Тема 5. Государственное устройство рф: содержание и правовое закрепление российского федерализма

Формы правления. Государственное устройство РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма.

Идеи унитаризма, федерализма и автономии в теории и практике конституционного развития России в ХХ в. Провозглашение РСФСР в 1918 г. Создание СССР. Статус РСФСР как союзной республики и специфика ее положения в составе СССР. Укрепление природы РСФСР как федеративного государства в 1989-1991 гг. Декларация о государственном суверенитете 1990 г. Распад СССР. РСФСР как независимое государство.

Современная модель федеративного устройства Российского государства и ее закрепление. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. Конституционная реформа 21 апреля 1992 г.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Отражение федеративного устройства в Конституции 1993 г. Принципы федерации в России: построение РФ на сочетании национально-территориальном и территориальном начал; государственная целостность РФ; равноправие и самоопределение народов в РФ; равноправие субъектов РФ; разграничение предметов ведения и полномочия между РФ и ее субъектами; единство системы государственной власти в РФ.

Признаки Российской Федерации как федеративного государства: государственное единство; суверенитет; территориальная целостность и неприкосновенность; гражданство; наличие Конституции РФ и федерального законодательства, их верховенство в континентальной системе права; система государственных органов РФ; единые экономическое пространство, организация экономической деятельности, кредитная, денежная и налоговая системы; армия, органы безопасности и охраны общественного порядка; государственный язык РФ; символы Российского государства (столица, герб, гимн, флаг).

Виды субъектов РФ, особенности их конституционно-правового статуса. Конституционный принцип равноправия субъектов РФ: а) республика в составе РФ как ее субъект: конституционно-правовые признаки, полномочия; б) конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения как субъектов РФ; в) конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов.

Проблемы равноправия, симметрии и ассиметрии субъектов РФ.

Порядок принятия в РФ и образования нового субъекта в составе РФ, изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ. Федеральный конституционный закон 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. Исключительная компетенция РФ. Сферы совместного ведения РФ и ее субъектов. Компетенция субъектов федерации. Порядок закрепления компетенции РФ и субъектов РФ. Взаимное делегирование полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации на основе соглашения. Значение договоров между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов федерации, договоров между органами государственной власти субъектов РФ.

Различные органы взаимодействия РФ и ее субъектов, обеспечения сочетания общегосударственных и региональных интересов в РФ. Создание федеральных округов, их роль в федеральных отношениях. Формы и способы влияния федерации на дела в субъектах РФ. Проблема федерального вмешательства в дела субъекта РФ. Порядок разрешения споров о компетенции между федерацией и ее субъектами, а также между субъектами федерации.

Административно-территориальное деление в Российской Федерации: понятие, система, принципы, законодательное регулирование. Порядок образования и упразднения административно-территориальных единиц.

Автономия в России. История, современное состояние, тенденции развития автономии. Национально-территориальный принцип как основа использования автономии в современном федеративном устройстве России.

Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в РФ. Обеспечение и защита Российской Федерацией и ее субъектами интересов малочисленных народов, национальных меньшинств, а также граждан, принадлежащих к нетитульным этническим группам в месте своего проживания.

РФ - член Содружества Независимых Государств. Союзное государство Республики Беларусь и Российской Федерации.