10 Вопрос. Государственная власть: понятие, признаки, формы осуществления.

Государственная власть представляет собой, с одной стороны, руководство делами общества, государства, а с другой стороны, это общественные отношения господства и подчинения. Государственная власть призвана руководить процессами социальной жизни и основана на суверенитете народа. Признаками государственной власти являются:

Народный суверенитет – означает полновластие народа, участие народа в общественной и государственной жизни страны. Суверенитет государственной власти – это свойство власти, которое проявляется в верховенстве, единстве и независимости. Верховенство может быть законодательное и территориальное. Единство государственной власти означает, что власть едина в том смысле, что она формируется самим народом. Власть имеет свою организационную обособленность (каждая структура имеет свою систему органов, свои полномочия). Государственная власть обладает монополией правотворчества. Государственная власть в отличие от других видов власти обладает особой защитой в лице принудительных органов.

Основными формами осуществления государственной власти являются представительная и непосредственная демократия. Представительная демократия означает, что государственная власть устанавливается при помощи выборов. Непосредственная демократия характеризуется тем, что каждый гражданин сам лично осуществляет государственную власть, но осуществление государственной власти происходит посредством участия в выборах и референдуме. Референдум – это всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни страны. Решение, принятое всероссийским референдумом, обладает высшей юридической силой и в каком-либо утверждении не нуждается.

11 Вопрос. Принцип разделения властей.

Система государственного управления, построенная на основе принципа разгра­ничения властей, в первую очередь законодательной и исполнительной власти, дополняется принципом независимости судей.

Рассмотренная триада в виде законодательной, исполнительной и судебной властей стала классической формулой теории конституционализма.

Идеологически теория разделения властей была направлена против королевского абсолютизма и служила обоснованию сложившегося в условиях предреволюционной Франции компромисса буржуазии и дворянства. Теория разделения властей имела и имеет в настоящее время не только научное, академическое, но и практическое значение.

В современной государственной идеологии России, делающей ак­цент на «безраздельной власти народа и для народа», вслед за западными авторами следует вывод о существовании в государственном механизме страны разделения вла­стей.

Тезис о последовательном разделении полномочий и функций ме­жду центральными государственными органами, таким образом, в офи­циальном (явочном) порядке был заменен тезисом о «последовательном» разделении властей. Разумеется, никакой последовательности в этом нет и быть не может.

В каждой стране, именующей себя демократической, законодатель­ная, исполнительная и судебная власти не только тесно связаны между собой единым государственным механизмом, но и относительно само­стоятельны.

Между высшими государственными органами, осуществляющими за­конодательные, исполнительные и судебные функции, существует некий баланс властей, действует система сдержек и противовесов. Все три власти действуют, как правило, на постоянной правовой ос­нове.

Основная цель разделения властей – избежать злоупотребления властью. Чтобы пресечь такую возможность, говорил Монтескье, «необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы сдерживать друг друга». Подобное взаимное сдерживание властей – необходимое условие их правомерного и согласованного функционирование в законно очерченных границах.