- •Содержание
- •Лекция 1. Конституционное право рф как отрасль права.
- •Понятие и предмет кп.
- •2. Метод и принципы кп.
- •5. Место кп в системе права. Тенденции развития отрасли кп рф на современном этапе.
- •Лекция 2. Конституционно-правовые нормы и отношения.
- •1. Конституционно-правовые нормы (кпн).
- •2. Конституционно-правовые отношения (кпо).
- •1. Понятие и особенности кпо-ти.
- •2. Санкции как форма выражения кпо.
- •4. Основания кпо.
- •Лекция 4. История конституционного развития России.
- •Этапы конституционного развития России.
- •2. Особенности разработки и принятие Конституции рф 1993 г.
- •Лекция 5. Конституция рф 1993 г.
- •1. Понятие, черты и юридические свойства Конституции.
- •3. Структура и форма Конституции рф.
- •Раздел I сод-т собственно к-цию и включает 9 глав:
- •Раздел II - «Заключительные и переходные положения»: кпн о сроках вступления отд.Статей к-ции в зак.Силу, порядок замены некот.Кпи новыми.
- •4. Порядок принятия Конституции рф.
- •5. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституц-х поправок:
- •7. Правовая охрана Конституции, конституционный надзор.
- •8. Конституции республик, уставы других субъектов рф
- •Лекция 6. Политические основы конституционного строя рф.
- •1. Понятие конституционного строя.
- •2. Политические основы конституционного строя рф.
- •Лекция 7. Экономические основы конституционного строя рф.
- •Лекция 8. Социальные основы конституционного строя рф.
- •1. Политическая идеология и ее разновидности.
- •2. Идеологический плюрализм.
- •3. Светское государство.
- •Лекция 10. Основы правового статуса личности в рф.
- •Понятие основ правового статуса личности.
- •2. Принадлежность ч-ку основ.Прав и свобод от рождения (правоспособность) и их неотчуждаемость:
- •4. Всеобщность основ.Прав, свобод и обяз-тей:
- •7. Соотвествие конституц.Основам статуса личности его закрепления в текущ.Зак-ве и практич.Реализации;
- •8. Гарантированность конституц.Статуса личности, ее прав и свобод:
- •9. Соотвествие статуса личности в рос.Гос-ве требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе:
- •10. Сочетание индивид.Интересов личности с интересами др.Лиц, общества и гос-ва.
- •Лекция 11. Гражданство рф.
- •1. Развитие российского законодательства о гражданстве.
- •2. Понятие и принципы гражданства рф.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •4. Прекращение гражданства рф.
- •5. Порядок изменения гражданства детей.
- •6. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве рф:
- •Лекция 12. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в рф.
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •Лекция 13. Конституционно-правовой статус рф.
- •1. Государственное устройство рф.
- •1. Сочетание национально-тер-х и тер-х начал:
- •Признаки рф как федеративного государства.
- •Лекция 14. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •1. Общие признаки конституционно-правового статуса субъектов рф.
- •2. Виды субъектов рф. Проблемы ассиметрии субъектов рф.
- •Лекци 15. Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в рф.
- •1. Правовой статус нациаональных меньшинств и коренных малочисленных народов в рф.
- •2) Защита прав коренных малочисленных народов:
- •2. Государственно-правовые проблемы в сфере национально-региональной политики рф
- •3. Рф как член снг.
- •Союзное гос-во Республики Беларусь и рф.
- •Лекция 16. Взаимоотношения рф и ее субъектов.
- •Изменение состава субъектов рф.
- •3. Значение договоров между федеральными госорганами и госорганами субъектов рф, между органами государственной власти субъектов рф
- •Органы и формы взаимодействия рф и ее субъектов.
- •Лекция 17. Избирательная система в рф.
- •1. Принципы участия рос.Гр-н в выборах:
- •Понятие и виды выборов, избирательных систем.
- •1) Регистрация (учет) избирателей, составление списка избирателей.
