Вопрос 3. Преимущества и недостатки рынка. Провалы рынка

И ПРАВИТЕЛЬСТВА. СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ РЕГУЛЯТОРЫ РЫНКА

Рыночная система обладает следующим рядом преимуществ.

1. Эффективность распределения ресурсов.

Ресурсы направляются в производство тех товаров и услуг, в которых общество больше всего нуждается.

2. Обеспечение личной свободы (свободы потребительского выбора и предпринимательства).

Система координирует деятельность хозяйствующих субъектов без прямого (административного) принуждения. При этом делается ставка на личную свободу как производителей в выборе сферы производства и других параметров деятельности, так и потребителей в выборе товаров, на свободу выбора и смены работы, рода занятий, сферы занятости (занятости в общественном секторе или домашнем хозяйстве).

3. Гибкость, высокая адаптивность к изменяющимся условиям (так, повышение цен на энергоносители побудило рыночные экономики и их субъектов к жесткой экономии ресурсов и разработке ресурсосберегающих технологий).

4. Восприимчивость к НТП, связанная с теми преимуществами, которые он дает в конкуренции.

5. Способность к удовлетворению более разнообразных потребностей, повышению качества товаров и услуг.

Однако даже сторонники рынка (крайние либералы) признают, что рынок не всегда функционирует безупречно, имеют место недостатки. В этом случае говорят о несостоятельности рынка, его фиаско (провале). Это - такая ситуация, когда рынок не в состоянии координировать процессы экономического выбора таким образом, чтобы обеспечить эффективное использование ресурсов.

К недостаткам рынка относят следующие.

1. Угасание конкуренции и ее регулирующей роли, монополизация экономики.

Данный процесс обусловлен, во-1-х, стремлением к обеспечению максимальной прибыли через устранение конкурентов путем слияния фирм, тайных сговоров, беспощадной конкуренции, что ведет к монополизации экономики; во-2-х, экономической эффективностью применения достижений НТП, дорогостоящих технологий на небольшом числ࠵@ࡴࢀࢆࡾࡺ࢖ࢊ@@Pࡠ@ࡺࡪ@ࡺࡠ@ࡸࡺࡼ࡬ࡪࢂࢄࡤࡪ@ࡸࡪࡶࡴࡰࢊR@ࡾࢀࡪࡨࡾࢀࡰ࢞ࢄࡰࡲ\@࡚ࢄࡼࢄ@ࡾࢀࡼࢌࡪࢂࢂ@ࡤࡪࡨࡪࢄ@ࡴ@ࢆࢄࡤࡪࢀ࡬ࡨࡪࡺࡰ࢜@ࡤࡶࡠࢂࢄࡰ@@ࢄࡪࢊࡺࡼࢂࢄࢀࢆࡴࢄࢆࢀX@@ࡴ@ࡾࡼࡨࢀ࢖ࡤࢆ@ࢂࢆࡤࡪࢀࡪࡺࡰࢄࡪࢄࡠ@@ࡾࡼࢄࢀࡪࡢࡰࢄࡪࡶ࢞X@@ࡴ@@࡮ࡠࡸࡪࡺࡪ@@ࡪࡦࡼ@@ࢂࢆࡤࡪࢀࡪࡺࡰࢄࡪࢄࡼࡸ@ࡾࢀࡼࡰ࡮ࡤࡼࡨࡰࢄࡪࡶ࢞\@@@@@@@@@@@@d\@ࡀࡠࢂࢄࡼࢎࡰࢄࡪࡶ࢘ࡺࡼࡪ@ࡰ@ࡺࡪ࢚࢈࢈ࡪࡴࢄࡰࡤࡺࡼࡪ@ࡾࢀࡼࡰ࡮ࡤࡼࡨࢂࢄࡤࡼ\@@@@@ В рыночной экономике производится не всегда то, что нужно потребителям (подорван суверенитет потребителя).

3. Несправедливое распределение доходов.

