2.4. Структура сф:

СФ избирает из своего состава тайным голосованием большинством голосов Председателя СФ и его замов, кот-е не м.б. представителями 1 субъекта РФ, а также ведут заседания и ведают внутр.распорядком палаты (ч. 2 ст. 101 К-ции РФ);

- для подготовки и рассмотрения ? деятельности СФ образует Совет палаты - постоянно действ. коллег. орган, в состав кот-го: Председатель СФ, его замы, председатели комитетов и постоянных комиссий СФ, кот. обладают правом решающего голоса по всем ?, рассматриваемым СП; образован для подготовки и рассмотрения ? деятельности СФ, утверждает графики заседаний СФ и проекты повестки дня, принимает решения о проведении парламент. слушаний.

Председатель СФ:

созывает заседания СФ;

формирует проект их повестки дня;

ведет заседания палаты;

подписывает ее постановления;

ведает внутр. распорядком деятельности палаты;

распределяет обяз-ти между своими замами;

представляет палату во взаимоотношениях с федер. органами гос.вл., органами гос. вл.субъектов РФ, органами МСУ, обществ. объединениями, а также с парламентами ин. гос-в, международ. организациями, гос. и обществ. деятелями ин. гос-в;

направляет для рассмотрения в комитеты СФ ФЗ, принятые ГД, законопроекты, кот. предполагается внести в ГД в кач. зак. инициативы;

направляет Президенту РФ для подписания и обнародования ФЗ, одобренные СФ;

решает иные ? организации деятельности СФ в соответ. с Регламентом СФ и др. НПА;

осуществляет общее рук-во аппаратом СФ и контролирует его деятельность;

дает поручения комитетам и комиссиям, а также членам СФ;

отдает распоряжения и дает поручения по ?, отнесенным к его компетенции.

Замы Председателя замещают Председателя в его отсутствие, а также осущ-т др. полномочия по ? внутр. распорядка деятельности палаты в соответ. с распределением обяз-тей между ними.

Председатель СФ и его замы м.б. освобождены от занимаемых должностей решением СФ, принимаемым большинством голосов от общего числа членов палаты.

Ч. 3 ст. 101 К-ции РФ: СФ и ГД образуют комитеты и комиссии - постоянно действ. органы палат.

Комитеты и комиссии СФ – основ. стр-рные подразделения палаты, кот-е создаются в целях реализации полномочий, возложенных на СФ.

Комитеты СФ палат по ?, отнесенным к их ведению, осущ-т подготовку заключений по ФЗ, принятым ГД и переданным на рассмотрение СФ, организуют проведение парламент. слушаний; разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты, кот. предлагается внести в ГД в кач. зак. инициативы; решают ? организации своей деятельности; решают др. ? палаты, способствуют реализации положений К-ции РФ и ФЗ.

Согласно Регламенту СФ (ст. 30) СФ образует след. комитеты и постоянные комиссии:

Комитет по консультативному зак-ву;

Комитет по правов. и суд. ?;

Комитет по делам Федерации и регион. пк;

Комитет по? МСУ;

Комитет по обороне и безопасности;

Комитет по бюджету;

Комитет по финан. рынкам и денеж. обращению;

Комиссию по взаимодействию со Счетной палатой РФ;

Комитет по международ. делам;

Комитет по делам СНГ;

Комиссию по Регламенту и организации нормативной деятельности;

Комиссию по методологии реализации конституц. полномочий;

Комитет по социальной политике;

Комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии;

Комиссию по делам молодежи и спорту;

Комитет по экономич. политике, предпринимательству и собственности;

Комитет по промышленной политике;

Комиссию по естественным монополиям;

Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды;

Комитет по аграрно-продовольственной политике;

Комитет по делам Севера и малочисленных народов;

Комиссию по информац.политике;

Комиссию по контролю за обеспечением деятельности СФ.

Комитеты и постоянные комиссии СФ имеют равные права и несут равные обяз-ти по реализации полномочий палаты.

Состав комитетов СФ утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов палаты.

Председатель комитета, его замы избираются на его заседании большинством голосов от общего числа членов комитета.

Председатель комитета утверждается СФ большинством голосов от общего числа членов палаты.

Председатель комитета, его замы не м.б. представителями от 1 субъекта РФ.

Численный состав каждого комитета определяется СФ, но не м.б. менее 8 членов палаты.

