- •Содержание
- •Лекция 1. Конституционное право рф как отрасль права.
- •Понятие и предмет кп.
- •2. Метод и принципы кп.
- •5. Место кп в системе права. Тенденции развития отрасли кп рф на современном этапе.
- •Лекция 2. Конституционно-правовые нормы и отношения.
- •1. Конституционно-правовые нормы (кпн).
- •2. Конституционно-правовые отношения (кпо).
- •1. Понятие и особенности кпо-ти.
- •2. Санкции как форма выражения кпо.
- •4. Основания кпо.
- •Лекция 4. История конституционного развития России.
- •Этапы конституционного развития России.
- •2. Особенности разработки и принятие Конституции рф 1993 г.
- •Лекция 5. Конституция рф 1993 г.
- •1. Понятие, черты и юридические свойства Конституции.
- •3. Структура и форма Конституции рф.
- •Раздел I сод-т собственно к-цию и включает 9 глав:
- •Раздел II - «Заключительные и переходные положения»: кпн о сроках вступления отд.Статей к-ции в зак.Силу, порядок замены некот.Кпи новыми.
- •4. Порядок принятия Конституции рф.
- •5. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституц-х поправок:
- •7. Правовая охрана Конституции, конституционный надзор.
- •8. Конституции республик, уставы других субъектов рф
- •Лекция 6. Политические основы конституционного строя рф.
- •1. Понятие конституционного строя.
- •2. Политические основы конституционного строя рф.
- •Лекция 7. Экономические основы конституционного строя рф.
- •Лекция 8. Социальные основы конституционного строя рф.
- •1. Политическая идеология и ее разновидности.
- •2. Идеологический плюрализм.
- •3. Светское государство.
- •Лекция 10. Основы правового статуса личности в рф.
- •Понятие основ правового статуса личности.
- •2. Принадлежность ч-ку основ.Прав и свобод от рождения (правоспособность) и их неотчуждаемость:
- •4. Всеобщность основ.Прав, свобод и обяз-тей:
- •7. Соотвествие конституц.Основам статуса личности его закрепления в текущ.Зак-ве и практич.Реализации;
- •8. Гарантированность конституц.Статуса личности, ее прав и свобод:
- •9. Соотвествие статуса личности в рос.Гос-ве требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе:
- •10. Сочетание индивид.Интересов личности с интересами др.Лиц, общества и гос-ва.
- •Лекция 11. Гражданство рф.
- •1. Развитие российского законодательства о гражданстве.
- •2. Понятие и принципы гражданства рф.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •4. Прекращение гражданства рф.
- •5. Порядок изменения гражданства детей.
- •6. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве рф:
- •Лекция 12. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в рф.
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •Лекция 13. Конституционно-правовой статус рф.
- •1. Государственное устройство рф.
- •1. Сочетание национально-тер-х и тер-х начал:
- •Признаки рф как федеративного государства.
- •Лекция 14. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •1. Общие признаки конституционно-правового статуса субъектов рф.
- •2. Виды субъектов рф. Проблемы ассиметрии субъектов рф.
- •Лекци 15. Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в рф.
- •1. Правовой статус нациаональных меньшинств и коренных малочисленных народов в рф.
- •2) Защита прав коренных малочисленных народов:
- •2. Государственно-правовые проблемы в сфере национально-региональной политики рф
- •3. Рф как член снг.
- •Союзное гос-во Республики Беларусь и рф.
- •Лекция 16. Взаимоотношения рф и ее субъектов.
- •Изменение состава субъектов рф.
- •3. Значение договоров между федеральными госорганами и госорганами субъектов рф, между органами государственной власти субъектов рф
- •Органы и формы взаимодействия рф и ее субъектов.
- •Лекция 17. Избирательная система в рф.
- •1. Принципы участия рос.Гр-н в выборах:
- •Понятие и виды выборов, избирательных систем.
- •1) Регистрация (учет) избирателей, составление списка избирателей.
- •2) Назначение выборов:
- •Образование избират.Округов, избират.Участков:
- •Формирование избиркомов:
- •5) Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов):
- •7) Голосование, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование:
- •Лекция 19. Конституционная система государственных органов рф.
