Вопрос 4. Частная собственность как основа рыночной

ЭКОНОМИКИ

В западной экономической теории и практике частная собственность определяется как всякая негосударственная собственность. По объекту собственности - это прежде всего собственность на ресурсы (средства производства и рабочую силу), а также собственность на результаты производства.

Какие функции выполняет институт собственности и почему частная собственность предпочтительнее общественной (государственной)?

1. Институт собственности служит четкому разграничению компетенции и сфер ответственности в экономике, определяет иерархию ответственности.

2. Частная собственность является основой (условием) свободного обмена и дарения, работы естественного механизма взаимодействия людей.

3. В праве на частную собственность заложено достоинство человека, право на свободу и самоопределение (социальная функция собственности).

4. Частная собственность является условием развития культуры, превращения ее в достояние всех людей, условием культурного развития личности.

5. Частная собственность как условие экономической свободы определяет политическую свободу (демократию) и способствует рассредоточению (распылению) власти. В свою очередь: рассредоточенность собственности является условием социальной стабильности.

6. Образование имущества и собственности является средством депролетаризации и пауперизации, предупреждения формирования социального слоя маргиналов (социально неполноценных людей).

Различные экономические школы по-разному определяют собственность и ее сущность. Характерной чертой марксистской трактовки собственности является акцент на социально-экономической природе собственности как отношения между людьми и признание ее примата над юридической формой (правоотношениями собственности). Согласно марксизму определяющим по сравнению с собственностью на предметы потребле

ния являются отношения собственности на средства производства. Характер соединения работника с основными средствами производства, возможность и степень его участия в управлении определяют экономическое содержание собственности.

Социально-экономическое понятие собственности тесно связано с понятиями экономической власти, экономической зависимости или свободы. Управление производством выступает как функция собственности. Как правило, управляет производством тот, кто является собственником средств производства.

В других случаях при определении сущности собственности акцент делается на имущественных отношениях или, правоотношениях собственности, фиксирующих что, кому, и в каком количестве принадлежит. Отношения собственности выводятся из ограниченности ресурсов и понимаются как система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Соответственно, если отсутствуют исключения из доступа к ресурсам (ресурсы доступны всем), то такие ресурсы не являются объектом собственности.

Исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Иначе говоря, спецификация прав собственности - это определение прав каждого собственника, разграничение элементов набора прав, их законодательное закрепление и защита. Рыночные отношения складываются только при наличии спецификации.

В соответствии с современной экономической теорией прав собственности (основоположники Р. Коуз, А. Алчиан) собственность принято рассматривать не как таковую (как абсолютное право), а через отдельные составляющие элементы права собственности, как комбинации ("пучки") прав собственности, т.е. по существу в единстве правового и экономического содержания. Это связано с тем, что понимание собственности как абсолютного права собственности не предполагает фиксацию и анализ распределения прав между теми, кто создает объекты собственности и теми, кто ими распоряжается и присваивает. Соответственно, вне экономического анализа оказываются такие важнейшие индикаторы функционирования рыночной экономики и ее эффективности, как степень концентрации и монополизации прав собственности, экономической власти, уровень экономической зависимости или свободы.

Чаще всего в набор прав собственности включают следующие: 1/ право владения (фактическое обладание имуществом, без чего все остальные права собственности не могут быть реализованы); 2/ право использования (процесс извлечения полезных свойств имущества); 3/ право распоряжения, или управления (присвоение результатов); 4/ право на доход; 5/ право на продажу, изменение, уничтожение; 6/ право на безопасность; 7/ право на завещание и наследование; 8/ право на бессрочное обладание благом; 9/ запрещение использования, наносящего вред окружающим; 10/ право на взыскание (в уплату долга); 11/ право на возврат полномочий собственности (по истечении срока договора об их передаче или при восстановлении нарушенных полномочий).

Очевидно, что собственник не является полностью независимым в своих действиях. Государство ограничивает его права в интересах общества.

Принадлежность всех прав собственности одному физическому или юридическому лицу (владение как абсолютное право частной собственности) является необходимым условием и предпосылкой других правоотношений собственности (распоряжения и использования), т.е. распределения прав собственности. Собственник может передавать на определенных условиях часть прав другим лицам (например, владелец фирмы может передать менеджерам права на управление ею, собственник имущества может сдать его в аренду и т.п.).

Комбинации распределения прав порождают различные экономические формы реализации собственности (доходы в виде прибыли, ренты, заработной платы, процента и др.), а также многообразные формы собственности. Выделяют следующие экономические формы собственности.

1. Индивидуальная собственность.

Индивидуальная собственность соединяет труд собственника, управление, распоряжение условиями и результатами труда, доходом. По данному основанию к этой форме причисляют также и так называемых некорпоративных собственников.

2. Кооперативная собственность.

В основе кооперативной формы лежит объединение индивидуальных собственников, участвующих своим трудом и имуществом и имеющих равные права в управлении и распределении доходом. Кооперативная собственность может быть долевой (доли каждого участника в имуществе кооператива определены), или бездолевой (без выделения и персонификации долей имущества каждого участника).

3. Частная собственность.

