26 Вопрос. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.

Президент РФ в соответствии со ст. 80 Конституции РФ:

- является главой государства;

- является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

- в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

- в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президентом Российской Федерации может стать гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории Российской Федерации не менее 10 лет. Президент избирается на основе общего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании в порядке, определенном Законом «О выборах Президента РФ» от 31 декабря 1999 года.

Полномочия Президента РФ можно классифицировать по следующим группам:

1) Полномочия Президента РФ как главы государства. В дополнение к полномочиям, перечисленным выше, Президент РФ: представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях; назначает референдум; решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами РФ; осуществляет помилование; назначает полномочных представителей Президента.

2) Полномочия в отношениях с исполнительной властью: Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; принимает решение об отставке Правительства РФ; по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; утверждает по представлению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти; вправе отменять акты федерального Правительства, а также приостанавливать действие актов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам (в последнем случае – до решения этого вопроса соответствующим судом).

3) Полномочия в отношениях с законодательной властью: Президент РФ назначает выборы Государственной Думы; распускает Государственную Думу; вносит законопроекты в законодательную Думу; обращается к Федеральному Собранию с посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; подписывает и обнародует федеральные конституционные и федеральные законы; имеет право на отклонение федеральных законов.

4) Полномочия в отношениях с судебной властью: Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей высших федеральных судов; назначает судей других федеральных судов; обращается в Конституционный Суд с запросами о соответствии Конституции РФ законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Федерации и субъектов Федерации.

5) Полномочия в сфере обороны, безопасности, сохранения суверенитета и целостности государства: Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ; утверждает военную доктрину РФ; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; формирует и возглавляет Совет безопасности РФ; вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение, а также чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

6) Полномочия в сфере внешней политики и международных отношений: Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; назначает и отзывает после консультаций с комитетами Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей.

Анализ полномочий Президента РФ в соотношении с полномочиями органов законодательной и исполнительной власти РФ показывает, что Конституцией РФ установлена так называемая президентско-парламентская форма правления с «суперсильным» президентом и относительно слабыми парламентом и правительством. Такая конструкция российской государственной власти является в значительной степени уникальной с точки зрения мирового опыта организации власти в государствах с республиканской формой правления.