Тема 7. Органы исполнительной власти как субъекты административно-правовых отношений.

1. Понятие, отличительные признаки органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – это входящий в систему органов исполнительной власти государственный административно-публичный орган, специально созданный для осуществления от имени РФ или соответствующего субъекта РФ административных функций в пределах определенной для него административной компетенции и территории и с использованием предоставленных ему административных полномочий нормотворческого, регулятивного, охранительного характера.

Исчерпывающий перечень органов исполнительной власти определен в указах Президента РФ.

Признаки органа исполнительной власти

Является государственной организацией, образуемой и финансируемой государством и действующей от его имени, т.е. от имени РФ или ее субъекта

Это административно-публичный орган, входящий в систему органов исполнительной власти

Осуществляет в пределах своей компетенции внешнюю публичную деятельность, т.е. деятельность, направленную на не подчиненных ему организационно индивидуальных субъектов и организаций

Действует в пределах всей или определенной части территории РФ, на которую распространяется его административная компетенция и внешневластные административные полномочия

Наделяется необходимым объемом внешних административных полномочий, в частности правом издания нормативных и (или) индивидуальных правовых актов, правом совершения внешневластных юридически значимых действий

2. Система органов исполнительной власти в рф, конституционные принципы ее построения и функционирования.

Система органов исполнительной власти в РФ – это совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых органов исполнительной власти, образованных и действующих на ее территории в соответствии с Конституцией РФ ФКЗ РФ, ФЗ РФ, указами Президента РФ, конституциями уставами и иными законами субъектов РФ.

Система органов исполнительной власти рф

Федеральные органы исполнительной власти

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Высшее должностное лицо субъекта РФ (президент, глава губернатор, мэр города федерального значения и т.д.)

Правительство РФ

Федеральное министерство

Заместители высшего должностного лица субъекта РФ (вице-президент, вице-губернатор и т.д.)

Федеральная служба

Федеральное агентство

Высший коллегиальный орган исполнительной власти субъекта РФ (Правительство, администрация и т.д.)

Иные органы исполнительной власти субъекта РФ (министерства, департаменты, комитеты, управления, инспекции, отделы и т.д.)

3. Правовой статус Правительства рф: структура, акты и полномочия. Аппарат Правительства: понятие, структура, функции.

Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти, наделенный общей компетенцией, действующий на коллегиальной основе и возглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ.

Статус определен ФКЗ РФ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ.

Особенности Правительства РФ

Федеральный орган исполнительной власти

Орган общей компетенции

Центральный орган

Высший орган исполнительной власти

Коллегиальный орган

Возглавляет систему органов исполнительной власти в РФ

Акты Правительства РФ

Постановления – акт, имеющие нормативный характер

Распоряжения – акты по оперативным вопросам, не имеющие нормативного характера

Состав Правительства РФ

Председатель Правительства РФ

Заместители Председателя Правительства РФ

Федеральные министры

Полномочия Председателя Правительства РФ

Возглавляет Правительство РФ

Определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу

Представляет Правительство РФ в РФ и за ее пределами

Ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса

Подписывает акты Правительства

Представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении