13.4 Организационные структуры управления

Организационная структура управления предприятием адекватна струк­туре самого предприятия и соответствует масштабам и функциональному на­значению управляемых объектов.

Крупные фирмы состоят, как правило, из десятков цехов, лабораторий и отделов. Для координации их деятельности создаётся сложная иерархическая структура управления во главе с директором фирмы, главным бухгалтером и юристом – высшее звено управления.

Второе нижестоящее звено системы управления включает:

– заместителя директора – главного инженера (технические отделы, ла­боратории, главный механик, главный энергетик – третье звено системы управ­ления);

– заместителя директора по управлению производством (основные цеха, вспомогательные цеха, обслуживающие цеха – третье звено системы управле­ния);

– заместитель директора по коммерческим и финансовым вопросам (от­дел сбыта, отдел маркетинга, отдел снабжения, финансовый отдел, отдел пла­нирования – третье звено системы управления);

– заместитель директора по кадрам и социальным вопросам (отдел кад­ров, отдел бытового обслуживания персонала – третье звено системы управле­ния).

Суть управления состоит в сборе, переработке, хранении и выдаче ин­формации в виде программ, планов, распоряжений, нормативов, заданий. Каж­дый из указанных документов содержит информацию о том, что, когда и кому надлежит делать, в каком объёме использовать те или иные ресурсы, от кого получать исходные материалы и кому передавать готовый продукт.

Известны следующие формы организационных структур управления предпри­ятиями.

Линейное управление – наиболее упрощённая система. Она предусмат­ривает единоначалие. Между руководителем и непосредственным исполните­лем отсутствуют какие-либо промежуточные звенья. Руководитель единолично отдаёт распоряжения, контролирует и руководит работой исполнителей. Про­стота формы обеспечивает оперативность линейного управления, повышает от­ветственность руководителей, снижает расходы на содержание управленческо­го аппарата.

Недостаток линейной формы управления в том, что руководитель не может

быть универсальным специалистом и принимать решения по всем во­просам деятельности сложного объекта. Поэтому линейное управление исполь­зуется главным образом на малых предприятиях с простейшей технологией производства и в нижнем звене крупных фирм – на уровне бригады, участка.

Линейно-штабная форма управления используется на средних предпри­ятиях, а также на крупных – в управлении цехами и отделами. В этом случае линейное единоначалие сохраняется. Однако для подготовки решений, прика­зов, заданий для исполнителей руководитель привлекает штабных специали­стов. Руководитель несёт персональную ответственность за обоснованность распоряжений, поступающих исполнителям от его имени, а специалисты отве­чают только лично перед руководителем.

Функциональная форма управления состоит в том, что руководитель фирмы часть своих полномочий передаёт (делегирует) своим заместителям или руководителям функциональных отделов и цехов. Например, главный инженер, будучи заместителем директора по инженерно-техническим вопросам, в соот­ветствии с его полномочиями, от своего имени издаёт распоряжения по всей тематике технических служб предприятия. Другой заместитель по материально-техническому обеспечению фирмы и сбыту готовой продукции, от имени фир­мы заключает договоры с поставщиком сырья и материалов и потребителями продукции, не спрашивая особого на то разрешения директора. Такие полномо­чия могут передаваться не только директором своему заместителю, но и замес­тителем своим подчинённым – руководителям отделов и цехов.

Функциональная форма управления позволяет рассредоточить управ­ленческую работу и поручить её наиболее квалифицированным кадрам, Вместе с тем использование такой структуры приводит к необходимости сложных со­гласований между органами управления при подготовке документа, которому придаётся важное значение. Это снижает оперативность работы, удлиняет сроки прохождения документации и сроки принятия решений. Однако на крупных фирмах отказаться от применения функциональной формы управления невоз­можно.

Матричная форма управления отличается от функциональной лишь объектами управления. Данная форма предусматривает управление по продук­ту. Она состоит в том, что на предприятии назначается менеджер или головное подразделение по какому-то продукту или направлению деятельности, фирмы, допустим, по освоению производства нового изделия. В таком случае полномо­чия директора по организации освоения изделия передаются менеджеру или начальнику головного подразделения, чьи распоряжения по данному изделию становятся обязательными для всего персонала предприятия.

Следует отметить, что из всех перечисленных форм управления в чис­том виде применяется только линейное управление, и то лишь на малом пред­приятии частного владельца. На большинстве предприятий используется сме­шанный вид управления. В одних случаях это простое сочетание вышеперечис­ленных четырёх форм. Тогда в нижнем звене (на уровне бригад) действует ли­нейная, а в среднем (на уровне цеха, отдела) – линейно-штабная, а на уровне предприятия –функциональная и частично матричная форма управления. Ча­ще, однако, встре-

чается синтез различных форм на всех уровнях хозяйственной иерархии.