Рыночный механизм распределения доходов не является справедливым, он предполагает получение дохода в соответствии с рыночной ценой поставляемого на рынок ресурса. Однако изначально существует неравенство в распределении ресурсов: собственность передается по наследству, у людей разные способности от природы, есть люди, которые из-за физических и умственных недостатков не способны получать доходы через рынок труда, не всякий труд имеет рыночную оценку (например, интеллектуальный труд в сфере фундаментальных исследований), у людей разные возможности получения образования и переподготовки и др.). Также несправедливое формирование цен на ресурсы и распределение доходов обусловливается наличием рыночных структур с ограниченной (несовершенной) конкуренции. Так, монополии сами определяют цену и потому имеют возможность перераспределять доход общества в свою пользу.

4. Слабый учет внешних эффектов.

Рыночная система не может учесть всех выгод и издержек, связанных с производством и потребленим определенных товаров и услуг, не всегда может дать точную информацию через цены. Это касается таких ситуаций, когда действия производителей и потребителей оказывают воздействие на третьих лиц, т.е. на людей, не являющихся участниками данной сделки. Это так называемые внешние эффекты - эффекты, направленные на третьих лиц и никак не отражающиеся в ценах. Они могут быть отрицательными и положительными. Классическим примером отрицательного внешнего эффекта является загрязнение окружающей среды. Положительный внешний эффект связан с вакцинацией населения, образованием, финансированием фундаментальной науки, когда выгоды получает все общество в целом.

5. Рыночная экономика не способна учесть общественные и коллективные блага.

Это связано с особыми свойствами общественных благ, которые в отличие частных благ 1/ не обладают свойством исключения (не могут быть предоставлены одному лицу так, чтобы не предоставить их в распоряжение всех других) и 2/ не обладают свойством делимости (могут быть предоставлены как одному лицу, так и другим лицам без дополнительных затрат). Примерами общественных благ являются защита от наводнений, национальная оборона и т.п. (они распространяется на всех, независимо от того, кто и какие платит налоги, и платит ли вообще).

6. Рыночная экономика является неустойчивой системой, представляет собой несовершенный механизм обеспечения полной занятости и стабильного уровня цен. Она характеризуется как экономика риска и неопределенности.

Представители институционально-эволюционной школы, аппелируя к современному состоянию экономики в наиболее развитых странах, обращают внимание и на другие существенные недостатки рыночной экономики. В частности, отмечаются такие ее недостатки, как отсутствие эффективного механизма формирования индивидуальных потребительских и инвестиционных предпочтений, а также узкий временной кругозор (отсутствие предвидения отдаленного будущего), ориентация на достижение ближайших экономических целей и результатов (Лестер К. Туроу).

Выражением слабостей (ограниченности) рыночной системы являются кризисные процессы в домашнем секторе и общественном воспроизводстве в целом, а именно:

- сокращение рождаемости и старение населения, перераспределение доходов общества в пользу престарелых, снижение доходов и расходов (обеспеченности) молодых;

- кризис института семьи и брака, рост численности нетрадиционных семей и одиноких людей;

- рост числа домашних хозяйств, возглавляемых женщиной, и матерей-одиночек, феминизация рабочих мест (учитывая сложившуюся более низкую оплату женского труда, сокращение времени на воспитание, это ведет к снижению уровня обеспеченности и инвестиций в "качество" детей);

• рост преступности, наркомании, праздности, отчуждения от труда;

- узкое образование и профессионализация, экономия на общем (гуманитарном) образовании;

- рост социального расслоения (формирование кастового общества), связанный с усилением разрыва в уровне образования и доходов;

- материализация потребностей, формирование престижного потребления (потребление не вещей, а символов), не имеющего границ, выдвижение на первый план материальных ценностей (стремление обеспечить более высокое качество жизни ведет к трансформации свободного времени, являющегося условием всестороннего развития личности, в рабочее время);

- "овеществление" человеческих отношений (сведение отношений между людьми к отношениям по поводу вещей и денег);

- рост манипулирования сознанием в частных интересах (например, в интересах бизнеса или в политических интересах) с использованием средств массовой информации и рекламы;

- обострение экологических проблем, замещение в производстве натуральных продуктов дешевыми искусственными заменителями, рост производства с использованием экономичных химических и биотехнологий, информационное загрязнение;

- централизация политической власти и отчуждение субъектов политического права от управления (политическая пассивность и конформизм) и др.

