
- •1 Вопрос. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
- •2 Вопрос. Конституционно-правовые нормы, их особенности.
- •3 Вопрос. Конституционно-правовые отношения.
- •4 Вопрос. Основание и порядок приобретения гражданства рф
- •5 Вопрос. Источники конституционного права.
- •6 Вопрос. Понятие и сущность Конституции.
- •7 Вопрос. Юридические свойства Конституции.
- •8 Вопрос. Этапы конституционного развития Российской Федерации.
- •9 Вопрос. Понятие основ конституционного строя.
- •10 Вопрос. Государственная власть: понятие, признаки, формы осуществления.
- •11 Вопрос. Принцип разделения властей.
- •12 Вопрос. Экономическая основа Российской Федерации.
- •13 Вопрос. Политическая основа рф.
- •14 Вопрос. Понятие и формы государственного устройства.
- •15 Вопрос. Понятие и признаки органа государства рф.
- •16 Вопрос. Понятие и принципы избирательного права.
- •17 Вопрос. Виды избирательной системы. Российская избирательная система.
- •18 Вопрос. Понятия основ правового статуса личности.
- •19 Вопрос. Понятие гражданства.
- •20 Вопрос. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
- •21 Вопрос. Прекращение гражданства Российской Федерации.
- •22 Вопрос. Гражданские (личные) права и свободы.
- •23 Вопрос. Политические права и свободы.
- •24 Вопрос. Экономические и культурные права и свободы.
- •25 Вопрос. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •26 Вопрос. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •27 Вопрос. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации. Порядок формирования, срок полномочий.
- •28 Вопрос. Совет Федерации, его полномочия.
- •29 Вопрос. Государственная Дума, ее полномочия.
- •30 Вопрос. Акты Совета Федерации и Государственной Думы.
- •31 Вопрос. Комитеты и Комиссии палат Федерального Собрания.
- •32 Вопрос. Законодательный процесс.
- •33 Вопрос. Правительство Российской Федерации, состав и порядок формирования.
- •34 Вопрос. Полномочия Правительства Российской Федерации.
- •35 Вопрос. Акты Правительства Российской Федерации.
- •36 Вопрос. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации.
- •37 Вопрос. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •38 Вопрос. Конституционные принципы правосудия.
- •39 Вопрос. Предмет муниципального права.
- •40 Вопрос. Понятие местного самоуправления.
- •41 Вопрос. Земское самоуправление в России.
- •42 Вопрос. Полномочия органов местного самоуправления.
- •43 Вопрос. Конституционно-правовой статус местного самоуправления.
- •44 Вопрос. Конституционно-правовые отношения, их субъекты.
- •45 Вопрос. Устав муниципального образования – основной нормативный акт в системе внутреннего регулирования местного самоуправления.
- •46 Вопрос. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти.
- •47 Вопрос. Конституционные гарантии местного самоуправления.
- •48 Вопрос. Принципы местного самоуправления.
- •49 Вопрос. Формы участия населения в местном самоуправлении.
- •50 Вопрос. Муниципальная собственность.
- •51 Вопрос. История возникновения муниципальных учреждений.
- •52 Вопрос. Исполнительные органы местного самоуправления.
- •53 Вопрос. Ответственность органов местного самоуправления перед населением и государством.
- •54 Вопрос. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •55 Вопрос. Муниципальная служба.
- •56 Вопрос. Финансовая основа местного самоуправления. Местный бюджет, налоги и сборы.
- •57 Вопрос. Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, порядок формирования, состав и функции.
- •58 Вопрос. Местный референдум.
- •59 Вопрос. Функции местного самоуправления
- •60 Вопрос. Основные проблемы организации местного самоуправления в современный период.
- •61 Вопрос. Понятие избирательного права и избирательной системы.
- •62 Вопрос. Гарантии местного самоуправления.
- •63 Вопрос. Уполномоченный по правам человека.
- •63 Вопрос. Общая система и классификация основных прав и свобод.
- •64 Вопрос. Личные права и свободы.
- •65 Вопрос. Политические права и свободы.
- •66 Вопрос. Социально-экономические права и свободы.
- •67 Вопрос. Гарантия основных прав и свобод.
- •68 Вопрос. Конституционный контроль. Генезис, роль и назначение.
- •69 Вопрос. Конституционный контроль, осуществляемый специальными конституционными судами.
- •Перечень литературы:
40 Вопрос. Понятие местного самоуправления.
