциях и ДГ, , а также с избирателями.

Заседания ГД проходят по средам и четвергам.

Совет ГД собирается регулярно. Очередные заседания Совета ГД - по вторникам, за иск. дней работы депутатов в ИО.

Комитеты и комиссии ГД заседают по понедельникам и пятницам.

Вторник отводится для работы депутатов в комитетах и комиссиях, фракциях и ДГ.

По пятницам – парламент. слушания.

Каждая последняя неделя месяца - для работы депутатов ГД с избирателями.

2 раза в месяц по средам на заседании ГД проводится «правительственный час» для ответов членов Пр-ва и др. должн. лиц на ? депутатов: на ПЧ рассматривается один из блоков ?, относящихся к сфере деятельности исп. органов гос. вл.: «Экономич. развитие и торговля», «Финансовая и налоговая политика», «Промышленность и энергетика», «Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство», «Транспортный комплекс», «Информац. технологии и связь», «С/х и продовольствие», «Природ. ресурсы и экология», «Безопасность гос-ва», «Личная безопасность граждан и борьба с преступностью», «Законность и конституц. права граждан», «Оборона и ВС РФ», «Гражданская оборона и предупреждение ч/с», «Внешняя политика и международ. отношения», «Регион. политика», «Социальная политика», «Правоохрана», «Образование и наука», «Культура и СМИ», «Физ-ра, спорт и туризм».

Внеочеред. заседания ГД созываются ее Советом.

Заседание ГД - правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов ГД (кол-во опр-ся регистрацией);

Депутаты ГД своевременно извещаются о ? , вносимых на рассм-е палаты. Проекты документов и др. необход. материалы предоставляются депутатам не позднее чем за 3 дня до рассм-я этих материалов на заседании палаты.

Внеочеред. рассмотрению на заседании ГД подлежат:

- послания и обращения Президента РФ;

- законопроекты, внесенные в качестве срочных Президентом или Правительством РФ;

- проекты ФЗ о федер. бюджете и о бюджет. Системе РФ;

- ФКЗ и ФЗ, возвращенные на повтор. рассмотрение ГД;

- НПА Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, имеющие статус законодат. рекомендации Союза;

- проекты ФЗ о ратификации международ. дог-ров;

- проекты постановлений о направлении представителей ГД в КС;

- проекты постановлений ГД по ?, отнесенным К-цией РФ к ведению ГД;

- проекты Регламента и постановлений ГД о внесении в него изменений и дополнений.

Иные законопроекты и ? м. рассм-ся во внеочеред. порядке только по решению палаты, принятому большинством голосов от общего числа ее депутатов.

Деятельность ГД планируется.

Прав., организац., документац., аналитич., информац., финан., матер.-технич., соц.-бытовое обеспечение деятельности ГД - Аппарат ГД, в с-в кот-го: в качестве см/х стр-рных подразделений аппараты комитетов и комиссий ГД, фракций и ДГ. Контроль за деятельностью Аппарата ГД - Комитетом по Регламенту и организации работы ГД.

Решения ГД принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием;

открытое голосование м.б. поименным;

голосование на заседании ГД - с использованием электронной системы подсчета голосов, без ее, с использованием бюллетеней и путем опроса депутатов ГД;

для осуществления голосования ГД в соответ. с Регламентом избирает Временную комиссию по Регламенту и организации работы ГД, Счетную комиссию и Временный секретариат ГД; после избрания Председателя ГД и его замов, образования Комитета по Регламенту и организации работы ГД прекращаются полномочия Временной комиссии и Временного секретариата.

Постановление ГД принимается большинством голосов от общего числа депутатов, если иной порядок не предусмотрен К-цией.

По процедур. ? решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иное не предусмотрено Регламентом ГД.