Введение

Лекционный материал представляет собой краткое изложение вопросов темы, где основной акцент делается на выделение центральных понятий и соответствующих им определений, а также дается характеристика того или иного явления, в сопровождении сего признаками.

Материал лекций полностью охватывает содержание изучаемой дисциплины в соответствии с Государственными образовательными стандартами СПО по специальности 030 503 Правоведение.

Лекции разбиты по темам в соответствии с логикой построения учебной дисциплины «Экологическое право».

Представленный материал может быть использован для работы на уроке, или для .организации самостоятельной работы студентов с привлечением учебников и учебных пособий.

Тема 1.1 Понятие, предмет, метод экологического права.

Система и источники экологического права

Вопросы:

Понятие экологического права как отрасли права.

Предмет экологического права.

Метод экологического права.

Система экологического права.

Источники экологического права.

1.Понятие экологического права как отрасли права

Для возникновения самостоятельной отрасли права в системе российского права необходимы, как минимум, четыре условия:

наличие государственного интереса в создании такой отрасли;

четкое выражение специфики регулируемых общественных отношений, составляющих предмет самостоятельного регулирования;

потребность в особом методе правового регулирования;

наличие либо потребность в особых источниках права.

Таким образом, экологическое право отвечает всем этим признакам. Так как имеет свой предмет, метод, источники.

Экологическое право как отрасль права представляет собой систему правовых норм, специфическим способом регулирующих экологические общественные отношения в целях достижения гармоничных отношений между обществом и природой, в интересах людей.

Всякая система представляет собой множественность составляющих ее элементов, которые объединены общими факторами.

В настоящее время научное' обоснование концепции экологического права еще не выражено. Однако можно определить основные пути становления экологического права как науки:

Исторический подход к исследованию проблем эколого-правового регулирования;

Логический подход, предполагающий исследовать вначале общие закономерности, а затем переходить к изучению частных явлений;

Экономический подход к изучению регулируемых отношений, предполагающий охват всех сторон и связей исследуемых явлений.

2 . Предмет экологического права.

Предметом экологического права являются экологические общественные отношения, особенности которых выражаются в следующем:

1. Данные общественные отношения носят исторический характер, поскольку порождены. особенностями обстановки конкретного исторического периода. Особенности экологических отношений на современном этапе и их исторический характер обусловлены следующим:

а) историческая обстановка, сложившаяся в результате нерационального природопользования, такова, что на данном этапе общественного развития преобладает потребность в преимущественно- охранительном подходе к использованию природных богатств;

б) возможности человечества в современную историческую эпоху ограничены условием развития производительных сил и состоянием международного сотрудничества;

в) восстановление нарушенных природных объектов. Так, рубка леса должна компенсироваться лесовосстановительными работами; отлов рыбы в водоемах - рыборазведением.

Одновременно с сохранностью, улучшением и восстановление природных объектов их эффективное использование выражается в двух, основных направлениях:

эффективное использование непосредственно эксплуатируемых природных объектов;

эффективное использование полезных свойств эксплуатируемых природных объектов.

Таким образом, экологические отношения - это исторически обусловленные отношения, направленные на сохранение, улучшение, восстановление и эффективное использование природных объектов, естественных экосистем, а также других материальных объектов, оказывающих влияние на качество жизни, условия жизнедеятельности и состояние здоровья человека или взаимодействие этих факторов при одновременной их охране в целях максимального обеспечения сохранности окружающей среды.

Экологические отношения подразделяются на две основные группы: отраслевые и комплексные:

- отраслевые – землеохранительные, лесоохранительные, водоохранительные, недроохранительные и отношения по охране животного мира и атмосферного воздуха;

- комплексные - отношения по охране природно-заповедного фонда, природных территорий и комплексов, лечебно-оздоровительных, санитарных, рекреационных зон.

Данные общественные отношения носят производственный характер и присутствуют во всех четырех фазах экономического процесса. Предприятия и организации обязаны вносить установленные платежи за пользование природными ресурсами, осуществлять за счет своих средств природоохранные мероприятия, полностью компенсирующие отрицательное воздействие производства на окружающую среду, а также возмещать, причиненный их действиями ущерб.

В экологических отношениях действует особый субъектный состав, выражающийся в том, что, в отличие от обычного функционирующего состава (граждане, организации, государство) во всех экологических, отношениях всегда присутствует государство, действующее от имени народа и в его интересах.

4. Экологические отношения всегда имеют наряду с непосредственной, «эксплуатационной целью» свои особые цели, отличающиеся от целей хозяйственной эксплуатации имущества, это:

а) сохранение природных объектов в ходе их. использования, т.е. недопущение необратимых отрицательных изменений природных объектов в результате человеческой деятельности, например, лов рыбы запрещен в период нереста, т.к. это влечет за собой истощение рыбных запасов;

б) улучшение природных объектов в ходе их использования. Оно выражается в активизации его полезных природных функций и нейтрализации вредных, например, в ходе хозяйственной эксплуатации пахотных земель землепользователи обязаны повышать плодородие почв и устранять эрозийные процессы.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что:

Предмет экологического права - это складывающиеся в сфере действия эколого-правовых норм исторически обусловленные отношения между гражданами и организациями при обязательном участии государства по поводу сохранения, улучшения, восстановления, эффективного использования природных объектов в целях сохранения окружающей среды.

Предмет экологического права отличается от. ' предмета природноресурсового права:

более широким кругом общественных отношений, а каждая отрасль природноресурсового права регулирует общественные отношения, складывающиеся лишь по поводу какого-то одного объекта (земли, недр, вод, лесов), то экологическое право регулирует не только отношения, связанные с ними, но и отношения по использованию экологических связей между экосистемами;

иным качеством общественных отношений, т.е., например, земля имеет значение не только как экологически значимый объект, но и как природное тело с совокупностью естественных законов.