Под местным самоуправлением понимается система создаваемых гражданами органов, самостоятельно и с привлечением населения решающих вопросы местного значения. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Никто, никакой орган не вправе вмешиваться в решение этих вопросов, утверждать, отменять или приостанавливать решения органов местного самоуправления. Местное самоуправление – это форма осуществления регионального управления, наиболее соответствующая рыночной экономике и политическому состоянию. Конституционные положения о местном самоуправлении содержат следующие нормы:
- местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно;
- органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;
- местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;
- структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно;
- изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
41 Вопрос. Земское самоуправление в России.
Земская реформа Ивана IV, призванная уничтожить опустошавшую страну систему кормлений, предоставила широкие полномочия «земским» и «губным» старостам, избираемым населением. В задачу земских и губных властей входило преимущественно выполнение поручений центрального правительства по управлению, прежде всего сбор налогов. Решение ими местных проблем считалось второстепенным делом. Однако несомненным прогрессивным элементом реформы было внедрение выборного начала во всех сферах управления.
ХVII век объявил войну реформам ХVI столетия, сведя на нет идею местной самостоятельности и выборных должностей. «Коронные» чиновники - воеводы вытеснили «выборных людей» ХVI века и фактически сделались бесконтрольными начальниками областей и уездов.
Новая коренная реформа в области земского и городского управления последовала затем в конце ХVIII века при Екатерине II; эта реформа оставила гораздо более глубокие следы, чем попытки Петра I, как в российском законодательстве, так и в последующей практической деятельности городских и земских учреждений.
Сразу же после отмены крепостного права, крестьянское общественное устройство в сельской местности представляло из себя сословные волости. Волостное управление составляли волостной сход, волостной старшина с волостным правлением и волостной крестьянский суд. Должности крестьянского общественного управления замещались по выбору на три года. Сельский сход и сельский староста составляли сельское общественное управление. Сход выбирал сельских должностных лиц, решал дела о пользовании общинной землей, вопросы общественных нужд, благоустройства, призрения, обучения грамоте членов сельского общества, осуществлял раскладку казенных податей, земских и мирских денежных сборов и т.п. Сельский староста наделялся обширными полномочиями как по делам общественным, в пределах компетенции сельского общественного управления, так и административно-полицейским (охрана общественного порядка, безопасность лиц и имуществ, паспортный контроль). В отсутствие сельского старосты решения сельского схода считались незаконными.
Волостное и сельское самоуправление при таких условиях развития не получило. Основным недостатком крестьянского самоуправления было сохранение сословного принципа в его формировании.
12 июня 1890 г. было опубликовано Положение о земских учреждениях, утвержденное Александром III, восстановившее сословность избирательных групп и, благодаря изменению ценза, еще более усилившее представительство от дворян. По новому Положению в первую избирательную группу входили дворяне потомственные и личные, во вторую - прочие избиратели и юридические лица, в третью - крестьяне. Губернские гласные, как и прежде, избирались на уездных земских собраниях, в губернское собрание обязательно включались все уездные предводители дворянства и председатели уездных земских управ (с 1990 г.).
Новое Земское Положение фактически отрицало всякую связь с идеей местного самоуправления. Сельские избирательные съезды были упразднены, гласные назначались губернатором из числа кандидатов, избранных волостными сходами. Из положительных приобретений, привнесенных Положением 1890 г., необходимо отметить: а) расширение круга лиц, подлежавших избранию в председатели и члены управ (ими могли быть не только гласные, но и вообще лица, имеющие избирательный ценз); б) некоторое увеличение компетенции земств, перечня предметов, по которым земства могли издавать обязательные постановления; в) восстановление почти в полном объеме права земств на бесплатную пересылку корреспонденции.
Последняя в дореволюционное время попытка повысить роль самоуправления в государстве, реформировать систему земского и городского самоуправления, была предпринята Временным Правительством. 3 марта 1917 г. Временное Правительство приняло Декларацию, где во главу предстоящих преобразований ставилась реформа местного самоуправления на основе всеобщего избирательного права.
Земство получало новое место и значение в общем строе государственного управления, ему передавалась вся полнота власти на местах. К новым функциям местного самоуправления были отнесены: оказание юридической помощи населению, заведование школьным делом в учебном отношении, устройство бирж труда, меры по охране труда, заведование милицией.
После Октября 1917 года земское самоуправление просуществовало недолго. В ноябре 1917 г. состоялся земский съезд, который пытался наметить пути преодоления кризиса, но уже 19 декабря 1917 г. за подписью председателя Совета Народных Комиссаров В.И. Ленина был опубликован декрет «Об учреждении комиссариата по местному самоуправлению», образовываемого для благой цели «объединения деятельности всех городских и земских учреждений». Вновь созданному ведомству из Комиссариата внутренних дел были переданы: главное управление по делам местного хозяйства, касса городского и земского кредита, так и не ставшая Банком, и другие относящиеся к местному самоуправлению учреждения.