- •Содержание
- •Лекция 1. Конституционное право рф как отрасль права.
- •Понятие и предмет кп.
- •2. Метод и принципы кп.
- •5. Место кп в системе права. Тенденции развития отрасли кп рф на современном этапе.
- •Лекция 2. Конституционно-правовые нормы и отношения.
- •1. Конституционно-правовые нормы (кпн).
- •2. Конституционно-правовые отношения (кпо).
- •1. Понятие и особенности кпо-ти.
- •2. Санкции как форма выражения кпо.
- •4. Основания кпо.
- •Лекция 4. История конституционного развития России.
- •Этапы конституционного развития России.
- •2. Особенности разработки и принятие Конституции рф 1993 г.
- •Лекция 5. Конституция рф 1993 г.
- •1. Понятие, черты и юридические свойства Конституции.
- •3. Структура и форма Конституции рф.
- •Раздел I сод-т собственно к-цию и включает 9 глав:
- •Раздел II - «Заключительные и переходные положения»: кпн о сроках вступления отд.Статей к-ции в зак.Силу, порядок замены некот.Кпи новыми.
- •4. Порядок принятия Конституции рф.
- •5. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституц-х поправок:
- •7. Правовая охрана Конституции, конституционный надзор.
- •8. Конституции республик, уставы других субъектов рф
- •Лекция 6. Политические основы конституционного строя рф.
- •1. Понятие конституционного строя.
- •2. Политические основы конституционного строя рф.
- •Лекция 7. Экономические основы конституционного строя рф.
- •Лекция 8. Социальные основы конституционного строя рф.
- •1. Политическая идеология и ее разновидности.
- •2. Идеологический плюрализм.
- •3. Светское государство.
- •Лекция 10. Основы правового статуса личности в рф.
- •Понятие основ правового статуса личности.
- •2. Принадлежность ч-ку основ.Прав и свобод от рождения (правоспособность) и их неотчуждаемость:
- •4. Всеобщность основ.Прав, свобод и обяз-тей:
- •7. Соотвествие конституц.Основам статуса личности его закрепления в текущ.Зак-ве и практич.Реализации;
- •8. Гарантированность конституц.Статуса личности, ее прав и свобод:
- •9. Соотвествие статуса личности в рос.Гос-ве требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе:
- •10. Сочетание индивид.Интересов личности с интересами др.Лиц, общества и гос-ва.
- •Лекция 11. Гражданство рф.
- •1. Развитие российского законодательства о гражданстве.
- •2. Понятие и принципы гражданства рф.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •4. Прекращение гражданства рф.
- •5. Порядок изменения гражданства детей.
- •6. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве рф:
- •Лекция 12. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в рф.
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •Лекция 13. Конституционно-правовой статус рф.
- •1. Государственное устройство рф.
- •1. Сочетание национально-тер-х и тер-х начал:
- •Признаки рф как федеративного государства.
- •Лекция 14. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •1. Общие признаки конституционно-правового статуса субъектов рф.
- •2. Виды субъектов рф. Проблемы ассиметрии субъектов рф.
- •Лекци 15. Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в рф.
- •1. Правовой статус нациаональных меньшинств и коренных малочисленных народов в рф.
- •2) Защита прав коренных малочисленных народов:
- •2. Государственно-правовые проблемы в сфере национально-региональной политики рф
- •3. Рф как член снг.
- •Союзное гос-во Республики Беларусь и рф.
- •Лекция 16. Взаимоотношения рф и ее субъектов.
- •Изменение состава субъектов рф.
- •3. Значение договоров между федеральными госорганами и госорганами субъектов рф, между органами государственной власти субъектов рф
- •Органы и формы взаимодействия рф и ее субъектов.
- •Лекция 17. Избирательная система в рф.
- •1. Принципы участия рос.Гр-н в выборах:
- •Понятие и виды выборов, избирательных систем.
- •1) Регистрация (учет) избирателей, составление списка избирателей.
- •2) Назначение выборов:
- •Образование избират.Округов, избират.Участков:
- •Формирование избиркомов:
- •5) Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов):
- •7) Голосование, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование:
- •Лекция 19. Конституционная система государственных органов рф.
- •1. Понятие государственного органа Российской Федерации.
- •3. Система государственных органов рф и разделение властей.
- •Лекция 21. Президент рф.
- •История института президентства в рф.
- •3. П. И органы гос.Вл. Субъектов рф:
- •5. Иные полномочия:
- •4. Порядок выборов и вступления в должность п.
- •Лекция 22. Федеральное Собрание
- •1. Фс как парламент рф.
- •2. Совет Федерации.
- •2.1. Состав сф:
- •2.4. Структура сф:
- •3. Государственная Дума
- •5. Парламентские слушания
- •6. Статус члена сф и депутата гд
- •7. Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат.
- •Лекция 22. Правительство рф.
- •1. Правительство рф — высший исполнительный орган госвласти:
- •2. Состав и порядок формирования Пр-ва рф
- •4. Полномочия Пр-ва
- •5. Организация деятельности Пр-ва рф
- •Акты Пр-ва
- •Лекция 23. Органы государственной власти субъектов рф
- •Список источников и литературы Нормативно-правовые акты
- •Учебники и учебные пособия
Лекция 6. Политические основы конституционного строя рф.
1. Понятие конституционного строя.
Конституционный строй - это опред. форма, сп-б организации гос-ва, закрепленный в его К-ции.
