- •Содержание
- •Лекция 1. Конституционное право рф как отрасль права.
- •Понятие и предмет кп.
- •2. Метод и принципы кп.
- •5. Место кп в системе права. Тенденции развития отрасли кп рф на современном этапе.
- •Лекция 2. Конституционно-правовые нормы и отношения.
- •1. Конституционно-правовые нормы (кпн).
- •2. Конституционно-правовые отношения (кпо).
- •1. Понятие и особенности кпо-ти.
- •2. Санкции как форма выражения кпо.
- •4. Основания кпо.
- •Лекция 4. История конституционного развития России.
- •Этапы конституционного развития России.
- •2. Особенности разработки и принятие Конституции рф 1993 г.
- •Лекция 5. Конституция рф 1993 г.
- •1. Понятие, черты и юридические свойства Конституции.
- •3. Структура и форма Конституции рф.
- •Раздел I сод-т собственно к-цию и включает 9 глав:
- •Раздел II - «Заключительные и переходные положения»: кпн о сроках вступления отд.Статей к-ции в зак.Силу, порядок замены некот.Кпи новыми.
- •4. Порядок принятия Конституции рф.
- •5. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституц-х поправок:
- •7. Правовая охрана Конституции, конституционный надзор.
- •8. Конституции республик, уставы других субъектов рф
- •Лекция 6. Политические основы конституционного строя рф.
- •1. Понятие конституционного строя.
- •2. Политические основы конституционного строя рф.
- •Лекция 7. Экономические основы конституционного строя рф.
- •Лекция 8. Социальные основы конституционного строя рф.
- •1. Политическая идеология и ее разновидности.
- •2. Идеологический плюрализм.
- •3. Светское государство.
- •Лекция 10. Основы правового статуса личности в рф.
- •Понятие основ правового статуса личности.
- •2. Принадлежность ч-ку основ.Прав и свобод от рождения (правоспособность) и их неотчуждаемость:
- •4. Всеобщность основ.Прав, свобод и обяз-тей:
- •7. Соотвествие конституц.Основам статуса личности его закрепления в текущ.Зак-ве и практич.Реализации;
- •8. Гарантированность конституц.Статуса личности, ее прав и свобод:
- •9. Соотвествие статуса личности в рос.Гос-ве требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе:
- •10. Сочетание индивид.Интересов личности с интересами др.Лиц, общества и гос-ва.
- •Лекция 11. Гражданство рф.
- •1. Развитие российского законодательства о гражданстве.
- •2. Понятие и принципы гражданства рф.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •4. Прекращение гражданства рф.
- •5. Порядок изменения гражданства детей.
- •6. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве рф:
- •Лекция 12. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в рф.
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •Лекция 13. Конституционно-правовой статус рф.
- •1. Государственное устройство рф.
- •1. Сочетание национально-тер-х и тер-х начал:
- •Признаки рф как федеративного государства.
- •Лекция 14. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •1. Общие признаки конституционно-правового статуса субъектов рф.
- •2. Виды субъектов рф. Проблемы ассиметрии субъектов рф.
- •Лекци 15. Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в рф.
- •1. Правовой статус нациаональных меньшинств и коренных малочисленных народов в рф.
- •2) Защита прав коренных малочисленных народов:
- •2. Государственно-правовые проблемы в сфере национально-региональной политики рф
- •3. Рф как член снг.
- •Союзное гос-во Республики Беларусь и рф.
- •Лекция 16. Взаимоотношения рф и ее субъектов.
- •Изменение состава субъектов рф.
- •3. Значение договоров между федеральными госорганами и госорганами субъектов рф, между органами государственной власти субъектов рф
- •Органы и формы взаимодействия рф и ее субъектов.
- •Лекция 17. Избирательная система в рф.
- •1. Принципы участия рос.Гр-н в выборах:
- •Понятие и виды выборов, избирательных систем.
- •1) Регистрация (учет) избирателей, составление списка избирателей.
- •2) Назначение выборов:
- •Образование избират.Округов, избират.Участков:
- •Формирование избиркомов:
- •5) Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов):
- •7) Голосование, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование:
- •Лекция 19. Конституционная система государственных органов рф.
