Гражданская ответственность туроператоров перед туристами

В соответствии с ГК РФ продавец отвечает за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательства, возникшего из до­говора, в виде возмещения убытков, причиненных таким неис­полнением, либо ненадлежащим исполнением. Причем ответствен­ность наступает в случае виновного неисполнения либо ненадле­жащего исполнения, за исключением случаев, когда в соответ­ствии с законом или договором ответственность наступает неза­висимо от вины лица, нарушившего обязательство. В соответ­ствии с ГК РФ лицо отвечает за нарушение обязательства незави­симо от наличия вины, если такое обязательство связано с веде­нием предпринимательской деятельности. Туристические фирмы, как правило, при продаже туристских продуктов осуществляют предпринимательскую деятельность (в целях извлечения прибы­ли). Таким образом, туристическая фирма отвечает за нарушение обязательств, возникших из договора купли-продажи, в любом случае, кроме нарушения вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Основное обязательство туроператора — передача туристского продукта (товара) надлежащего качества. Как было указано выше, передача туристского продукта подтверждается выдачей туристс­кой путевки туристу. Соответственно, обязательство передать ту­ристский продукт считается исполненным, если туристу была выдана туристская путевка. А надлежащего ли качества был пе­редан туристский продукт? По общему правилу, установленному статьей 476 ГК РФ, продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого мо­мента¹.

Доказательствами недостатков туристического продукта, при­обретенного покупателем могут считаться:

• нарушение условий тура, зафиксированных в договоре об оказании туристических услуг;

• предоставление во время тура услуг, не отвечающих требо­ваниям государственного стандарта и не имеющих сертифи­ката качества;

• предоставление во время тура услуг, существенно худшего качества, чем аналогичные услуги аналогичных предприя­тий туристической индустрии.

Турист, чьи интересы были нарушены туроператором во вре­мя совершения поездки, имеет полное право требовать возмеще­ния стоимости недоказанных или оказанных в недолжном каче­стве оплаченных туристических услуг с туроператора — органи­затора' путешествия. По этому вопросу довольно много противо­речивых точек зрения, основанных на том, что сам туроператор не является исполнителем туристических услуг (как, например, перевозчики или отели), он лишь продает туристам право требо­вания должного исполнения туристических услуг их непосред­ственными поставщиками.

В составе туристского продукта туристическая фирма переда­ет туристу комплекс имущественных прав (прав требования, обя­зательственных прав), при наличии которых турист вправе тре­бовать от должников (авиаперевозчика, гостиницы, ресторана и т.п.) исполнения обязательств по оказанию соответствующих ус­луг в пользу туриста.

Таким образом, действующее законодательство рассматривает туристическую фирму как продавца комплекса имущественных прав со всеми вытекающими отсюда последствиями, а туриста, как покупателя такого комплекса имущественных (обязательствен­ных) прав (покупателя туристского продукта). Хотя искусствен­ное признание передачи туристского продукта (как комплекса имущественных прав) возможной только путем продажи такого комплекса прав представляется необоснованным.

Основываясь на определении туристского продукта как комп­лекса прав требования необходимо также уяснить, какие же все-таки недостатки туристского продукта вызовут ответственность туристической фирмы, как продавца. Если суть туристского про­дукта как товара заключается в наборе прав требования, то то­вар с недостатками в данном случае это туристский продукт, в котором какие-либо из прав требования при передаче продукта туристу являются недействительными. Можно отнести к недей­ствительным правам требования, в том числе права требования, которые могут возникнуть в будущем, но после исполнения соот­ветствующих обязательств первоначальным кредитором, переда­ющим туристу такие права требования (туристической фирмой), в случае их отсутствия по причине неисполнения соответствую­щего обязательства первоначальным кредитором.

Таким образом, туристическая фирма по гражданскому зако­нодательству (ГК РФ) должна отвечать только за те недостатки туристского продукта, которые выразились в передаче в составе туристского продукта прав требования, исполнение по которым может быть оспорено должником (гостиницей, авиакомпанией и т.д.), либо прав требования, недействительных в силу их объек­тивного отсутствия (когда не было основания возникновения обя­зательства, в силу которого кредитор имеет к должнику соответ­ствующее право требования)¹.

Ответственность туроператоров

перед третьими лицами

и органами государственной и местной власти

В связи с тем, что любой туроператор является субъектом хозяйствования, связанным договорными отношениями с различ­ными имеющими отношение к туристической индустрии (напри­мер, поставщики туристических услуг) и не связанным с туристической индустрией (страховые компании, арендодатели, рек­ламные агенты) организациями, туроператор несет всю полноту ответственности за виновное нарушение условий, заключенных с партнерами договоров. Основаниями для наступления ответствен­ности туроператоров перед третьими лицами являются, прежде всего, нормы Гражданского кодекса и заключенные с ними дого­воры о сотрудничестве.

В результате незаконной деятельности туроператора постра­давшими также могут стать органы государственной или местной власти страны или региона. В таком случае ответственность ту­роператоров основывается на нормах административного или граж­данского права. Отличительной чертой этого вида ответственнос­ти в турбизнесе является строго установленный и зафиксирован­ный нормативно-правовыми актами размер ответственности ви­новного туроператора.

Основными нарушениями, влекущими наступление админист­ративной ответственности туроператоров являются:

• осуществление предпринимательской деятельности без ли­цензии;

• осуществление предпринимательской деятельности без го­сударственной регистрации;

• нарушение законодательства о рекламе;

• обман потребителей, нарушение прав потребителей;

• незаконное использование торгового знака;

• нарушение порядка работы с денежной наличностью и по­рядка ведения кассовых операций и т.д.