- •1. Понятие государственного органа Российской Федерации.
- •3. Система государственных органов рф и разделение властей.
- •Лекция 21. Президент рф.
- •История института президентства в рф.
- •3. П. И органы гос.Вл. Субъектов рф:
- •5. Иные полномочия:
- •4. Порядок выборов и вступления в должность п.
- •Лекция 22. Федеральное Собрание
- •1. Фс как парламент рф.
- •2. Совет Федерации.
- •2.1. Состав сф:
- •2.4. Структура сф:
- •3. Государственная Дума
- •5. Парламентские слушания
- •6. Статус члена сф и депутата гд
- •7. Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат.
- •Лекция 22. Правительство рф.
- •1. Правительство рф — высший исполнительный орган госвласти:
- •2. Состав и порядок формирования Пр-ва рф
- •4. Полномочия Пр-ва
- •5. Организация деятельности Пр-ва рф
- •Акты Пр-ва
- •Лекция 23. Органы государственной власти субъектов рф
- •Список источников и литературы Нормативно-правовые акты
- •Учебники и учебные пособия
3. Структура и форма Конституции рф.
Структура Конституции - принятый в ней порядок, посредством кот. устан-ся опред. система группировки однород. КПН в разделы, главы и последовательность их расположения;
в основе обобщения КПН в единые комплексы (разделы, главы) лежит сходство предмета регулирования (х-р общ. отношений, на кот. они воздействуют);
последовательность расположения в к-ции комплексов норм зависит от учета взаимосвязи этих норм друг с др., первичности и производности их друг от др., опред. концепций, заложенных в к-ции;
стр-ра к-ции в Р. на разных этапах ее развития не б. постоянной, отражая ос-ти господ. идеологии, уровень развития той или иной сферы общ. отношений, подготовленность их к прав. воздействию, процессы совершенствования юр. техники; помимо этого
значит. влияние на стр-ру совет. к-ций оказал факт пребывания Р. в составе СССР (стр-ра республикан. к-ций д.б. полностью воспроизводить стр-ру союзной).
При разработке проекта К-ции 1993 г. предполагалось начать ее с раздела о правах и свободах ч. и гражданина, как за рубежом; но в итоге б.решено, что начинать К-цию с закрепления прав ч. без определения общих основ ус-ва общества, членом кот. человек явл-ся, беспредметно; однако К-ция при этом закрепила данное положение о правах уже в ст. 2.
Классич.стр-ра К-ции: преамбула (введение), основ.часть, заключит.положения, м.б. переходные.
По своей стр-ре К-ция 1993 г. состоит из преамбулы и 2 разделов.
Преамбула – ввод.часть, в кот.указываются цели принятия к-ции, задачи, принципы, в ней заложенные (ориентир в КПН): в К-ции 93 г. – баз.цен-ти: граждан.мир, согласие, любовь и уважение к Отеч-ву, преемственность поколений, незыблимость демократ.основы, справедливость и т.д. Все остальные конституц.положения д.соот-ть провозглашенным в преамбуле п-пам и толковаться в соот. с ними; П. имеет пол.и идеолог.значение; однако собственно норматив.предписаний она не сод-т;
Основ.часть К-ции:
Раздел I сод-т собственно к-цию и включает 9 глав:
«Основы конституц. строя»;
«Права и свободы человека и гражданина»;
«Федеративное ус-во»;
«Президент РФ»;
«Федеральное собрание»;
«Правительство РФ»;
«Судебная власть»;
«МСУ»;
«Конституц. поправки и пересмотр К-ции».
Раздел II - «Заключительные и переходные положения»: кпн о сроках вступления отд.Статей к-ции в зак.Силу, порядок замены некот.Кпи новыми.
Т.об., стр-ра К-ции РФ существенно отличается от стр-р предшеств. к-ций, включая последнюю даже в самой поздней ее редакции (преамбула, 11 разделов (и дополнительно еще 6) и в качестве приложения Федеративный Договор) → по своей стр-ре К-ция 1993 г. в отл. от предшественниц явл-ся более компактной, четкой и юридически строгой по последовательности расположения глав.
