36 Вопрос. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации.

Органы законодательной власти субъектов РФ. Организация и деятельность законодательных (представительных) органов субъектов РФ должна основываться на следующих положениях:

структура (однопалатная, двухпалатная) и наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ определяются в конституции (уставе) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ;

число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и, как правило, не должно быть меньше числа административно-территориальных единиц субъекта РФ;

срок полномочий депутатов одного созыва не может превышать четыре года.

Основными полномочиями законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ являются: принятие конституции (устава) субъекта РФ и поправок к ней (к нему), если иной порядок не установлен самой конституцией (уставом) субъекта РФ; осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта РФ и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов в пределах полномочий субъекта РФ; иные полномочия, установленные законами субъекта РФ.

Путем принятия законов субъекта РФ осуществляется: установление административно-территориального устройства субъекта РФ; утверждение бюджета субъекта РФ и отчета о его исполнении, а также программ социально-экономического развития субъекта РФ; установление налогов и сборов, отнесенных федеральным законодательством к ведению субъекта РФ, порядка распоряжения и управления собственность субъекта РФ; утверждение заключения и расторжения договоров субъекта РФ; установление порядка назначения и проведения референдума, порядка проведения выборов высшего должностного лица субъекта РФ, выборов в законодательный (представительный) орган субъекта РФ, выборов в органы местного самоуправления и порядка их деятельности.

Законы, принятые законодательным (представительным) органом, подписывает высшее должностное лицо субъекта Федерации. Оно вправе возвратить закон на повторное рассмотрение; в этом случае закон может быть одобрен указанным органом в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов об общего числа депутатов, после чего он подлежит подписанию и обнародованию в установленном конституцией (уставом) субъекта РФ порядке.

Законодательным (представительным) органом в республиках является парламент. В большинстве случаев он имеет однопалатную структуру, в то же время, в ряде республик созданы двухпалатные парламенты. Встречаются случаи (республика Тыва), когда наряду с законодательным органом существует представительный орган – Съезд народов республики.

37 Вопрос. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Организация и деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ должны основываться на следующих положениях:

Конституцией (уставом) субъекта Федерации устанавливается должность высшего должностного лица субъекта Федерации, являющегося одновременно главой исполнительной власти субъекта Федерации. Высшее должностное лицо избирается на срок не свыше пяти лет и не может избираться на эту должность более двух сроков подряд. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ о выборах, если конституцией (уставом) субъекта РФ не предусмотрен иной порядок, в том числе путем избрания специально созываемым собранием представителей.

В субъектах РФ формируется система органов исполнительной власти. Высший орган исполнительной власти является постоянно действующим и обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ на соответствующей территории.

Наименование высшего должностного лица и высшего органа исполнительной власти субъекта Федерации, структура и порядок формирования последнего устанавливаются конституцией (уставом), а также законами субъекта Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта.

Высший орган исполнительной власти (Президент, Председатель Правительства, губернатор, Государственный совет) осуществляет на территории субъекта Федерации следующие основные полномочия: принимает меры по реализации и защите прав и свобод человека и гражданина; разрабатывает и осуществляет меры по комплексному социально-экономическому развитию субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии; разрабатывает и вносит на рассмотрение законодательного органа проекты бюджета и программ социально-экономического развития субъекта РФ; формирует органы исполнительной власти; управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ; заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий, осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.