15 Вопрос. Понятие и признаки органа государства рф.

16 Вопрос. Понятие и принципы избирательного права.

Избирательное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и порядок осуществления этого права.

Активное избирательное право граждан означает одно из двух конституционных избирательных прав граждан: право избирать в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. Оно возникает при достижении гражданином 18 лет (ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан в Российской Федерации») и при отсутствии обстоятельств, исключающих в соответствии со ст. 32 Конституции РФ участие граждан в выборах (недееспособность, нахождение в местах лишения свободы по приговору суда). Это право реализуется путем голосования гражданина на выборах в Российской Федерации.

Пассивное избирательное право обозначает конституционное право граждан России быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. Базовые условия осуществления пассивного избирательного права такие же, как и активного: не могут быть избраны в органы государственной власти и местного самоуправления граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Принципы избирательного права: 1) принцип равного избирательного права – означает, что каждый имеет один голос и коэффициент избирательного влияния всех участников выборов одинакова; 2) принцип прямого избирательного права – означает непосредственное избрание представителей; 3) тайное и открытое голосование – принципы, определяющие форму подачи голосов, не допускающую или не исключающую контроль за волеизъявлением избирателя.

17 Вопрос. Виды избирательной системы. Российская избирательная система.

В отечественной и зарубежной юридической литературе нет единой точки зрения о понятии «избирательной системы». Многие ученые под избирательной системой понимают совокупность фактических общественных отношений, возникающих в процессе организации и проведения выборов, а также осуществления взаимоотношений избирателей с депутатами. Вместе с тем никто не возражает против того, что избирательная система является государственно-правовым институтом. Но из приведенного понимания «выпали» сами нормы права, что ставит под сомнение его строгую научность. В большинстве зарубежных стран под избирательной системой понимают порядок определения результатов выборов. В этом случае важнейший политико-правовой институт сведен к технико-процедурным нормам, которые лишь опосредованно, в той или иной мере являются отражением политики и права.

Понятие «избирательная система» может применяться как в узком, так и в широком смысле. В первом случае это понятие означает способ выдвижения кандидатов, голосования за них и определение результатов выборов. Избирательная система, как минимум, включает в себя три аспекта: определение того, что представляет собой один голос (какие действия может предпринять избиратель), порядок суммирования голосов (то есть в национальном масштабе или по округам различных видов) и правило переведения доли полученных голосов в распределение мандатов. То есть в узком смысле слова говорят об избирательной системе, когда выделяются мажоритарная, пропорциональная, смешанная избирательные системы.

В широком смысле понятие «избирательная система» включает также нормативную и организационную базу проведения выборов.

Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства: избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов избирателей.

Недостатком этой системы является то, что она несправедлива по отношению к политическим партиям, особенно средним и малым по своему влиянию. Но она имеет своих сторонников, потому что обеспечивает партии-победителю абсолютное большинство в парламенте.

Мажоритарная система проста и понятна, но в условиях, когда выборы государственных и нередко самоуправленческих органов опосредуются политическими партиями, часто несправедлива: большинство мандатов может получить партия, поддерживаемая меньшинством избирателей. На практике мажоритарная система благоприятствует крупным партиям и отсекает мелкие.

Пропорциональная система является избирательной системой, где количество депутатских мандатов, получаемых политической партией (движением, блоком) пропорционально числу голосов, поданных за партийные списки кандидатов в масштабах всей страны либо в рамках одного из нескольких многомандатных избирательных округов, на которые делится страна.

При пропорциональной системе выдвижение кандидатов производится путем составления партийных списков. В силу этого выдвижение независимых кандидатов практически исключается. Избиратели голосуют за список, составленный партией, выдвинутых по округу, как это происходит при мажоритарной системе. У этого способа выдвижения есть свои несомненные преимущества. Принадлежность кандидата к определенной партии, чья программа известна избирателям, способна помочь избирателю сделать правильный выбор.

Смешанная избирательная система применяется при выборах Бундестага в Германии. Похожая система действует в Болгарии, Венгрии, Италии. В России также была применена смешанная избирательная система при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.