Раздел 4. Государство и право России в период социализма (октябрь 1917 г. – 1991 г.)

Тема 10. Создание советского государства и права (октябрь 1917 г. – середина 1918 г.)

1. Второй Всероссийский Съезд Советов и его декреты.

2. Создание советского государственного аппарата.

3. Национально—государственное строительство.

4. Конституция РСФСР 1918 г.

5. Создание основ советского права.

В России существовало 2 типа Советов: Советы рабочих и солдатских депутатов и Советы крестьянских депутатов. Второй Всероссийский Съезд Советов (съезд советов рабочих и солдатских депутатов) открылся 25 октября 1917 г. Здесь было представлено более 400 советов со всех губерний страны. Классовый состав: рабочие, солдаты и крестьяне. Съезд был полноправным. Большинство депутатов были сторонниками большевистской партии. Съезд работает 2 ночи.

Первым документом было Обращение к рабочим и солдатским депутатам. Можно разделить на 2 части: 1 – констатация ликвидации прежнего режима, полнота власти Съезду Советов, на местах власть в руках местных советов – оформляется советская власть; 2 – перечислены мероприятия, которые советская власть собирается проводить, - предложение справедливого мира, передача помещичьих земель без выкупа крестьянам, созыв Учредительного собрание, установление рабочего контроля над производственным распределением.

Декрет о мире. Советская власть осудила войну и предложила заключить демократический и справедливый мир – мир без аннексий и контрибуций. Так как заключение такого мира в скором времени было невозможно, советская власть предложила немедленно заключить перемирие и пообещала вести переговоры о мире любыми общепринятыми способами. Антанта на эти действия никак не отреагировала.

Декрет о земле. Земля помещичья, церковная переходит в ведение земельных советов или крестьянских комитетов, она принадлежит крестьянам, они сами определяют форму собственности. «Земля ничья, земля божья»

Съезд избрал ЦИК, которому передал всю полноту гос. власти, за исключением некоторых важных вопросов. ЦИК по составу оказался большевистским. СНК – Совет народных комиссаров – правительство. Министерства теперь назывались народными комиссариатами. Первый состав комиссариата был полностью большевистским.

Значение Съезда. Съезд учредил советскую власть, оформил советскую власть, заложил основы мирной внешней политики, для прекращения войны, крестьяне получили 150 млн. десятин земли, крестьяне были освобождены от уплаты арендной платы, получили имущество с помещичьих хозяйств на сумму 300 млн.

У большевиков было двоякое отношение к гос. аппарату: (т.к. он оставался буржуазным) часть его должна была быть ликвидирована, но хозяйственную часть гос. аппарата надо обязательно оставить (почта, и т.д.).

В результате власть сломала весь гос. аппарат, т.к. несломленная его часть забастовала. Принципиальная схема создания советского гос. аппарата – это решения, принятые на 2м съезде: Всероссийский съезд советов – ВЦИК – СНК –народные комиссариаты – ВИК – губернский совет и ВИК – уездный совет и ВИК – сельский совет.

И Съезд и ЦИК строились как полновластные гос. органы. Процесс перехода власти в руки советов был сложным и длительным.

Вооруженные силы. Большевики хотели использовать старую армию в своих целях, но не смогли – создали слишком хорошие условия жизни для крестьян. Поэтому армию решено было демобилизировать. Принимается Декрет о создании РККА. Основные положения:

1. Армия является добровольной.

2. Защищать с оружием в руках новую власть могут только трудовые элементы страны (остальные желающие могли быть использованы на местах без применения оружия – врачи, фельдшеры и т.д.)

3. Члены РККА брались на полное гос. обеспечение: питание, одежда, зарплата.

Через неделю был принят Декрет о создании РКК Флота, который строился на тех же условиях.

Пытались выстроить четкую структуры управления в армии, оттеснить от управления полковые комитеты. Вводится отрядная система организации ВС, отряды были сравнительно небольшими. В дальнейшем эта система не выдержала увеличения ВС. Были созданы военные комиссариаты.

29 мая 1918 г. – ВЦИК разрешил провести мобилизацию ВС (в связи с восстанием белочешского флота, ростом кулаченских восстаний).

