32 Вопрос. Законодательный процесс.

Принятие закона состоит из нескольких последовательно следующих одна за другой стадий, совокупность которых называется законодательным процессом.

В Российской Федерации законодательный процесс состоит из следующих стадий:

- законодательная инициатива и предварительное рассмотрение;

- рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой;

- рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой;

- рассмотрение законов в согласительной комиссии при возникновении разногласий;

- повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации;

- повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ;

- повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ;

- подписание и обнародование законов Президентом РФ.

Разумеется, некоторые из этих стадий являются только возможными, а не обязательными.

33 Вопрос. Правительство Российской Федерации, состав и порядок формирования.

Правительство РФ – высший орган исполнительной власти. Основы построения системы исполнительной власти Российской Федерации, место и роль Правительства РФ в этой системе устанавливаются Конституцией РФ следующим образом: Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в РФ (ч. 1 ст. 110); в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ч. 2 ст. 77); Правительство РФ, наряду с Президентов РФ, обеспечивает осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории России (ч. 4 ст. 78).

Для реализации Правительством РФ его полномочий формируется система федеральных органов исполнительной власти. В эту систему входят: федеральные министерства, проводящие государственную политику и осуществляющие управление в установленной сфере деятельности, а также координирующие деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти; государственные комитеты РФ, осуществляющие межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере; иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры), осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения. Некоторые из этих органов подведомственны не только Правительству РФ, но и Президенту РФ по вопросам, закрепленным за ним Конституцией РФ.

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы, с разрешения Правительства и после консультаций с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров (ч. 2 ст. 110); Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу (ст. 113).

Порядок формирования Правительства РФ определяется ст. 111 Конституции РФ. Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. В случае трехкратного отклонения представленных кандидатур, Президент назначает Председателя Правительства и распускает Государственную Думу.

В свою очередь, Председатель Правительства в недельный срок после своего назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, а также кандидатуры на должность членов Правительства.