- •Содержание
- •Лекция 1. Конституционное право рф как отрасль права.
- •Понятие и предмет кп.
- •2. Метод и принципы кп.
- •5. Место кп в системе права. Тенденции развития отрасли кп рф на современном этапе.
- •Лекция 2. Конституционно-правовые нормы и отношения.
- •1. Конституционно-правовые нормы (кпн).
- •2. Конституционно-правовые отношения (кпо).
- •1. Понятие и особенности кпо-ти.
- •2. Санкции как форма выражения кпо.
- •4. Основания кпо.
- •Лекция 4. История конституционного развития России.
- •Этапы конституционного развития России.
- •2. Особенности разработки и принятие Конституции рф 1993 г.
- •Лекция 5. Конституция рф 1993 г.
- •1. Понятие, черты и юридические свойства Конституции.
- •3. Структура и форма Конституции рф.
- •Раздел I сод-т собственно к-цию и включает 9 глав:
- •Раздел II - «Заключительные и переходные положения»: кпн о сроках вступления отд.Статей к-ции в зак.Силу, порядок замены некот.Кпи новыми.
- •4. Порядок принятия Конституции рф.
- •5. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституц-х поправок:
- •7. Правовая охрана Конституции, конституционный надзор.
- •8. Конституции республик, уставы других субъектов рф
- •Лекция 6. Политические основы конституционного строя рф.
- •1. Понятие конституционного строя.
- •2. Политические основы конституционного строя рф.
- •Лекция 7. Экономические основы конституционного строя рф.
- •Лекция 8. Социальные основы конституционного строя рф.
- •1. Политическая идеология и ее разновидности.
- •2. Идеологический плюрализм.
- •3. Светское государство.
- •Лекция 10. Основы правового статуса личности в рф.
- •Понятие основ правового статуса личности.
- •2. Принадлежность ч-ку основ.Прав и свобод от рождения (правоспособность) и их неотчуждаемость:
- •4. Всеобщность основ.Прав, свобод и обяз-тей:
- •7. Соотвествие конституц.Основам статуса личности его закрепления в текущ.Зак-ве и практич.Реализации;
- •8. Гарантированность конституц.Статуса личности, ее прав и свобод:
- •9. Соотвествие статуса личности в рос.Гос-ве требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе:
- •10. Сочетание индивид.Интересов личности с интересами др.Лиц, общества и гос-ва.
- •Лекция 11. Гражданство рф.
- •1. Развитие российского законодательства о гражданстве.
- •2. Понятие и принципы гражданства рф.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •4. Прекращение гражданства рф.
- •5. Порядок изменения гражданства детей.
- •6. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве рф:
- •Лекция 12. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в рф.
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •Лекция 13. Конституционно-правовой статус рф.
- •1. Государственное устройство рф.
- •1. Сочетание национально-тер-х и тер-х начал:
- •Признаки рф как федеративного государства.
- •Лекция 14. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •1. Общие признаки конституционно-правового статуса субъектов рф.
- •2. Виды субъектов рф. Проблемы ассиметрии субъектов рф.
- •Лекци 15. Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в рф.
- •1. Правовой статус нациаональных меньшинств и коренных малочисленных народов в рф.
- •2) Защита прав коренных малочисленных народов:
- •2. Государственно-правовые проблемы в сфере национально-региональной политики рф
- •3. Рф как член снг.
- •Союзное гос-во Республики Беларусь и рф.
- •Лекция 16. Взаимоотношения рф и ее субъектов.
- •Изменение состава субъектов рф.
- •3. Значение договоров между федеральными госорганами и госорганами субъектов рф, между органами государственной власти субъектов рф
- •Органы и формы взаимодействия рф и ее субъектов.
- •Лекция 17. Избирательная система в рф.
- •1. Принципы участия рос.Гр-н в выборах:
- •Понятие и виды выборов, избирательных систем.
- •1) Регистрация (учет) избирателей, составление списка избирателей.
- •2) Назначение выборов:
- •Образование избират.Округов, избират.Участков:
- •Формирование избиркомов:
- •5) Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов):
- •7) Голосование, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование:
- •Лекция 19. Конституционная система государственных органов рф.
- •1. Понятие государственного органа Российской Федерации.
- •3. Система государственных органов рф и разделение властей.
- •Лекция 21. Президент рф.