Советская власть пошла по 2 путям: создание Всероссийской Чрезвычайной комиссии по борьбе с революцией (ВЧК) и создание чрезвычайного исполнительного комитета.

21 февраля 1917 г. – «Социалистическое Отечество в опасности» (Германия обещала напасть 2 дня назад), советская власть будет без предупреждения расстреливать мародеров, провокаторов и т.д.

Милиция (термин придумало Временное правительство) – в народе «народная милиция». Отношение милиции к революции – нейтральное. Часть милиционеров перешла на сторону советской власти, а часть - выступила против (их потом выгнали из милиции). 28 октября 1918 г. СНК: «Каждый городской совет создает рабочую милицию», рабочая милиция подчинялась местному совету, работала на общественных началах.

Весной 1918 г. советская власть решила ликвидировать органы местного самоуправления, а вместе с ними и народная милиция. Им было предложено перейти в советскую милицию. Так постепенно началась организация кадровой советской милиции.

Суды. 24 ноября 1917 г. Декрет о суде №1: старая судебная система ликвидируется; учреждается 2 вида судов:

1. революционный трибунал – должен был вести борьбу в революционными преступлениями, в его состав должна была входить специальная комиссия по расследованию, в качестве наказания не должна применяться смертная казнь; только 3 июня 1918 г. наркомат юстиции: «рев.трибуналы в выборе наказания нечем не связаны»;

2. народные суды – для рассмотрения мелких дел; это коллегиальный орган, дело рассматривал судья и 2 народных председателя; апелляционный порядок изменен: уездный съезд судей – кассационная инстанция.

Февраль 1918 г. принято решение о создании окружных судов. 1 января 1919 г. они были ликвидированы.

Летом 1918 г. Декрет о суде №3: местный суд может применять наказание в виде лишения свободы до 5 лет.

Второй всероссийский съезд провозгласил право наций на сомоопределение. 2 июня 19..Декрет о нациях/ народах? : отмена национальных ограничений, право наций на сомоопределение вплоть до образования отдельного государства.

Третий всероссийский съезд январь 1918 г. объявляет Россию федерацией. Население областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, входит в совет с предложением об установлении особых отношений. Создаются Кубанская ССР, Туркестанская ССР.

Третий съезд принимает решение: к следующему съезду разработать основы советской Конституции. В конце марта была создана конституционная комиссия для разработки проекта цельной конституции. В её состав входили 11 человек, представителей различных партий. 4 вопроса разделяли людей: 1)надо ли записывать в конституцию тезис о диктатуре пролетариата? 2)Россия – федеративное государство, а кто субъект федерации? 3)правительство страны? (левые эсеры: не совнарком должен быть правительством, а совет ЦИК) 4)основа местного самоуправления?

6 июля восстание полка ВЧК против советской власти (до 10). 19 числа ЦИК принял и опубликовал Конституцию.

Содержание Конституции 1918 г. Конституция социалистического типа!

1. Установление диктатуры пролетариата

2. Ставится задача ликвидации эксплуатации человека человеком и установление социализма

3. Наименование РСФСР – слово социалистическая

4. Закрепляется федеративный состав, но основе быта и национального состава

5. Зафиксировала узкий перечень основных прав и свобод (советская власть стояла на принципе пролетарского демократизма)

6. Советская власть поставила задачу предоставить населению бесплатное образование

7. Советская власть зафиксировала систему гос. органов: Съезд – ЦИК – СНК - Советы и т.д.

8. Выборы были не всеобщими, не равными, не прямыми, а форма голосования не определялась

9. Устанавливается единство гос. бюджета

Создание основ советского права. Цельная система права за 9 месяцев советской власти создана не была. Но были созданы основы правовой системы:

1. Создана Конституция РСФСР

2. Появилась новая отрасль права – брачно-семейное право

3. Появилось трудовое право

4. В других отраслях были созданы правовые институты

Правовая система не была создана по 2 причинам:

1. Краткий срок

2. Отношения, которые право должно было фиксировать, еще не сложились

Источники права:

1. Декреты советской власти

2. Программы 2х политических партий – большевиков и левых эсеров

3. Революционное правосознание

Можно ли было использовать старое право? – Старое право можно использовать, если оно не противоречит 3 перечисленным источникам.

