39 Политический кризис

Переломный момент в развитии политического процесса в политике обозначается термином "кризис". По своей сути, политический кризис - это сбой в функционировании политической системы, расстройство прежних взаимоотношении между правящей группой и подчиненными социальными слоями. Любой политический кризис может перерасти в конфликтную ситуацию. Различают несколько видов (типов) политических кризисов: 1. Правительственный кризис выражается в потере исполнительной властью контроля над ситуацией и разрешается перестановками в правительстве или его отставкой в полном составе; 2. Парламентский кризис - это такое изменение соотношения сил в органе законодательной власти, когда он оказывается не в состоянии принимать решения или его решения расходятся с волей большинства граждан страны. Такой кризис преодолевается, как правило, роспуском парламента и назначением новых выборов. 3. Конституционный кризис - фактическое прекращение действия Основного закона страны из-за утраты его легитимности. Выход из него состоит в качественном обновлении Конституции или принятии новой. 4. Внешнеполитический (или международный) кризис обусловливается расстройством системы отношений государства с одним или несколькими другими государствами в результате усиления противоречий между ними и угрозы их перерастания в открытый конфликт. Если кризис не разрешается путем переговоров и уступок, он может перерасти в войну5. Общенациональный кризис означает поворотный момент в развитии социально-политического процесса, который не обязательно приводит к смене властвующей элиты или господствующей социальной группы. Выход из него может быть обеспечен частными перестановками внутри правящей группы и корректировкой политического курса без нарушения существующего соотношения между социально-политическими силами. Среди основных проявлений открытых политических конфликтов в современном обществе можно выделить терроризм, войны, государственные перевороты, революции и т.д. Вооруженные столкновения в ходе разрешения различного рода конфликтов свидетельствуют об острой фазе их состояния и называются войной. Различают войны внешние (между государствами) и внутренние, или гражданские. Революционный способ решения конфликта предполагает устранение отживших общественных структур, что достигается вытеснением из общественной системы, не вписывающихся в идеальные представления о ней элементов и структур, а впоследствии и прямым их уничтожением. Одной из крайних форм проявления конфликтной политической ситуации является политический переворот - открытая попытка замены господства одних политических сил другими. Сам по себе политический переворот не в состоянии восстановить стабильность системы, т.к. имеет поверхностный характер и не изменяет базовых структур системы (именно это и отличает переворот от глубинных социальных преобразований). Партизанскую войну и терроризм как способы разрешения политического конфликта используют сторонники радикальных и экстремистских партий, которые стремятся к форсированным преобразованиям общества любыми способами. Характерной чертой международного терроризма является проведение государственными или общественными структурами террористических актов, за пределами данного государства, в отношении иностранных государственных структур и отдельных лиц, определенных в качестве внешнего противника. Выход из политического конфликта возможен путем установления консенсуса и заключения компромисса. Под политическим консенсусом понимают определение предела действия и характера «согласия». Для поддержания политического консенсуса необходимы три условия: 1) готовность большинства населения следовать принимаемым законам, установлениям, нормам; 2) позитивное восприятие большинством политических институтов, призванных претворять эти законы и установления в жизнь; 3) наличие у различных категорий граждан чувства принадлежности к общности, например к нации, что способствует сглаживанию имеющихся различий в их интересах и потребностях. Важную роль играют в политике компромиссы, которые заключаются на основе баланса реальных сил. Компромисс - это соглашение, достигнутое путем взаимных уступок сторон, вовлеченных в конфликт. В развитых демократических странах большое значение также придается оппозиции как фактору, сдерживающему развитие конфликтных и кризисных ситуаций. Существуют различные виды оппозиции: внешняя и внутренняя, явная и латентная (скрытая), легальная и нелегальная, конструктивная и деструктивная, парламентская и внутрипартийная.

40. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ — изменение политической системы в процессе перехода от традиционного к современному обществу. М.П. характеризуется: 1) созданием дифференцированной политической структуры с высокой специализацией ролей и институтов; 2) территориальным и функциональным расширением области центрального законодательства, администрации и политической активности; 3) постоянным расширением включенности в политическую жизнь социальных групп и интересов; 4) возникновением и быстрым увеличением рациональной политической бюрократии; 5) ослаблением традиционных элит и их легитимации; заменой традиционных эли модернизаторским и др. В политической литературе выделяются следующие типы модернизации: 1) «первичная» (Западная Европа, США, Канада): охватывает эпоху первой промышленной революции, разрушения традиционных наследственных привилегий и провозглашения равных гражданских прав, демократизации и т.д. 2) «вторичная», модернизация «вдогонку» (Россия, Бразилия, Турция и др.): ее основным фактором выступают социокультурные контакты отставших в своем развитии стран.

Политическая модернизация сталкивается с двумя основными группами противоречий. Первая группа противоречий связана с конфронтацией универсальных стандартов и местных (традиционных) ценностей.

Вторая группа противоречий представляет так называемый «синдром модернизации», т. е. противоречивое взаимодействие между процессом дифференциации (специализация ролей и функций в политической системе), императивами равенства (политическое участие, равенство в требованиях распределения ресурсов) и способностями политической системы к интеграции .