Но одно наличие в гос-ве К-ции не означает, что такое гос-во м. считать конституционным, т.к. последнее х-ся п.в. подчинением гос-ва действующему праву, для чего нужны соответ. гарантии →
конституц. строй — это форма (или способ) организации гос-ва, кот. обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституц. гос-во.
Изначально конституц. гос-во возникло в Англии, а с конца XVIII в. благодаря рецепции основ. начал английского гос.строя и влиянию школы естеств. права, конституц. учреждения начали распространяться в Зап. Европе и США, затем в Восточ. Европу и в некот. гос-ва Азии.
В Р. благодаря Революции 1905 г. впервые б.провозглашены некот. конституц. п-пы. Следующий шаг к построению конституц. гос-ва в Р. б. сделан в ходе Февральской революции 1917 г., но это движение было прервано Октябрьской революцией и дальнейшим построением тоталитаризма.
В основу концепции конституц. строя РФ в ее действующей К-ции положены гуманистич. п-пы. И хотя большинство этих идей не реализовано на практике, а развитие соврем. Р. - подчас в противоречии с ними, сам факт закрепления этих идей в действующей К-ции РФ играет важ. роль, т.к. указывает тот путь, идя по которому Р. м. стать подлинно конституц. гос-вом.
Закрепление конституционного строя в Конституции РФ:
Тк конституц. строй РФ вкл-т целую систему обществ. отношений, в его закреплении участвуют не отдельные прав. нормы и даже не отдельные отрасли права, а все отрасли рос. права и зак-ва, среди кот. ведущее место занимают КПН, и п.в. нормы К-ции РФ.
Среди норм К-ции опред. роль играют нормы, закрепляющие основы рос. конституц. строя - устои гос-ва, его основные принципы, кот. призваны обеспечить России характер конституц. гос-ва (гл. 1):
- демократизм, выражающийся в народ. суверенитете, представит.суверенитете гос-ва (гос-во – офиц. представитель общества, правомочный решать только те ? вопросы, кот. за ним закреплены К-цией), разделении властей, идеологическом и полит. плюрализме, признании и гарантировании МСУ, развитие граждан.общества, а также прав. гос-во, воплощением кот. -и явл-ся конституц. гос-во.
- признание гос-вом ч., его прав и своб выс. ценностью,
- многоуклад.рыноч.экономика;
- соц. гос-во, стремящееся реализовать п-п соц. справедливости;
- светское гос-во, предполагающее свободу вероисповедания (духовное многообразие);
- федерализм, суверенность Р., ее республиканская форма правления (не определяющие признаки для х-ки Р. как конституц. гос-ва, т.к. конституц. гос-вами - и республики в составе РФ, хотя они не федеративные и не суверенные гос-ва + часть конституц. гос-в не явл-ся и республиками (Англия, Дания, Швеция)
→ все конституц. п-пы, составляющие ОКС находятся во взаимозависимости, т.к. конституируют гос-во;
в гл. 1 К-ции, закрепляющей ОКС, регулируются не все, а наиболее важ. обществ. отношения, х-щие рос. гос-ть. Совокупность КПН, регулирующих эти отношения, образует ведущий КПИ «ОКС РФ»
→ ОКС РФ м.б. изменены только в особ. порядке (пересмотр К-ции), установленном К-цией, никакие др. положения действующей К-ции РФ не м. противоречить ОКС (ст. 16).
Закрепление ОКС в конституц. форме имеет след.значение:
- означает, что они провозглашаются от имени народов Р. их гос. волей;
- подчеркивается особ. значимость этих основ, их верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений;
- они образуют фундамент всего прав. регулирования гос. и общ. жизни Р.;
- в систему их гарантий вкл-ся не только матер., полит., соц., но и правов. Гарантии, т.е. их реализация д. обеспеч-ся Рос. гос-вом.
ОКС как форма организации гос-ва закреплялись в опред. мере всеми рос. к-циями:
- К-ция РСФСР 1918 г. положила начало практике конституц. закрепления основ. п-пов рос. гос. строя (в ряде статей 1 и 2 разделов - полновластие трудящихся, единовластие и полновластие их представит. органов - Советов и др.);
- К-ция 1937 г. создала КПИ, объединивший КПН, закрепляющих устои гос. строя, и выделила данный ин-т в отдельную 1 главу - «Обществ. ус-во»; кроме того ввела в оборот такие понятия, как «политич. основа» (Советы депутатов трудящихся (ст. 2)) и «экономич. основа» (coциалистич. экономика (ст. 4));
- К-ция 1978 г. усовершенствовала и расширила прав. закрепление гос. строя: изменила наименование этого КПИ на «Основы обществ. строя и политики РСФСР», более точно определив целевое назначение норм этого института (они охватили не все ус-во общества и гос-ва, а только его основы);
- законы РСФСР и Закон РФ от 21 апреля 1992 г. об изменениях и дополнениях К-ции 1978 г. существенно, но лишь частично обновили содержание данного КПИ, не изменив его стр-ры, с целью сформулировать в К-ции важней. конституц. п-пы, которые на деле обеспечивали бы конституц. строй вместо формально провозглашенных в совет. период конституц. п-пов, явл-ся прикрытием тоталитаризма;
- в полной мере ОКС были закреплены К-цией РФ 1993 г., что однако, не означает автоматической обеспеченности конституц. х-ра Р., т.к. для этого требуется реализация на практике закрепленных в К-ции основ, а в этом плане РФ - на начальном этапе решения задачи.