Частная собственность - это всякая негосударственная собственность. Субъектом частной собственности, концентрирующим основные правомочия, являются физическое или юридическое лицо. В рамках этой формы предполагается использование труда наемных работников. А это значит, что правомочия собственности (функции труда и распоряжения доходом и имуществом) могут разделяться и персонифицироваться в различных субъектах. Или в других случаях, когда частное лицо не использует труд наемных рабочих, собственность определяется как частно-трудовая.

4. Государственная собственность.

Отличием государственной собственности является то, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института публичной, политической и экономической власти.

Разновидностью государственной собственности является муниципальная собственность (имущество муниципальных предприятий, находящееся в распоряжении органов местной власти (города, района и др.).

5. Смешанная собственность.

Они представляют собой соединение в рамках отдельных форм разных форм собственности и правомочий. В рамках смешанных форм могут сочетаться частнопредпринимательские и кооперативные организационные структуры, объединяться различные формы собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания и относительной независимости. К таким формам могут быть отнесены современные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты и другие формы с равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом.

Особое место занимает корпоративная (акционерная) собственность. Данная форма представляет собой объединение капиталов различных собственников путем выпуска и размещения ценных бумаг (акций). Она широко распространена в современной экономике, является основной формой собственности в промышленно развитых странах. (В частности, в США на нее приходится порядка 20% деловых единиц и 80% всех доходов). Очевидно, корпоративная форма обладает рядом существенных особенностей.

Ни одна из форм собственности не является идеальной и универсальной. Каждая форма собственности имеет свои сферы наиболее эффективного применения и слабости.

Важное значение в условиях становления экономики инновационного типа приобретает собственность на условия и результаты интеллектуального труда. Интеллектуальная собственность определяется как особая форма собственности, выражающая отношения присвоения способностей к научному труду, его средств и результатов. Она включает следующие группы прав: 1/ на результаты интеллектуальной (творческой) деятельности в области литературы, искусства, науки, техники, а также в других областях творчества; 2/ средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров и услуг; 3/ защиту от недобросовестной конкуренции.

К объектам прав интеллектуальной собственности относятся: литературные, художественные произведения и научные труды (охраняются авторским правом); исполнительская деятельность артистов, фонограммы и радиопередачи (охраняются смежными с авторскими правами); изобретения во всех областях человеческой деятельности; научные открытия; промышленные образцы; товарные знаки, знаки обслуживания, коммерческие наименования и обозначения; пресечение недобросовестной конкуренции, а также иные права, вытекающие из интеллектуальной собственности в промышленной, научной, литературной или художественной областях.

Особое место среди объектов интеллектуальной собственности занимают секреты производства ("ноу-хау") - техническая, организационная или коммерческая информация. Различают три вида "ноу-хау": неотделимые от конкретного физического лица, в т.ч. индивидуальные навыки и умения; неотделимые от конкретного предприятия (юридического лица), в т.ч. технологии, основанные на традиции или предполагающие особенно высокую культуру производства; отделимые от предприятия или индивида, включающие сознательно скрываемые технические сведения, рисунки, чертежи, а также сохраняемые в секрете патентоспособные результаты.

По мере развития общества и перехода его в постиндустриальный период развития также возрастает значимость собственности домашних хозяйств (личной собственности) как необходимого условия расширенного воспроизводства и всестороннего развития личности работника интеллектуального труда, субъекта инновационного производства.

Переход промышленно развитых стран к новой системе хозяйствования сопровождается изменениями в системе отношений собственности. В этой связи можно выделить следующие тенденции: 1/ все большее привлечение лиц, ранее не имевших собственности к участию в собственности (демократизация отношений собственности), 2/ переход основной части акций из владения частных лиц во владение коммерческих институтов - банков, корпораций, страховых и пенсионных фондов (деперсонализация и институционализация собственности вследствие развития ее корпоративных форм), 3/ воз-

растание в структуре собственности доли собственности домашних хозяйств, 4/ возрастание значимости собственности общественных организаций, ассоциаций, церкви и др., 5/ расширение форм совместных, смешанных предприятий, рост влияния транснациональных корпораций (интернационализация отношений собственности).

Важная роль в регулировании отношений собственности отводится государству. Государство ответственно за создание условий для развития частной собственности, за обеспечение прав каждого на собственность. Особое значение имеет обеспечение конкретных частных прав на землю, жилье, средства производства. Одной из его функций является справедливое распределение собственности (причем речь идет не только о потребительских благах).

Государство также должно определять оптимальную структуру собственности и обеспечивать паритет различных форм собственности, контролировать процессы перераспределения собственности и предупреждать возможную монополизацию экономической власти.

Преобразование собственности в частную может осуществляться двумя путями: разгосударствление и приватизация. Разгосударствление - это совокупность мер по преобразованию собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства. Также разгосударствление означает снятие с государства большинства функций управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

В основе перераспределения прав собственности лежит критерий эффективности. Передача собственности из одного сектора в другой оправдана только в том случае, если при этом возрастает отдача ресурсов.

Основным источником экономической власти (дающей собственнику возможность подчинить себе процесс создания объектов собственности, присваивать и распоряжаться созданным продуктом и доходом) является концентрация (монополизация) прав собственности. В свою очередь перераспределение прав собственности, дающее экономическую власть достигается на основе концентрации денежного капитала и посредством экономической политики государства (через законодательное перераспределение прав собственности и концентрацию правомочий владения).