В тех случаях, когда рынок не способен эффективно и справедливо распределять ресурсы предполагается вмешательство государства в функционирование рынка. Это следующие направления:

- обеспечение конкуренции (антимонопольная политика),

- регулирование доходов и занятости (социальная политика),

- регулирование внешних эффектов и производство общественных благ, корректирование распределения ресурсов (структурная политика),

- макроэкономическое планирование и прогнозирование и др.

Однако практика показывает, что правительственная политика также не всегда способствует росту эффективности и справедливости, влечет непредвиденные последствия. Потому есть основание говорить и о фиаско (провале) правительства. Это - ситуация, при которой политика правительства приводит к неэффективному использованию ресурсов (например, бюрократизация).

Взаимодействие экономики и политики, то, каким образом люди используют правительственные учреждения и политику для влияния на экономику и реализации своих экономических интересов, изучает теория общественного выбора. В частности, здесь рассматриваются такие институты, как лоббизм, корпоративизм, трипартизм и др.

Важное значение в регулировании поведения хозяйствующих субъектов в рыночной экономике имеют и другие институциональные регуляторы, в частности социокультурные институты (воспитательные и нормоориентирующие).

Представители этической экономии отмечают такие проявления человеческого поведения в хозяйственной сфере, в регулировании которых рынок и государство (любой внешний контроль) несостоятельны. Это: 1/ ассиметрия информации и 2/ монополия субъекта на применение своей способности к труду в качестве ресурса (П. Козловски).

Наличие и полнота информации является одним из важнейших условий принятия правильного решения хозяйстующим субъектом. Традиционная неоклассическая теория исходит из предпосылки, что хозяйствующий субъект обладает всей полнотой информации и потому его выбор априори является рациональным (оптимальным). Предполагается также, что обладающий полной информацией употребит свое знание "по совести" и не приобретет себе выгоды за счет знающего меньше. Однако в реальной жизни один хозяйствующий субъект может располагать лучшей информацией, чем другой, что дает ему определенные преимущества в конкретной ситуации. В этом случае обеспечить применение знания "по совести" может только нормоориентирующий институт (этика) - отношение обладателя информации к самому себе, его собственная ответственность и добросовестность. Передача информации другим лицам всегда представляет собой этический феномен (возможности внешнего контроля в данном случае ограничены).

Также каждый действующий субъект обладает монополией на информацию о своей собственной работоспособности, готовности к совершению работы. А соответственно гипотетически человек может по-разному относиться к труду (работать больше или меньше, лучше или хуже) в зависимости от конкретных обстоятельств. С экономической и правовой точек зрения, никто другой, кроме него самого, не может определить, в какой мере использовались его реальные способности. Очевидно, что в этом случае возможности внешнего контроля также ограничены, а регулирующее значение имеет трудовая этика (трудовые ценности и установки человека).

Все вышесказанное означает, что наряду с рынком и государством необходимы и иные регуляторы и механизмы, в частности социокультурные (нормоориентирующие и воспитательные), создающие противовес негативным тенденциям в экономике и культуре. Примером страны, в которой успешно сочетаются рыночные и социокультурные институты, является Япония (высокая моральность экономики обеспечивает низкие затраты на юристов).

Эффективное функционирование рыночной экономики предполагает наличие развитой инфраструктуры. Инфраструктура рыночной экономики - это совокупность связанных между собой институтов, действующих в пределах особых рынков и выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима их функционирования.

Отсутствие рыночной инфраструктуры, неразвитость отдельных рыночных институтов или их отсутствие может повлечь отклонение в развитии экономической системы от оптимальной траектории.

Принципиальные изменения в современной экономике несет активно формирующийся элемент инфраструктуры, обозначаемый как "электронный рынок" (информационные социальные и экономические технологии управления). Он призван модернизировать базовые процессы рынка - маркетинг, процедуры согласования, механизмы ценообразования и др., и таким образом, изменить отношения между субъектами экономической деятельности. Современные информационные технологии "электронного рынка" позволяют многократно снизить уровень трансакционных издержек ("непроизводительных" затрат) в экономике, преодолеть ограничитель времени, повысить эффективность экономики.