- •1. Понятие государственного органа Российской Федерации.
- •3. Система государственных органов рф и разделение властей.
- •Лекция 21. Президент рф.
- •История института президентства в рф.
- •3. П. И органы гос.Вл. Субъектов рф:
- •5. Иные полномочия:
- •4. Порядок выборов и вступления в должность п.
- •Лекция 22. Федеральное Собрание
- •1. Фс как парламент рф.
- •2. Совет Федерации.
- •2.1. Состав сф:
- •2.4. Структура сф:
- •3. Государственная Дума
- •5. Парламентские слушания
- •6. Статус члена сф и депутата гд
- •7. Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат.
- •Лекция 22. Правительство рф.
- •1. Правительство рф — высший исполнительный орган госвласти:
- •2. Состав и порядок формирования Пр-ва рф
- •4. Полномочия Пр-ва
- •5. Организация деятельности Пр-ва рф
- •Акты Пр-ва
- •Лекция 23. Органы государственной власти субъектов рф
- •Список источников и литературы Нормативно-правовые акты
- •Учебники и учебные пособия
1. Понятие и особенности кпо-ти.
Юр. ответ-ть - один из главнейших признаков права, необходимый элемент механизма его действия → проблема ЮО занимает одно из центральных мест как в общей теории права, так и в отраслевых юр.науках, в тч. КП.
ЮО - мера гос.принуждения, основанная на юр. и обществ. осуждении правонарушения и выражающаяся в установлении для правонарушителя определенных отрицательных последствий в форме ограничений (лишений) личного или имущ. порядка.
ЮО – 1 из важн. средств организации правильного исполнения предписаний НПА, предупреждения и пресечения противоправного поведения субъектов общ. отношений; что делает ее категорией, свойственной всем отраслям права, включая и КП.
КПО-ть – 1 из видов ЮО → обладает всеми общими признаками последней:
- это мера гос.принуждения, кот-ое явл-ся государственно-властным способом подавления отрицат. волевых устремлений отдельных субъектов для обеспечения их подчинения нормам права; используя принуждение, гос-во не только воздействует на правонарушителей, но и осуществляет меры, направленные на предупреждение правонарушений; способы принуждения разнообразны и объективно обусловлены основаниями и целями их применения;
- установление для правонарушителя опред. отрицат. последствий, т. е. мер принуждения (санкций), которые применяются гос-вом в случае нарушения нормы права; в КП предусмотрена воз-ть применения мер принуждения, а также мер воздействия за опред. нарушения: так, согласно ч. 3 ст. 115 К-ции РФ постановления и распоряжения Прав-ва РФ в случае их противоречия К-ции РФ, ФЗ и указам Президента РФ м.б. отменены последним (отмена акта – принудит. воздействие со стороны Президента, прекращающее возникшее правоотношение и предупреждающее наступление вредных последствий издания неправомерного акта; вместе с тем эта отмена является конституц.-прав. санкцией, выражающей в правовой форме последствия несоблюдения норм КП; эти последствия носят неблагоприятный для правонарушителя характер);
- КПО-ти присущи элементы кары как претерпевания неблагоприятных для правонарушителя последствий за нарушение норм КП; эта кара всегда имеет гос.-вл-ую, принудительную природу; но в КПО-ти кара имеет свои особенности:
а) прав. последствия реализации КПО-ти имеют иной х-р, нежели в др.отраслях права (нап-р, уголов. наказание - в лишениях лич. и имущ. свойства; несвойственны и меры гос.принуждения ГП - штраф и тп.);
б) для КПО-ть NB - правовосстановительная функция ЮО; но если в ГП восстановление - в возвращении в первонач. состояние, компенсации убытков и т.п., то в КП оно связано с устранением нарушений закона и принятием мер по обеспечению нормальн.функционирования госаппарата, деятельности должн. лиц, осуществлению конституц. прав и обязанностей граждан;
- необход. элемент основания КПО-ти - наличие вины, при этом требуется правильное понимание таких ее психологических форм, как умысел и неосторожность (о неполноценности или нерадивости должн. лица, кот. неумышленно допустило в своей деятельности очевид. нарушения, т. е. совершило действия или бездействие, кот. в др.отраслях права как раз и признаются неосторожными).