- •История института президентства в рф.
- •3. П. И органы гос.Вл. Субъектов рф:
- •5. Иные полномочия:
- •4. Порядок выборов и вступления в должность п.
- •Лекция 22. Федеральное Собрание
- •1. Фс как парламент рф.
- •2. Совет Федерации.
- •2.1. Состав сф:
- •2.4. Структура сф:
- •3. Государственная Дума
- •5. Парламентские слушания
- •6. Статус члена сф и депутата гд
- •7. Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат.
- •Лекция 22. Правительство рф.
- •1. Правительство рф — высший исполнительный орган госвласти:
- •2. Состав и порядок формирования Пр-ва рф
- •4. Полномочия Пр-ва
- •5. Организация деятельности Пр-ва рф
- •Акты Пр-ва
- •Лекция 23. Органы государственной власти субъектов рф
- •Список источников и литературы Нормативно-правовые акты
- •Учебники и учебные пособия
2. Идеологический плюрализм.
Современ.Р., как демократич.и прав.гос-во в кач-ве 1 из механизмов демократич.управления и 1 из основ конституц.строя в своей К-ции называет идеологич.плюрализм, т.е. идеологич.многообразие (ст. 13 К-ции РФ: п. 1: в РФ признается идеологич.многообразие), что означает:
- исключение воз-ти существования в Р. гос. или обязат. идеологии (п. 2 ст. 13 К-ции РФ);
- свобод. существование в обществе различ. политич. и иных взглядов и идей, кроме запрещенных законом (п. 5 ст. 13 – если цели общ.объединений – насильствен.изменение основ коснтитуц.строя, подрвы безопасности гос-ва, нарушение целостности РФ, создание вооруж.формирований, разжигание соц., расовой, нац. или религ.розни); многообразие в сфере идеологии позволяет каждому ч., группам людей, их объединениям свободно развивать свои науч. теории и воззрения, распространять и защищать их с помощью всех допускаемых К-цией средств, активно способствовать их осуществлению путем разработки программных документов, законопроектов и т. д.;
- явл-ся следствием таких конституц. прав и свобод ч. и гражданина, как свобода мысли, слова, совести и др.;
- вкл-т в себя пол.многообразие/многопратийная система;
- ИП гарантируется и признается гос-вом посредством отмены цензуры (ст. 29 К-ции РФ), свобод.информац.прс-ва, издат. деятельности, преподавания и т. д.;
- также идеология воздействует на содержание вл. отношений и явл-ся орудием управления опред. пол. силы (гос.органы не м. действовать независимо от к-л идеологич. взглядов или находятся вне идеологич. борьбы в обществе; наоборот, именно воз-ть с помощью госаппарата проводить идеологич. воззрения в жизнь обусловливает актив. борьбу соц. групп и пол. партий за выдвижение своих сторонников в различные гос.органы).
3. Светское государство.
В ст. 14 К-ции РФ указывается, что РФ - светское гос-во – гос-во, в кот. не допустимо установ-е гос. религии (никакая религия не м. устан-ся в кач. гос., обязат. или предпочтительной), а взаимоотношения гос-ва и церкви строятся на основе взаим.невмешат-ва в дела др.др.: религия, религиоз. объединения не вправе оказывать влияния на гос.строй, на деятельность госаппарата, систему гос. образования и др. сферы деятельности гос-ва.
Светский х-р гос-ва обеспечивается отделением церкви от гос-ва и светским х-ром гос. образования (отделением школы от церкви).
Такая форма взаимоотношений гос-ва и церкви с той или иной степенью последовательности установлена в ряде стран (США, Франция, Польша и др.), однако есть гос-ва, узаконившие офиц. религию (Англии - протестантизм, Израиль - иудаизм), сущ-т гос-ва, где провозглашено равенство всех религий (Италия, Япония), но 1 из наиболее традиционных пользуется опред. привилегиями, оказывает известное влияние на жизнь общества. Противоположностью светскому государству является теократическое, в кот. гос.вл. принадлежит церков. иерархии, а в кач. общеобязат. и единственной полит.идеологии выступает религия (мусульман.гос-ва Востока, Ватикан). В мире имеется также ряд клерикальных гос-в, когда гос-во с церковью не слито, но церковь через полит.институты оказывает определяющее влияние на гос. политику, а школьное образование обязательно включает изучение церковных догматов (Иран).