Особенности Конституции 1993 г.:
- из наименования изъято словосочентание «Онсов.Закон», присутствовавшее в совет.к-циях;
- раздел 1-й называется «Основы конституц. строя» (в прежней Конституции - «Основы обществ. строя и политики»): не просто замена терминов «общественный» на «конституционный», а отражение кач. изменение всей пол.системы: зафиксирован переход к демократии, вкл-я праламентаризм;
- последовательно и четко проведен п-п разделения властей: логично располагаются главы о ФС, Пр-ве, суд.вл.;
- открывает перечень глав об органах гос.вл. глава о Президенте РФ; в чем проявляется его статус как главы гос-ва и гаранта К-ции;
- закреплены нов. начала федератив. ус-ва, определяющие статус субъектов РФ, п-пы разграничения полномочий (в преж. К-ции - разделы, посвященные выс. органам гос.вл. и управления республики в составе Р., органам гос.вл. и управления края, области, АО, АОбл и города федер. значения); а положения Федеративного дог-ра нашли непосред. отражение в тексте К-ции (в К-ции 1978 г. ФД б. приложением к ней); в то же время федератив.ус-во Р. сопрягается с единством гос-ва: рос.гос-во – единое, а не союзное гос-во;
- отсутствует раздел о гос. плане экономич. и соц. развития Р. = переход к рыноч.экономике и развитию граждан.общества;
- название главы «Права и свободы ч. и гражданина» показывает самоценность личности как таковой, без связывания ее статуса непосредственно с гос-вом (в преж. К-ции права и свободы ч. и гражданина б. включены в раздел «Гос-во и личность»);
- впервые получил конституц.закрепление п-п верховенства К-ции, К-ция установила свою выс.юр.силу, прям.воздествие и применение на всей тер.РФ;
- Раздел 2-й в истории рос.к-ции появился впервые, закрепляя положения о введении новой К-ции в действие, о прекращении действия преж. К-ции, соотношении К-ции и ФД, порядке применения НПА, действовавших до вступления в силу наст. К-ции, основаниях, на кот. продолжают действовать ранее образованные органы;
- особ., усложненный порядок пересмотра и внесения поправок в К-цию (пересмотр кас-ся положений глав 1,2,9; поправки вносятся в главы 3-8);
- предполагает особ. защиту и охрану;
- К-ция составляет базу прав.системы Р., а также выступает критерием оценки рос.зак-ва и международ.дог-ров Р.: баз.цен-ти, сод-ся в преамбуле, содержательные п-пы норм К-ции и процессуальные положения – направ.роль для всей системы текущ.зак-ва, кр.того, К-ция опред-т сам процесс правотв-ва;
Форма К-ции – сп-б организации заключенного в ней материала; бывают писаные (явл-ся единым НПА - РФ) и неписаные.
Функции К-ции:
- юридическая: К-ция, явл-сь, баз.законом, - важн.источником права, нормы кот. облад-т выс.юр.силой и лежат в сонове прав.регулирования;
- политическая: пол.процесс осущ-ся на основе правил, установ-х к-цией;
- идеологическая: к-ция –ср-во идеологич.воздействия;
- учредительная: К-ция юр-ки оформляет важнейшие соц.-экон. и пол.ин-ты общества, основополаг.начала организации общества и гос-ва;
- правонаделительная: к-ция устан-т основы прав.статуса разл.субъектов права;
- охранительная: КПН направлены на недопущение нарушения основ конституц.строя, прав и свобод ч., а также к-ция указывает на мех-м ее самообеспечения: устан-т охраняемые ею объекты – суверенитет РФ, ее гос.целостность, собственность, общ.порядок, а также осущ-щие их охрану субъекты – президент и пр-во РФ;
- защитительная: направлена на пресечение нарушения КПН и их восстановление (гос-во защищает так.объекты, как ч., его права, материнство, детство, конституц.строй; ч. вправе защищать честь и достоинство, а гражданин РФ – защищать Отеч-во и т.д.);
- конструктивная: к-ция устан-т цели и задачи развития общества и гос-ва (соц., прав.гос-во).