Т.о. КПО-ть - это п.в. отрицат. оценка гос-вом деятельности граждан, гос. органа, должн.лица и тд, а также мера принуждения, реализация санкции правовой нормы.
Специфические ос-ти КПО-ти:
- т.к. КП регулирует основополаг. отношения, оно устанавливает не только принцип безусловной наказуемости всех деяний, нарушающих общественные отношения, но и общие запреты на совершение тех или иных деяний: согласно ч. 4 ст. 3 К-ции РФ никто не м. присвоить себе вл.полномочия, запрет на создание общ.объединений, направленных на насильственное изменение основ конституц. строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности гос-ва, создание вооруж. формирований, разжигание розни и т.д.;
такие запреты на совершение тех или иных деяний требуют установления ЮО в различ. отраслях права: они детализируются в УК РФ и др. НПА → противоправ. деяние, нарушающее эти запреты, нарушает одновременно два вида правоотношений: конституц.-правовое и конкрет. правоотношение др. отрасли права, детализирующее КПО; но эти нарушения влекут за собой применение той меры ЮО, кот. опред-ся отраслью права, конкретизирующей конституц.-прав. запрет, кот. в свою оч. лишь указывает на безуслов. необходимость прав. реакции гос-ва, привлечения виновного субъекта к ЮО;
однако КПО-ть невсегда обеспеч-ся только к-л иным видом ЮО →
- Конституц.-прав. регулирование общ. отношений в разл. сферах жизни неодинаково: в 1-х – КПН регулируют лишь базовые отношения, поэтому в полном объеме их регулирование осущ-тся др. отраслями права; в др. сферах общ. жизни предметом КП охватывается весь комплекс общ. отношений, и здесь КПО-ть и применяется в «чистом» виде, как особый вид ЮО (однако и здесь гос-во бывает вынуждено для защиты этих отношений прибегать к мерам и др. видов ЮО);
- необходимость исп-ния всех видов ЮО для защиты КПО опред-тся также спецификой санкций КПО-ти, которые, как правило, сами по себе не носят ни карательного в прямом смысле этого слова, ни компенсирующего х-ра;
- КПО часто носит ярко выраженный политич. х-р, тесно сочетаясь с полит. от-тью (отставка прав-ва м.б. как мерой КПО-ти, когда она наступает в результате ненадлежащего исполнения им своих обяз-тей, так и мерой политической, когда прав-во увольняется с целью разрешения сложившегося в стране полит. кризиса);
- не существует единой процедурной формы применения КПО: почти каждой мере КПО-ти соответствует свой особый порядок ее назначения и исполнения (порядок отрешения Президента РФ от должности иной, чем, скажем, порядок отмены незаконного акта или досроч. роспуска гос.органа);
- КПО-ть м. наступать за нарушение КПН, но не всякая от-ть за нарушение этих/КПН норм является конституц.-правовой, т.е. в КПН м. закрепляться и иные виды ЮО: согласно ст. 20 К-ции РФ за особо тяжкие преступления – м. применяться см/к (в статье - не о КПО-ти, а об уголовной);
=>
Соотношение КПО-ти и др. видов ЮО: (варианты их раздельного или совместного применения):
- применение опред. вида ЮО м. исключить КПО-ть (лица, захватившие власть, привлекаются к уг.от-ти);
- применение КПО-ти м. исключить необходимость исп-ния к-л иной ответ-ти (отставка министра в связи с его плохой работой снимает ? о применении к нему мер дисциплинар. от-ти);
- иногда КПО-ть применяется независимо от того, использована ли др. от-ть (нарушение порядка подсчета голосов влечет аннулирование результатов выборов по избират. округу независимо от того, понесли ли виновные уг.от-ть);
- применение др. от-ти в ряде случаев обязательно влечет и КПО-ть (в связи с вступлением в законную силу обвинит. приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом, соответствующий законодат. орган принимает решение о досроч. прекращении его депутатских полномочий).