1 66 Глава 5. Анализ конкуренции в территориальном маркетинге

пределение участия в общем деле; важно достичь понимания не­обходимости вести согласованную политику с другими террито­риями в решении общих вопросов.

Конкурентный анализ должен проводиться с осознанием коллектив­ной ответственности и высокой социальной зависимости территорий-конкурентов друг от друга, что приведет к пониманию необходимости сотрудничества между территориями во имя общих целей роста соци­ального и экономического благополучия населения страны, региона. При построении новой по качеству региональной политики следу­ет учитывать следующие объективно существующие факторы:

• соперничество, конкурентные отношения складываются между субъектами Федерации;

• за субъектами Федерации следует признать право выработки от­ носительно самостоятельной политики с учетом специфики, це­ лей и задач развития территории;

• сохранение единого экономического пространства может быть обеспечено, когда все субъекты Федерации будут видеть в этом единстве важнейший фактор конкурентоспособности своих тер­ риторий и страны в целом.

Адекватная современным'условиям государственная региональная политика должна содержать, по нашему мнению, два основных аспекта.

Во-первых, это должны быть действия федерального уровня, кото­рые явно доказывали бы субъектам Федерации, что только благодаря сотрудничеству между Федерацией и субъектом (вертикаль сотруд­ничества), а также сотрудничеству между территориями (горизонталь сотрудничества) можно достичь большего уровня конкурентоспособ­ности в условиях мировой интеграции и глобализации экономических и социальных процессов.

Во-вторых, действия федерального уровня властей должны обеспе­чивать равные условия для каждого субъекта Федерации в соперни­честве за финансовые, человеческие, материальные, инновационные и другие ресурсы. Это должны быть действия, направленные на борьбу с отрицательными последствиями соперничества территорий друг с другом, а также против доминирования отдельных территорий.

Первым важным шагом в реализации новой по качеству региональ­ной политики стало формирование федеральных округов, что способ­ствовало определенному сплочению субъектов и позволило разрабаты­вать совместные планово-аналитические, стратегические документы с пониманием общих целей и задач социально-экономического развития.

167

5.4. Конкуренция и сотрудничество территорий

Реализация совместных программ, проектов стала проходить с понима­нием участниками собственной выгоды каждого и достижения особого синергетического эффекта в результате объединения ресурсов, нового качества взаимодействия субъектов друг с другом.

Современная региональная политика должна быть направлена на поддержку таких инициатив субъектов Федерации, которые позволя­ют получить комплексный эффект для ряда субъектов, предполагают сотрудничество субъектов друг с другом, опыт от реализации которых может быть использован другими субъектами Федерации.

Более сложной является задача построения такой региональной политики, которая создавала бы равные условия для субъектов и ог­раничивала доминирование определенных субъектов. Следует при­знать и гарантировать субъектам Федерации право на добросовестную конкуренцию. Примерами реализации такой федеральной политики должно стать предоставление федеральных ресурсов только на кон­курсной основе, когда путем открытого конкурса при большом коли­честве участников можно обеспечить соблюдение федерального инте­реса не только в виде максимального коммерческого и бюджетного, но также и социального эффекта. При проведении федеральных конкур­сов следует ужесточить меры наказания за нарушение принципов доб­росовестной конкуренции в виде создания препятствий к участию в конкурсе, включение дискриминирующих условий, навязывание уча­стнику условий, не выгодных для него или не относящихся к предме­ту договора, и других действий, нарушающих принципы добросовест­ной конкуренции.

Обеспечение равных прав субъектов Федерации может быть достиг­нуто при реализации новых принципов социальной политики. Получе­ние федеральной финансовой помощи для обеспечения минимального уровня социальной защиты и социального обеспечения населения вне зависимости от места проживания человека должно быть дополнено активной деятельностью субъектов Федерации по поиску собственных источников финансирования своей ответственности, чтобы сохранить лояльность населения и бизнеса.

Некоторые субъекты Федерации будут нуждаться в государствен­ной поддержке. Новый механизм поддержки этих субъектов должен строиться на следующих принципах:

• ограниченность временнбго интервала поддержки (2-3 года);

• форма поддержки должна быть в большей степени нефинансо­ вой: методическая, консалтинговая помощь, помощь в продвиже­ нии удачного опыта;

168

территори