Содержание ст. 14 К-ции РФ этого положения раскрывает ст. 4 ФЗ от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изменениями от 25 июля 2002 г.):
1) отделение церкви от гос-ва:
- гос-во не возлагает на религиоз. объединения выполнение функций органов гос.вл. или МСУ, а религ.объединения не выполняют этих функций;
- гос-во не вмешивается в деятельность легальных религиоз. объединений; они функционируют, исходя из собствен. догм и канонов, при этом как объединения они не участвуют в выборах в органы гос.вл. и МСУ, а также в деятельности пол. партий и полит. движений, не оказывают им матер. и иную помощь (духовенство м. избираться в гос.органы, но не от религиозных объединений и не в кач. представителей соответ. церкви);
- отделение религиоз. объединений от гос-ва не влечет за собой ограничение прав их членов участвовать наравне с др. гражданами в управлении делами гос-ва, в выборах, в деятельности политич. партий, политич. движений и др. обществ. объединений;
- запрещ-ся создание религ.объединений в гос. и муниц. органах и организациях, воин.частях;
- деятельность органов вл. не сопровожд-ся публич.религ.обрядами и церемонями, а долн.лица и военнослужащие не в праве исп-ть свое служеб.положение для формирования опред.отношения к религии;
- гос-во охраняет законную деятельность религ. объединений, регулирует предоставление религиоз. организациям налоговых и иных льгот, оказывает им финан., матер. и иную помощь в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, явл-ся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания дисциплин Религиоведения и Основ православ.культуры в гос.образоват. учреждениях;
2) отделение школы от церкви: гос-во обеспечивает светский х-р образования в гос. и муницип. образовательных учреждениях;
3) невоз-ть установ-я к-л религии в кач. обязат-й или гос-й: гос-во не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиоз. принадлежности, в воспитание детей в соответствии с убеждениями родителей и с учетом права ребенка на свободу вероисповедания;
4) религиоз. объединения равны перед законом
- Религиоз. объединения в РФ действуют на основе их собств.правил при условии соблюдения закона - упомянутого ФЗ. Согласно ему РО – это добровольное «объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на тер. РФ, образованное в целях совмест. исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, др. религиоз. обрядов и церемоний; обучение религии и религиоз. воспитание своих последователей».
Формы РО – религиоз. группы (осуществляют деятельность без гос. регистрации как юр.лица) и религиоз. организации (в установленном законом порядке зарегистрированное в кач. юр. лица федер. или территор. органом юстиции): местные (состоит не менее чем из 10 участников, достигших 18 лет и постоянно проживающих в одной местности) и централизованные (состоит не менее чем из 3 местных религ. организаций).
- Религиоз. организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиоз. собраний, религиозного почитания (паломничества), кот. там беспрепятственно совершаются;
- проводить религиоз. обряды в больницах, детских домах, интернатах, УИН, воинских частях по просьбам находящихся в них граждан, в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей; в иных случаях публич. религиоз. обряды и церемонии осущ-ся в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций;
- по просьбам РО гос.органы РФ вправе объявить религиоз. праздники нерабочими (праздничными) днями на соответств. Территориях (Рождество Христово, ряд мусульманских праздников);
- производить, приобретать и распространять религиоз. лит-ру, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиоз. назначения;
- осущ-ть благотворит. и культурно-просветит. деятельность, создавать учреждения профессион. религиоз. образования;
- осуществлять предпринимат. деятельность; РО – разновидность некоммерческого партнерства – основанная на членстве некоммерч.организация, учрежденная гражданами и/или юр.лицами для содействия ее членам в осуществлении целей, направленных на достижение общественных благ (цели – защита интересов организации).
- устанавливать и поддерживать международ. связи и контакты (паломничество, участие в собраниях, получение религиоз. образования), а также приглашать для этих целей иностран. граждан;
- м.б. ликвидированы по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиоз. организации, а также по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений КПН либо в случае систематич. осуществления деятельности, противоречащей целям создания РО (уставным).
Отметим, что в современ.Р.:
- церковь явл-ся группой давления;
- отдельные положения ФЗ «О свободе совести и о религиоз. объединениях» неоднократно служили предметом рассмотрения КС РФ, но Суд признавал их не противоречащими К-ции РФ.