Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы к госам_2012_новый вариант.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
2.79 Mб
Скачать

11.Государственные займы: понятие, классификация, особенности

Государственный или муниципальный заем (заимствование) – передача в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования денежных средств, которые Российская Федера­ция, субъект Российской Федерации или муниципальное образование обязует­ся возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа. Право государственных внешних заимствований Российской Федерации: 1. Государственные внешние заимствования Российской Федера­ции используются для покрытия дефицита федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Российской Федерации. 2. Право осуществления государственных внешних заимствований Российской Федерации и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Российской Федерации. От имени Российской Федерации осуществлять внешние заимствования может Правитель­ство Российской Федерации либо уполномоченный Правительством Российской Федерации ответственный федеральный орган исполни­тельной власти в соответствии с настоящим Кодексом.

Государственные займы, как одна из сфер государственного кредита, в рамках которой конкретные органы государственной влас­ти выступают в роли заемщика, функции же кредитора исполняют юридические и физические лица, а также – иностранные государства. Облигации, как основной инструмент, при размещении государ­ственных займов в условиях развитой рыночной экономики. Базовые функции государственных займов: метод неинфляционного погашения дефицита государственного бюджета; метод дополнительной мобилизации временно свободных финансо­вых ресурсов общества, для удовлетворения иных потребностей госу­дарства; метод регулирования денежно-кредитной системы общества (например, путем снижения удельного веса наиболее инфляционно опасной части денежной массы, за счет связывания свободных денеж­ных средств юридических и физических лиц в низколиквидных ценных бумагах) и экономики в целом. Классификация государственных займов: а) По праву эмиссии: федеральные займы; займы на уровне субъекта Федерации; местные (муниципальные) займы. б) По месту размещения: внутренние займы, размещаемые исключительно внутри конкретной страны; внешние займы, размещаемые исключительно вне страны (в роли кредиторов при этом обычно выступают правительства зарубежных государств, в отдельных случаях – юридические лица). в) По срокам погашения: краткосрочные (до 1-го года); среднесрочные (до 5-ти лет); долгосрочные (свыше 5-ти лет); бессрочные (конкретный срок погашения на момент эмиссии не определяется). Программа государственных внешних заимствовании РФ: представляет собой перечень внешних заимствова­ний Российской Федерации на очередной финансовый год с разде­лением на несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заим­ствования с указанием по каждому из них: 1) для несвязанных (финансовых) заимствований: источника привлечения; суммы заимствования; срока погашения; 2) для целевых иностранных заимствований: конечного получателя; цели заимствования и направления использования; источника заимствования; суммы заимствования; срока погашения; гарантий третьих лиц по возврату средств в федеральный бюджет конечным заемщиком, если для него предусмотрен такой возврат, с указанием организации (органа), предоставившей гарантию, срока действия и объема обязательств по гарантии; оценки объема использованных средств до начала очередного финансового года; прогноза объема использования средств в очередном финансовом году.

Примечание: 1. Программа государственных внешних заимствований Россий­ской Федерации направлена на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных долговых обязательств. 2. Программа государственных внешних заимствований Россий­ской Федерации представляется федеральным органом исполнительной власти законодательному (представительному) органу в виде приложения к проекту закона о бюджете на очередной финансовый год.