- •2) Назначение выборов:
- •Образование избират.Округов, избират.Участков:
- •Формирование избиркомов:
- •5) Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов):
- •7) Голосование, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование:
- •Лекция 19. Конституционная система государственных органов рф.
- •1. Понятие государственного органа Российской Федерации.
- •3. Система государственных органов рф и разделение властей.
- •Лекция 21. Президент рф.
- •История института президентства в рф.
- •3. П. И органы гос.Вл. Субъектов рф:
- •5. Иные полномочия:
- •4. Порядок выборов и вступления в должность п.
- •Лекция 22. Федеральное Собрание
- •1. Фс как парламент рф.
- •2. Совет Федерации.
- •2.1. Состав сф:
- •2.4. Структура сф:
- •3. Государственная Дума
- •5. Парламентские слушания
- •6. Статус члена сф и депутата гд
- •7. Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат.
- •Лекция 22. Правительство рф.
- •1. Правительство рф — высший исполнительный орган госвласти:
- •2. Состав и порядок формирования Пр-ва рф
- •4. Полномочия Пр-ва
- •5. Организация деятельности Пр-ва рф
- •Акты Пр-ва
- •Лекция 23. Органы государственной власти субъектов рф
- •Список источников и литературы Нормативно-правовые акты
- •Учебники и учебные пособия
1. Сочетание национально-тер-х и тер-х начал:
РФ состоит из гос-в (республики), гос.-территор-ных (края, области, города федер.значения) и нац.-гос-ных (автономии) образований.
Но рос. федерализм – это п.в. гос.организация нац. отношений, тк он обеспечивает суверенитет наций, проживающих на тер. РФ. Суверенитет нации означает ее верховенство и независимость в решении вопросов своей внутр. жизни и взаимоотношений с др.нациями, ее свободное волеизъявление в избрании формы своей нац. гос-ти.
Р. федерализм означает свобод. развитие наций и народностей, проживающих на тер. Р., кот. выражается в создании различных форм нац. гос-ти народов РФ (республик, автономной области, автономных округов, а также в преобразовании одних форм нац. гос-ти в др.), развитие нац. языков.
Рос.федерализм - не только форма разрешения нац.? в многонац. Республике, но и форма демократизации управления гос-вом, а базирующаяся на принципе федерализма децентрализация гос.вл. обеспечивается разграничением предметов ведения и полномочий между РФ, ее субъектами и МСУ.
2. Гос. целостность РФ – гос., полит. и соц.-экономич. единство субъектов Ф. для реализации общих целей;
каждой Ф. свойственно унитар. начало, кот. не противоположно федерализму; унитаризм и федерализм – 2 основ. силы, кот. действуют внутри федератив.гос-ва и опред-т его облик в зависимости от преобладания одной из них; но ни одна из этих составляющих не теряет своего влияния полностью: если исчезнет унитарное начало, то Ф. н-т рушиться (лоскут.гос-во), а если нежизненным оказывается федерализм, федератив. гос-во превращается в полностью единое;
Гос. целостность РФ обеспеч-ся:
- целостностью и неприкосновенностью ее территории;
- единством экономич. прос-ва;
- верховенством К-ции РФ и ФЗ на всей тер. РФ;
- единым гражданством РФ;
- отсутствием у субъектов Ф. права выхода из состава Ф. или иного изменения своего статуса без согласия РФ.
3. Единство системы гос.вл. - 1 одна из гарантий гос. целостности РФ и 1 из важн. проявлений суверенитета РФ. оссийскойФедерации; выражается:
- в наличии системы органов, составляющих выс. гос.вл.;
- совокуп. компетенция гос. органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций гос-ва;
- федер.госорганы не м. предписывать одновременно одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения;
В РФ гос.вл. реализуется системой, в кот. входят федер. гос. органы — Президент, зак., исп. и суд. органы, а также гос. органы всех субъектов Ф.
