18 Вопрос. Понятия основ правового статуса личности.

Основы правового положения личности (человека и гражданина) – одна из основных категорий науки конституционного права. Ей соответствует институт конституционного права – конституционный статус личности. Содержание названного института проявляется в соотношении интересов государства (власти) и личности (человека, гражданина). Баланс интересов достигается при ограничении власти в пользу гражданских свобод. Конституционный статус личности – это совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих положение человека в обществе, определяемое достигнутым уровнем экономического, социального, политического развития государства. В структуре конституционного статуса личности выделяются следующие институты: гражданства, общей правоспособности, основных прав и свобод, основных обязанностей, гарантий прав и свобод и их защиты, принципов правового положения человека в правовой системе.

Конституционно-правовой статус иностранцев в большинстве стран характерен уравниванием их в правах в области частного права и отсутствием у них ряда публичных прав, хотя исключения из этого правила допускаются по законодательству отдельных государств. Объем прав иностранцев зависит от установленного для них в конкретном государстве правового режима: национального, специального, наибольшего благоприятствования. В значительной мере совпадает со статусом иностранцев статус апатридов (лиц без гражданства). Лица без гражданства – это лица, которые не могут документально доказать свою принадлежность к какому-либо государству. Лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, обладают всеми гражданскими правами российских граждан, а также несут ряд обязанностей (например, несут службу в Российской армии).

19 Вопрос. Понятие гражданства.

Согласно самым распространенным в советской литературе определениям гражданство рассматривалось как:

1) правовая связь физического лица и социалистического государства;

2) политико-правовая связь личности и социалистического общества;

3) принадлежность лица к социалистическому государству;

4) правоотношение между лицом и государством.

Рассматривая гражданство с юридической точки зрения, как весьма общую и формальную категорию, С.С. Кишкин считал, что гражданство есть личная связь индивида с государством, обусловливающая возможность определяемости данного лица всеми элементами правовой и политической системы страны. Он полагал, что проблема гражданства есть, по существу, не столько юридическая, сколько проблема политическая. В основе регламентации гражданства лежат принципы государственной пользы.

Л. Дьяконов называл гражданством принадлежность какого-либо лица к определенному государству..И.П. Трайнин полагал, что в юридическом смысле гражданство означает принадлежность лица к тому или иному государству. Поэтому определяющим гражданство является тип государства, различный в социалистическом и капиталистическом обществе.

Ц.А. Ямпольская, Л.Д. Воеводин, В.Д. Попков, Б.В. Щетинин рассматривали гражданство в качестве «одного из компонентов понятия правового статуса гражданина, органической частью правового статуса гражданина, а не только его источником». Н.В. Витрук подчеркивал, что гражданство является юридическим оформлением состава населения государства.

С.А. Авакьян полает, что «гражданство Российской Федерации представляет собой устойчивую правовую связь между физическим лицом и государством, основанную на их взаимном сотрудничестве и ответственности, не ограниченную во времени и пространстве, в силу которой человек обладает всей полнотой прав и свобод, провозглашенных и гарантированных Конституцией и законами, исполняет обязанности, а также пользуется защитой и покровительством государства внутри страны и за ее пределами».

По мнению Е.И. Колюшина, понятие «российское гражданство» в современном конституционном праве имеет три качества:

а) гражданство как устойчивая связь человека с Российской Федерацией;

б) гражданство как конституционное право;

в) гражданство как одна из основ конституционного строя России.

Гражданство как правоотношение характеризуется тем, что оно является правовым состоянием. Лицо, произвольно или непроизвольно вступающее в отношения гражданства, характеризуется определенным состоянием, которое по существу своему безусловно, т.е. имеет силу и требует признания не только лицом и государством, состоящими в этом отношении, но и всеми другими лицами и организациями. При этом такое состояние, однажды установившись, не может прекратиться только по воле пребывающих в нем лиц.

Принадлежность лица к такому состоянию является в сущности не правом, а свойством лица. Однако оно имеет юридическое значение, поскольку с этой принадлежностью, если она не подлежит сомнению, соединяются юридические последствия, составляющие правовой статус лица. Так, поскольку человек является гражданином государства, на него распространяются все права и обязанности, установленные для граждан этого государства, а для признания этих прав и обязанностей требуется признание того состояния, из которого они проистекают.

Состояние гражданства - это юридический факт, который существует, как правило, длительное время, непрерывно или периодически порождая юридические последствия. На самом деле, думается, гражданство - сложная правовая категория, которую можно характеризовать с разных сторон, в том числе и с точки зрения состояния гражданства как юридического факта.

Заканчивая рассмотрение данного вопроса, отметим, что возникновение гражданства связано с возникновением правовых категорий, относящихся к территориальному верховенству, которые, как правило, появляются гораздо позже, чем любое из известных нам античных государств. Разумеется, существование гражданства вытекает из государственной организации общества. Оно является юридическим оформлением состава населения государства. Без такого оформления гражданства не существует, а существует лишь население, являющееся «придатком» соответствующей территории.