Все члены СФ входят в состав комитетов, за искл. Председателя СФ и его замов.

Член СФ м.б. членом только 1 комитета палаты.

СФ вправе создавать постоянные и временные комиссии: деятельность временных комиссий ограничивается опред. сроком и (или) конкрет. задачей (в 2004 г. - Временная комиссия по зак. обеспечению формирования рынка доступного жилья, Временная комиссия СФ по анализу ситуации на Сев. Кавказе и др.).

Задачи комиссии, срок ее деятельности, полномочия и состав определяются постановлением палаты.

Согласно Регламенту СФ в нем образуется Комиссия по регламенту и парламентским процедурам как. пост. действ. орган СФ:

а) готовит заключение по принятым ГД ФЗ по ?, регулирующим статус члена СФ, и НПА, регламентирующие деятельность СФ;

б) анализирует и обобщает предложения, поступающие от комитетов СФ и его членов, вырабатывает рекомендации и вносит на рассмотрение СФ предложения о внесении изм. и доп. в Регламент СФ;

г) проверяет соответствие документов, подтверждающих полномочия членов СФ, положениям ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ»;

д) готовит заключения и вносит на заседание СФ проекты его постановлений о подтверждении, прекращении (в т.ч. досрочном) полномочий членов СФ;

е) готовит заключения по представлению Ген. прокурора РФ о лишении члена СФ неприкосновенности.

Заседание комитета, комиссии СФ правомочно, если на нем присутствует более ½ от общего числа членов комитета, комиссии. Заседание проводит председатель комитета, комиссии или его зам.

Заседания комитета СФ - по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.

Внеочеред. заседание комитета, комиссии СФ созывается председателем комитета, комиссии как по своей инициативе, так и по поручению Председателя СФ, его зама, координирующего работу данного комитета, либо по предложению не менее ¼ от общего числа членов комитета, комиссии.

О заседании комитета СФ его председатель уведомляет членов комитета и др. участников заседания за 72 часа (3 суток).

На заседаниях комитета, комиссии СФ м. принимать участие с правом совещат. голоса депутаты (члены), не входящие в состав данных комитета, комиссии.

Решение комитета, комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комитета, комиссии, присутствующих на заседании, если иное не установлено Регламентом палаты.

Комитеты, комиссии имеют право вносить предложения по повестке дня заседания палаты. Представители комитета, комиссии имеют право выступать на заседаниях палаты, заседаниях др. комитетов и комиссий своей палаты с докладами и содокладами по ?, относящимся к ведению представляемого ими комитета, комиссии.

На заседании комитета, комиссии палаты вправе присутствовать полпред Президента, полпред Правительства, приглашенные представители иных заинтересованных гос., а также обществ. органов и организаций.

Комитеты, комиссии палат вправе проводить совместные заседания.

Комитет СФ по конституц. зак-ву и Комитет СФ по прав. и суд. ? проводят предварит. обсуждение кандидатур для назначения на должности судей КС, Председателя, замов Председателя ВС, членов Президиума ВС, Председателя и членов Кассационной коллегии ВС, судей ВС, Председателя, замов ВАС, судей ВАС, судей Экономического Суда СНГ, Ген. прокурора и его замов, замов Председателя Счетной палаты и ½ состава ее аудиторов; членов Центризбиркома.

Для обеспечения деятельности комитетов и комиссий палат - рабочие аппараты комитетов, действующие на пост. основе.

К стр-рным подразделениям СФ относится также Аппарат СФ, осуществляющий прав., информац.-аналит., организац., документац. и финан.-хоз. обеспечение деятельности СФ, его органов, членов.

Состав АСФ: из Секретариата Председателя СФ, секретариатов его замов, аппаратов комитетов и постоянных комиссий СФ, подразделений прав., информац., аналит., организац., документац. и финан.-хоз. обеспечения, кадровой службы.

Стр-ра и штаты Аппарата СФ утверждаются Председателем СФ.

Деятельность СФ:

Порядок деятельности СФ, его органов и должн. лиц – К-цией РФ, ФЗ, Регламентом СФ, принятым СФ, и решениями СФ:

- деятельность СФ основывается на п-пах коллектив. свобод. обсуждения и решения?;

- основной формой работы СФ - его заседания, проводимые открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом, палата вправе проводить закрытые заседания (ч. 2 ст. 100 К-ции);

- ос-ть СФ в том, что члены СФ работают не постоянно: СФ собирается на сессии:

на весеннюю — с 25 января по 15 июля;

на осеннюю — с 16 сентября по 31 декабря.