4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.вл. РФ и органами гос.вл. субъектов Ф.:
Система органов гос.вл. основана на п-пе разделения властей не только по горизонтали (распределение власти между субъектами гос.управления одного высшего уровня (законодат., исполнит. и суд. ветви власти), но и по вертикали (разделение вл.полномочий между субъектами гос.управления различных уровней (центр., регион. и локального));
К-ция РФ разгранич-т предмет ведения и полномочия различ.видов органов субъектов РФ; устанавливает рамки полномочий для каждого вида федер.органов, за пределы кот. они не вправе выходить, а также х-р их взаимоотношений с органами вл. субъектов Ф. = создается система, в кот. каждый орган осущ-т гос.полномочия по строго опред. кругу вопросов, и лишь вся система в сов-ти реализует гос.вл. в целом.
В соответствии с принципом федерализма основы прав. статуса различ.субъектов устанавливаются и гарантируются К-цией РФ. К-ции республик, уставы краев, областей, ГФЗ, автономной области и автономных округов не м. противоречить К-ции РФ. Полномочия РФ, не отнесенные ее К-цией к ведению Ф. либо к совместному ведению Ф. и ее субъектов осуществляются последними самостоятельно в соответствии с К-цией РФ.
Разграничение компетенции между органами вл. Ф. и ее субъектов базируется на добровольном признании субъектами приоритета задач и целей Ф. = на ограничении субъектов в их правах.
Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами гос.вл.:
- все субъекты Ф. обладают одинаков. правами в своих взаимоотношениях с федер. органами гос.вл.;
- в составе Ф. не м.б. субъектов, имеющих в данных взаимоотношениях к-л преимущества по сравнению с др. ее субъектами;
- не означает, что все субъекты Ф. вообще обладают одинаковыми правами, тк они неравнозначны по статусу (РФ состоит из гос-в, гос.-территор-ных и нац.-гос-ных образований); равноправны между собой субъекты одного статуса: все республики в составе РФ, равноправны все области и края, равноправны все ГФЗ, автономные округа.
Равноправие и самоопределение народов РФ:
Равноправие - все народы в РФ пользуются одинак. правами во всех вопросах гос. строительства, развития культуры и в др.
Народы РФ пользуются рав. правами на самоопределение, т.е. п.в. правом на избрание формы своей гос-ти (республика, автономная область, округ и т.д.);
Право народов на самоопределение м. осущ-ся в различ. формах: (согласно Декларации о принципах международ. права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между гос-вами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г.):
- создание суверенного независимого гос-ва;
- свобод. присоединение к независимому гос-ву или объединение с ним;
- установление люб. др. полит. статуса.
Однако выбор народом одной из этих форм самоопределения не д. вести к нарушению гос. или нац. единства (Косово) и ущемлению прав человека: ничто в самоопределении народов «не д. толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, кот. вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территор. целостности или полит. единства суверенных и независимых гос-в, действующих с соблюдением п-па равноправия и самоопределения народов, и вследствие этого имеющих правительства, представляющие весь народ, принадлежащий к данной территории без различий расы, вероисповедания или цвета кожи. Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение нац. единства и территор. целостности люб. др. гос-ва или страны».
Т.об., все народы РФ имеют право на самоопределение, кот. м.б. реализовано либо только в рамках РФ, либо в любой др. форме только с согласия РФ.
Новой формой самоопределения народов в РФ - национально-культурная автономия - объединение граждан Р., относящих себя к опред. этнической общности, находящейся в ситуации нац. меньшинства на соответ. тер., для см/го решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, нац. культуры; это вид общ. объединения, организац.-прав. формой кот. явл-ся обществ. организация (См. лекцию 5.3.2. Субъекты Федерации, п. 5).
Вывод: закрепление в К-ции РФ федеративного устройства Р. не означает, что основы и формы сложившейся федеративной организации неизменны; неизменным д. оставаться деление Ф. на субъекты, хотя сами субъекты м.б. иными; неизменно и тесное сотрудничество между Ф. и ее субъектами, однако не обязателен на все времена нынешний объем полномочий как Ф., так и ее субъектов.