2. Совет Федерации.

2.1. Состав сф:

- согласно ч. 2 ст. 95 К-ции в СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по 1 от представит. и от испол. органов гос. вл. субъекта;

- ч. 2 ст. 96 К-ции: порядок формирования СФ устанавливается ФЗ.

- история формирования: 1-й состав СФ, сформированного в 1993 г., избирался в соответствии с Положением о выборах депутатов СФ ФС РФ в 1993 г., утвержденным Указом Президента РФ от 11 октября 1993 г.: гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого ИП при тайном голосовании, по 2 депутата от каждого субъекта РФ на основе мажоритарной системы по двухмандатным (1округ —2 депутата) изб.округам, образуемым в рамках админ. границ субъектов РФ, сроком на 2 года →

5 декабря 1995 г. был принят ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ»: в СФ входили по 2 представителя от каждого субъекта РФ: глава зак. (представит.) и глава испол. органов гос. вл. по должности; в двухпалат. зак. органе субъекта РФ совместным решением обеих палат определялся его представитель в СФ, главы регионов выбирались населением (ст. 1-3)→

ФЗ от 5 августа 2000 г. № 113 ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ» в ред. от 17.10.2011 г. в СФ стали входить по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по 1 от зак. и исп. органов гос. вл. субъекта РФ.

2.2. Избрание и назначение членов СФ:

членом СФ м.б. избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответ. с К-цией РФ правом избирать и б. избранным в органы гос.вл.;

член СФ - представитель от зак. (представ.) органа гос.вл. субъекта РФ избирается этим органом на срок полномочий органа;

член СФ - представитель от двухпалат. зак. органа субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на ½ срока полномочий соответ. палаты;

член СФ - представитель от однопалат. зак. органа субъекта д.б. избран не позднее 3 мес. со дня 1 заседания зак. органа субъекта РФ нового созыва, в т.ч. в случае досроч. прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва, а член СФ - представитель от двухпалат. зак. органа - со дня истечения срока, на кот. б. избран предыдущий представитель органа;

в случае досроч. прекращения полномочий члена СФ - представителя от зак. органа субъекта РФ новый член СФ - представитель от этого органа д.б. избран не позднее 3 месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего члена СФ;

кандидатура/ы для избрания представителя в СФ от однопалат. зак. органа субъекта вносится на рассмотрение этого органа его председателем; в двухпалат. зак. органе - на рассмотрение этого органа поочередно председателями палат; группа депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов зак. органа субъекта м. внести на рассмотрение этого органа альтернатив. кандидатуру/ы для избрания представителя в СФ;

рассмотрение зак. органом субъекта кандидатур/ы для избрания представителя в СФ - в соответ. с регламентом этого органа:

решение зак.органа субъекта об избрании … принимается тайным голосованием и оформляется постановлением этого органа, а двухпалат. зак. органа — совмест. постановлением обеих палат;

представитель в СФ от исп. органа гос. вл. субъекта РФ назначается высшим должн. лицом субъекта (рук-лем выс. исп. органа гос. вл. субъекта) на срок его полномочий;

данный член СФ д.б. назначен не позднее 3 месяцев со дня вступления в должность главы субъекта, в т.ч. в случае досроч. прекращения полномочий предыдущего главы;

в случае досроч. прекращения полномочий члена СФ - представителя от исп. органа субъекта новый член СФ — представитель от этого органа д.б. назначен не позднее 3 месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего члена СФ;

решение главы региона о назначении представителя в СФ от исп. органа субъекта оформляется его указом (постановлением), кот-й в 3-хдневный срок направляется в зак. орган субъекта (с 1.01. 20011 г. утратила силу норма о том, что этот указ вступает в силу, если на очеред. или внеочеред. заседании зак. органа субъекта 2/3 от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в СФ от исп. органа субъекта).

Орган гос.вл. субъекта РФ, принявший решение об избрании (о назначении) члена СФ, не позднее чем на след. день после дня вступления решения в силу телеграммой уведомляет СФ о сод-нии решения и о дате его вступления в силу и не позднее 5 дней со дня вступления решения в силу направляет его в СФ;

избранный (назначенный) член СФ в 5 днев. срок со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) направляет в СФ копию приказа (иного документа) об освобождении от обяз-тей, несовместимых со статусом члена СФ, либо копию документа, удостоверяющего, что им в 3 днев. срок было подано заявление об освобождении от них.

Полномочия члена СФ начинаются со дня со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) соответ. органом гос. вл. субъекта РФ (ранее до 2011 г. – со дня принятия СФ решения о подтверждении полномочий данного члена СФ); избранный (назначенный) член СФ приступает к осущ-ю своих полномочий на 10-й день со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) органом субъекта РФ.

прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании (о назначении) соответ. органом субъекта РФ нового члена СФ - представителя от того же органа гос. вл. субъекта РФ (ранее до 2011 г. - со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий нового члена СФ - представителя от того же органа гос. вл. субъекта РФ, а также досрочно по основаниям, предусмотренным ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ».

Если ранее норма гласила, что полномочия члена СФ м.б. досрочно прекращены избравшим (назначившим) его органом, либо по представлению Председателя СФ; то теперь: полномочия члена СФ прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным ФЗ "О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ ".

Порядок принятия СФ указанных решений - Регламентом СФ.

= СФ не имеет опред. срока легислатуры (полномочий), т.к. его состав обновляется по мере выборов или назначения в гос.органы субъектов РФ.

По мн. ряда специалистов, формирование СФ по должностному принципу ставит под сомнение его представит. х-р, так как члены СФ не избираются населением именно в кач членов этой палаты ФС. Часть из них избирается в качестве депутатов зак. органов субъектов РФ, а часть назначается в состав органов исп. вл. субъектов РФ, а уже членами СФ они становятся по должности.

2.3. Согласно ст. 102 К- ции к ведению СФ:

а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;

б-в) утверждение указов Президента РФ о введении воен. и чрезвыч. положения;

г) решение ? о воз-ти использования ВС РФ за пределами ее территории;

д) назначение выборов Президента РФ;

е) отрешение Президента от должности;

ж) назначение на должность судей КС, ВС, ВАС;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

и) назначение на должность и освобождение от должности зам.Председателя Счетной палаты по представлению Президента РФ и ½ состава ее аудиторов (6 аудиторов на срок 6 лет) (она для контроля за исполнением федер.бюджета), при этом предложения о кандидатах на должность зам.пред. и аудиторов СП м. вноситься Президенту комитетами и комиссиями СФ, а также не менее 1/5 от общего числа членов СФ (ч. 5 ст. 101 СФ и ГД образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности кот-й – ФЗ от 11 января 1995 г. «О Счетной палате РФ»);

+ назначает на должность судей Экономического Суда СНГ: п. 7. Положения об Эконом. Суде СНГ, утвержденного Соглашением о статусе Эк. Суда СНГ от 6 июля 1992 г., судьи ЭС назначаются в порядке, установленном для назначения судей ВАС;

+ рассматривает предложения Президента и готовит заключения о назначении или отзыве дипломатич. представителей РФ в ин. гос-вах и междунар. организациях.

(* - нет в К-ции РФ, по Кутафину О.Е.).

+ о роли СФ в законотворч.процессе;

+ о роли СФ в процессе внесения поправок и пересмотра К-ции РФ.

По ?, отнесенным к ведению СФ, СФ принимает постановления большинством голосов от общего числа членов СФ, если иной порядок не предусмотрен К-цией РФ.