Во время сессии СФ проводятся заседания палаты, Совета палаты, комитетов и комиссий СФ, парламентские слушания, Дни СФ в субъектах РФ, ведется работа членов СФ в субъектах РФ.

Решением СФ на его заседания приглашаются представители гос. органов, органов МСУ, общ. объединений, науч. учреждений, независимые эксперты и др. для предоставления сведений и заключений по рассматриваемым СФ ?; СМИ м. присутствовать на открытых заседаниях СФ при условии их аккредитации в СФ.

Вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании СФ:

члены СФ, Президент, Председатель Правительства и члены Правительства, Председатель ГД, и ее депутаты, Председатель КС и его судьи, Председатель ВС и его судьи, Председатель ВАС и его судьи, Председатель Счетной палаты, его зам, аудиторы Счетной палаты, Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор РФ, Председатель Ценизбиркома, полномочный представитель Президента, полномочные представители Правительства и ГД в СФ, рук-ли зак. и исп. органов гос.вл. субъектов РФ. Др. лица м. присутствовать на закрытых заседаниях СФ только по спец. приглашению, выдаваемому за подписью Председателя СФ.

Заседания СФ проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц.

Внеочеред. заседания СФ м. созываться по предложению Президента, Председателя СФ, Совета палаты, комитета, комиссии СФ по?, отнесенным к его ведению, либо по предложению не менее 1/3 от общего числа членов СФ. Предложение комитета, комиссии СФ д.б. поддержано не менее 1/5 от общего числа членов СФ.

Заседание СФ считается правомочным, если на нем присутствует более ½ от общего числа членов СФ. Члены СФ обязаны присутствовать на его заседаниях.

Первоочеред. рассмотрению на заседании СФ подлежат:

- послания и обращения Президента РФ;

- проекты актов СФ по ?, относящимся к его ведению в соответ. с ч. 1 ст. 102 К-ции;

- проекты законов РФ о поправках к К-ции, одобренных ГД;

- ФКЗ, одобренные ГД;

- ФЗ, принятые ГД и подлежащие обязат. рассмотрению в СФ в соответ. со ст. 106 К-ции

(по ? федер.бюджета, федер.налогов и сборов, финан., валют., кредит., таможен. регулирования, ден.эмиссии, ратификации и денонсации международ.дог-ров, статуса и защиты гос.границы РФ, войны и мира);

- предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 К-ции;

- предложения о направлении запросов СФ в КС РФ.

Решения СФ принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием;

голосование - с использованием электронной системы подсчета голосов или бюллетенями;

решение считается принятым, если за него проголосовало более ½ от общего числа членов СФ, если иное не предусмотрено К-цией и Регламентом СФ;

открытое голосование в СФ м.б. поименным, проводится с помощью электронной системы подсчета голосов либо по решению палаты без ее использования.

Голосование с использованием электронной системы м.б.:

- количественное - выбор варианта ответа: «за», «против» или «воздержался»; подсчет голосов и объявление результатов голосования - в абсолютном и процентном выражениях;

- рейтинговое- ряд последоват. количеств. голосований, в кот. м. принять участие каждый член СФ по каждому из ?; объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях по каждому голосованию - только после проведения голосования по всем ?;

- альтернативное - голосование только за 1 из вариантов ?, поставленного на голосование; подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях - одновременно по всем вариантам ?, поставленного на голосование.

Тайное голосование проводится по решению СФ, принимаемому большинством голосов от общего числа его членов и с использованием электронной системы или бюллетеней.

Поименное голосование - по решению СФ, принимаемому не менее чем 1/5 от числа членов СФ, принявших участие в голосовании, но не менее 18, с использованием электронной системы подсчета голосов или именными бюллетенями.

Решение по процедурному вопросу м.б. принято без голосования, если никто из присутствующих на заседании членов СФ возражает против его принятия. В случае, если кто-либо из присутствующих … возражает …, внесенное предложение ставится председательствующим на голосование; такое решение принимается большинством голосов членов СФ, принявших участие в голосовании, но не менее чем 46 голосами, если иной порядок не предусмотрен Регламентом СФ.

Деятельность СФ планируется.