2. Административное право

Административное право как отрасль права, научная дисциплина и учебный курс.

Предмет и метод административного права. Административное право – отрасль публичного права. Место и роль административного права в правовой системе ПМР.

Государственное управление и функции административного права

Система методов административного права. Особенности административно-правового регулирования.

Система административного права. Административно-процессуальное право.

Понятие и содержание административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм.

Источники административного права.

Основные черты административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений. Критерии их классификации. Предпосылки возникновения административно-правовых отношений. Административная правосубъектность участников. Юридические факты.

Соотношение науки административного права со смежными научными дисциплинами. Развитие и современные проблемы науки административного права.

Субъекты административного права ПМР.

Понятие и классификация субъектов административного права.

Основы административно-правового статуса граждан. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовые гарантии прав граждан. Обращения граждан.

Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Органы исполнительной власти как субъекты административного права в ПМР. Понятие и основы правового статуса органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Критерии их классификации. Система органов исполнительной власти и принципы её построения.

Полномочия Президента ПМР в сфере исполнительной власти. Кабинет Министров. Структура и функции Администрации Президента ПМР.

Административная реформа в ПМР. Реорганизация системы исполнительной власти.

Правовой статус местных органов государственной власти. Понятие и основы классификации органов местного самоуправления.

Понятие предприятий и учреждений. Их отличие от органов исполнительной власти. Виды предприятий и учреждений. Основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений. Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений. Порядок создания и прекращения деятельности предприятий и учреждений. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.

Понятие и виды общественных объединений. Основы административно-правового статуса общественных объединений. Основы административно правового статуса религиозных объединений.

Правовые основы государственной службы в ПМР. Понятие, виды и принципы государственной службы.

Понятие государственной должности. Критерии и группы государственных должностей. Способы замещения должностей.

Понятие государственного служащего. Правовое положение государственных служащих. Гарантии государственной службы.

Прохождение государственной службы. Поощрение и ответственность государственных служащих.

Поступление на государственную службу. Аттестация государственных служащих. Прекращение государственной службы.

Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления.

Понятие и виды форм деятельности органов управления. Соотношение организационных и правовых форм.

Правовые акты органов управления: понятие и юридическое значение. Виды правовых актов органов управления. Критерии их классификации. Особенности нормативных актов органов управления. Их виды. Акты с административной санкцией. Форма и содержание правовых актов управления. Издание правовых актов управления. Недействительность правовых актов управления. Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу правовых актов органов управления. Требования к правовым актам органов управления. Действие правовых актов органов управления. Утрата силы, приостановление действия и исполнения актов. Субъекты отмены и приостановления актов.

Понятие и назначение методов деятельности органов управления. Их соотношение с методом административно-правового регулирования. Виды методов деятельности органов управления: критерии классификации, административно-правовое опосредование. Административное принуждение: сущность, основания, виды. Административно-предупредительные меры: назначение, основания и порядок применения.

Обеспечение законности в деятельности органов управления.

Режим законности в сфере управления. Законность, дисциплина, целесообразность. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов управления.

Способы обеспечения законности в деятельности органов управления. Контрольные полномочия Президента ПМР. Контроль органов законодательной (представительной) власти. Контроль органов управления. Административный надзор. Органы судебной власти и законность в деятельности органов управления. Общий надзор органов прокуратуры.

Ответственность по административному праву.

Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательные основы административной ответственности.

Административное правонарушение. Юридический состав административного правонарушения. Особенности субъектов административного правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Освобождение от административной ответственности. Ограничение административной ответственности

Понятие и виды административных взысканий. Наложение административного взыскания.

Административная ответственность организаций.

Понятие дисциплинарной ответственности. Дисциплинарный проступок. Дисциплинарное взыскание. Порядок применения дисциплинарных взысканий.

Понятие материальной ответственности. Субъекты и основания материальной ответственности. Порядок применения материальной ответственности.

Административно-процессуальная деятельность.

Административный процесс: сущность, виды.

Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура.

Производство по делам об административных правонарушениях. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях. Рассмотрение и решение дел об административных правонарушениях. Обжалование (опротестование) и пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.

Основы административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами.

Основы административной организации управления в современных условиях. Необходимость и характер государственного управления. Государственное управление: сущность, субъекты. Государственное управление как организационно-правовая форма реализации исполнительной власти. Его основные черты. Понятие и цели организации управления. Правовые основы организации управления. Развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях.

Организационно-правовые основы управления промышленностью. Особенности управления промышленностью. Органы государственного управления промышленностью. Их компетенция. Предприятия и объединения в промышленности. Организационные формы и методы контроля (надзора) в управлении промышленностью.

Организационно-правовые основы управления сельским хозяйством. Особенности управления сельским хозяйством. Органы государственного управления сельским хозяйством. Их компетенция. Предприятия и объединения в сельском хозяйстве. Организационные формы местного самоуправления в области управления сельским хозяйством.

Организационно-правовые формы управления охраной и использованием природных ресурсов. Особенности управления охраной и использованием природных ресурсов. Органы государственного управления охраной и использованием природных ресурсов. Их компетенция. Предприятия и учреждения в области использования и охраны природных ресурсов. Организационные формы и методы контроля в области охраны и использования природных ресурсов. Экологический контроль.

Организационно-правовые основы управления финансами и кредитом. Органы управления финансами, кредитом, доходами. Их компетенция. Финансовый контроль. Организация налогового дела. Организация кредитного дела.

Организационно-правовые основы таможенного дела. Таможенные органы и организации. Их компетенция. Государственная служба в таможенных органах.

Организационно-правовые основы управления образованием, наукой, культурой. Особенности управления образованием, наукой, культурой. Органы государственного управления образованием, наукой, культурой и их компетенция. Учреждения образования. Особенности управление учреждениями образования. Организационные формы и методы контроля в сфере образования, науки, культуры.

Организационно-правовые основы управления здравоохранением и социальным обеспечением граждан. Особенности управления здравоохранением и социальным обеспечением граждан. Органы государственного управления здравоохранением и социальным обеспечением граждан и их компетенция. Организационные формы и методы контроля в области здравоохранения и социального обеспечения. Санитарно-эпидемиологический надзор. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологического надзора и их административные полномочия.

Организационно-правовые основы управления обороной. Особенности управления обороной. Органы государственного управления обороной и их компетенция. Комплектование Вооружённых Сил ПМР. Военная служба.

Организационно-правовые основы управления безопасностью. Особенности управления безопасностью. Органы государственного управления безопасностью. Их компетенция. Охрана Государственной границы ПМР.

Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел. Особенности управления внутренними делами. Органы государственного управления внутренними делами. Милиция: её организация, виды административной деятельности, административные полномочия милиции. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения. Организация и административные полномочия органов государственного надзора за безопасностью дорожного движения. Государственный пожарный надзор. Организация и административные полномочия органов государственного пожарного надзора. Паспортная система. Основания и порядок регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Организационно-правовые основы управления внешнеэкономической деятельности. Особенности управления внешнеэкономической деятельностью. Органы государственного управления в области внешнеэкономической деятельности и их компетенция. Организационные формы и методы контроля в области внешнеэкономической деятельности.

Организационно-правовые основы управления иностранными делами. Министерство иностранных дел ПМР и его компетенция. Административно-правовое регулирование въезда в ПМР и выезда из ПМР.

Организационно-правовые основы управления юстицией. Особенности управления юстицией. Органы государственного управления в области юстиции и их компетенция. Органы регистрации актов гражданского состояния. Организация нотариальной службы. Адвокатура.