20 Вопрос. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.

Конституционное законодательство предусматривает различные способы признания и приобретения гражданства. Филиация – это приобретение гражданства в силу рождения. При этом законодательство исходит из принципа либо – «право крови», либо – «право почвы». Укоренение или натурализация предполагает разрешительный порядок приобретения гражданства, при котором ходатайствующий о приеме в гражданство должен удовлетворять ряду условий, предусмотренных национальным правом. Облегченный порядок приобретения гражданства возможен для определенной категории людей в порядке регистрации, восстановления или репатриации. Особый порядок приобретения гражданства – оптация.

Основаниями приобретения гражданства в России выступают:

- в результате рождения;

- в результате признания;

- в порядке регистрации;

- в результате приема в гражданство;

- в результате восстановления в гражданстве;

- в результате выбора гражданства при изменении принадлежности государственной территории;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

21 Вопрос. Прекращение гражданства Российской Федерации.

Прекращается гражданство в случаях экспатриации (выхода из гражданства), денатурализации (лишения гражданства, приобретенного с нарушением закона) и денационализации (лишения гражданства как санкции).

Как и ранее действовавший закон, Закон о гражданстве 2002 г. устанавливает (ст. 20) основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Однако теперь они несколько расширены: выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации имеет не выполненные перед Российской Федерацией обязательства, установленные федеральным законом; привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

В отечественной правовой литературе советского периода лишение гражданства обычно рассматривалось как высшая мера юридической ответственности, применяемой в государственном праве к гражданам СССР. Лишение гражданства рассматривалось как освобождение государства от обязанностей охранять от посягательств те права гражданина, которые предоставлялись некоторым гражданам данного государства (например, право избирать и быть избранными в органы власти).

Под прекращением гражданства по инициативе государства понимается утрата гражданства независимо от воли гражданина или вопреки его воле. Широкое использование советскими властями лишения гражданства для защиты своеобразно понимаемых ими интересов государства давно уже вызывает справедливую критику как правоведов, так и общественности. При этом институт лишения гражданства часто рассматривается как атрибут тоталитаризма, совершенно неприемлемый в демократическом обществе.

В соответствии со статьей 22 Закона о гражданстве 2002 года решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае его отмены считается недействительным со дня принятия такого решения (п. 2 ст. 23).

Необходимо заметить, что прекращение российского гражданства может быть следствием не только отказа от гражданства или прекращения гражданства по инициативе государства, но и смерти гражданина.