34

4. Восстановление бсср

11 сентября окончилась первая мировая война. Количество убитых достигало 8 млн. человек, раненых в два раза больше. Мировому господству европейских государств пришел конец. На роль лидера претендовали Вашингтон и Москва.

18 декабря 1919г. в Париже начала работу международная конференция по выработке мирных договоренностей с Германией и ее союзниками. Руководство БНР ожидало от международной конференции справедливого решения будущего своей Родины, т.е. признания независимости государства и помощи в борьбе с большевиками. Тем более, что в начале 1919г. назревала советско-польская война за господство в Белоруссии и на Украине. В Париж на деньги, одолженные правительством УНР (Украины), направились председатель правительства БНР и министр Иностранных дел республики А.Луцкевич. Однако никаких положительных результатов эта поездка не принесла. Отклонив идею создания независимого государства, конференция подготовила почву для неизбежной советско-польской войны за Беларусь.

Польское государство окончательно возродилось после капитуляции Германии в сентябре 1918г. Польша претендовала на восточные границы былой Речи Посполитой, стремилась, как можно больше территориально увеличиться, чтоб выстоять перед угрозой со стороны России и Германии. Польское командование спешило отобрать у советской России в первую очередь Беларусь, потому что через белорусские земли Красная армия могла кратчайшим путем подойти к Варшаве. 14 декабря началась первая польско-советская война.

19 апреля 1919г. польские войсковые соединения захватили Вильно, 28 – Гродно. Когда поляки заняли Киев, напуганное правительство Ленина предложило Польше всю территорию бывшей ЛитБел взамен на мирную договоренность. Ленин легко шел на территориальные уступки, так как рассчитывал на быструю победу пролетарской революции в странах Европы, а также на возможную смену военной ситуации в пользу России.

Уже в первые годы польской оккупации подготавливались условия для постепенного включения белорусский земель в состав Польши, но не всех. Польское руководство начинало понимать невозможность восстановления Речи Посполитой в границах 1772г. Принцип большинства польских политиков был таков: «На востоке нужно проглотить столько, сколько можно ассимилировать за одно поколение». Восточная Беларусь была для поляков разменной монетой, которую они готовили передать большевикам за их согласие отказаться от Западной Беларуси. Поэтому западные белорусские земли полонизовались, а восточные разграблялись.

В ходе наступления Красной Армии 11 июля 1920 года был освобожден г. Минск. С началом наступления советское правительство начало делить белорусские земли. Учитывая то, что Литва враждует с Польшей, 12 июля 1920 года оно склонило литовское правительство к подписанию мирного договора в Москве. В соответствии с ним ленинское правительство признало независимость Литовской республики и включило в состав Литвы земли с городами Гродно, Щучин, Ошмяны, Смаргонь, Браслав, а также Виленского края с г. Вильно, и как следствие этого прекратилось существование Литовско-Белорусской ССР.

Гражданская война убедила Ленина, что без поддержки национальных сил большевицкую Россию не спасти. 31 июля 1920 г. в Минске на торжественном заседании Военно-революционного комитета была принята Декларация о провозглашении независимости ССРБ, которая подтвердила положения Манифеста Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии от 1января 1919г.

В ней указывалось, что ССРБ - независимое советское государство. Его территория не имела конкретных границ и состояла из 18 поветов преимущественно Минской губернии. В декларации подчеркивалось, что ССРБ строится на принципах «беспощадной диктатуры пролетариата и использования всего опыта Советской России».

Декларация восстанавливала основные положения об организации жизни, провозглашенные Манифестом Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии. Все законы польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности отменялись.

В Декларации объявлялось, что «впредь до созыва свободно избранного съезда Советов рабочих и красноармейских депутатов Белоруссии вся полнота власти принадлежит Военно-Революционному Комитету».

Заканчивалась Декларация призывом к гражданам объединиться с целью поднятия культурного уровня страны, восстановления народного хозяйства и завершения борьбы с интервентами.

Много внимания в этом нормативном акте уделено правам и свободам граждан Белоруссии.

13 - 17 декабря 1920 г. в Минске проходил 2-ой Всебелорусский съезд Советов. Он завершил процесс восстановления белорусской государственности, а именно:

- продолжил конституционное оформление ССРБ;

- внес изменения и дополнения в Конституцию ССРБ.

В дополнениях к Конституции ССРБ определялась система, структура. порядок комплектования центральных органов Советской власти и их взаимоотношения. Съезд Советов Белоруссии являлся верховным органом власти в республике. ЦИК создавал в центре и на местах Президиумы в составе председателя и 4 членов. Впервые был создан СНК - правительство республики, которому было поручено общее управление делами ССРБ. Звеньями СНК были народные комиссариаты, которые:

- избрали ЦИК БССР;

- одобрили предварительные условия Рижского договора.

16 января 1921 г. РСФСР и БССР заключают между собой союзный рабоче-крестьянский договор, который юридически оформил военно-хозяйственный союз двух республик. Этот договор впоследствии был ратифицирован высшими представительными органами государственной власти обоих государств.

В сфере управления для координации исполнительной деятельности и обеспечения военно-хозяйственного сотрудничества договор предусматривал объединение народных комиссариатов:

- военных и морских дел;

- внешней торговли;

- финансов;

- труда;

- путей сообщения;

- почты и телеграфа.

Тем самым в соответствии со статьей III договора объединялись важнейшие для обеспечения обороноспособности и экономического развития ведомства.

Руководство и контроль за объединенными наркоматами в соответствии со ст. VI Союзного договора осуществлялось через всероссийские съезды Советов и через ВЦИК, в которые Белоруссия посылала своих представителей.

Между республиками устанавливался федеральный характер взаимоотношений. Он нашел отражение и в том, что в отдельных случаях государственные органы России предварительно рассматривали некоторые значимые вопросы до того, как они решались белорусскими государственными органами. Федеративные отношения между двумя республиками развивались в области финансов и экономики.

Развитие экономических и культурных связей между РФ и Белоруссией в соответствии с Союзным договором от 16 января 1921 г. характеризовалось централизацией во всех областях государственно-правовых отношений между ними.

Об этом свидетельствую и многочисленные акты органов государственной власти и управления РФ и Белоруссии, регулировавшие данные отношения.