«Старое право надо ликвидировать! Старое право надо сломать! Оно построено на таких принципах, которые не вяжутся с демократией, с правами личности..» (с) Большевики

Создание института социалистической государственной собственности. Большевики считали такую форму собственности. Советская власть национализировала: землю, воды, леса, недра, ж/д транспорт, водный транспорт, 2 отрасли промышленности – нефтяную и сахарную, крупные промышленные предприятия.

30 июня 1918 г. Декрет о национализации. В ряде случаев были национализированы мелкие промышленные предприятия: если предприятие было бесхозным, если сопротивлялось введению общественного контроля на предприятии.

Гражданское право. Отмена наследования (Манифест коммунистической партии). 27 апреля 1918 г. Декрет об отмене наследования. Отменялось наследование на сумму свыше 10 тыс. рублей золотом. Май 1918 г. запретили дарение на сумму свыше 10 тыс. рублей золотом.

Происходит дальнейшее сужение гражданского оборота (сумма заключаемых сделок). Национализированные предприятия изымаются из гражданского оборота. В 1918 г. запрещена торговля недвижимостью в городах. Советская власть усиливает нормированное распределение продуктов по карточкам. Скоро появилась карточная система на промышленные товары.

Брачно-семейное право. 18 декабря 1917 г. принято 2 декрета, регулирующих брачно-семейные отношения.

1. Вводится светская форма заключения брака – в ЗАГСе.

2. Провозглашается равноправие супругов – супруги решают общие вопросы сообща, супруги определяют общую брачную фамилию, закрепляется принцип раздельности имущества супругов, могут заключать друг с другом гражданско-правовые сделки.

3. Родительская власть над детьми сохраняется, родители несут ответственность за поведение детей, но применение насилия в воспитании детей запрещено; раздельность имущества детей и родителей (по достижении детьми определенного возраста).

4. Провозглашается свобода разводов – местный суд может принять решение о разводе, процесс был простым.

Трудовое право. Выделилось из гражданского. Здесь произошли большие перемены. Мировое право пошло по советскому пути. 2 октября 1917 г. советская власть провозгласила 8 часовой рабочий день. Для лиц от 14 до 16 лет устанавливался сокращенный рабочий день. 30 октября 1917 г. декларация о правилах социального страхования:

1. социальное страхование распространяется на рабочих, служащих и крестьянскую бедноту;

2. широкие основания страхования – от инвалидности и болезней до рождения ребенка и вдовства, безработица;

3. фонд социального страхования создается из прибыли предприятия;

4. установление ежегодного оплачиваемого отпуска для лиц наемного труда;

5. создается Инспекция труда для контроля за исполнением законодательства – состоит их профсоюзных активистов.

Уголовное право. Развивается очень бурно. Крупных законодательных актов не было. Наибольшую регламентацию получили контрреволюционные преступления: заговор, мятеж, восстание, присвоение организацией функций государственной власти, шпионаж, провокаторство, контрреволюционная агитация и пропаганда.

Бандитизм, разбой, хищение из общественных и государственных складов, забастовка, взяточничество, другие должностные преступления, спекуляция.

Тяжкие преступления, например убийство, особого внимания не привлекали.

Применение оружия запрещалось.

Наказания. До июня 1918 г. среди наказаний смертной казни не было. Расстрелы ВЧК не считались наказанием! Самой высшей мерой наказания являлось лишение свободы, здесь суды допускали вольность в определении срока. Имущественные наказания: штрафы, конфискации. Моральные наказания: выговор, объявление врагом народа.

Большое значение приобрели такие наказания как штрафы и конфискации, т.к. они шли в доход местного Совета.

В процессе крупных перемен нет. Существуют 2 формы процесса: состязательный по гражданским делам и обвинительный по уголовным. Отказ от апелляции, осталась только кассация с некоторыми элементами апелляции.

Гос. аппарат создавался быстрее, чем право.