Оператор обязан:

• доводить до сведения каждого туриста правила страхова­ния и порядок действий туристов при наступлении страхо­вого случая;

• рекомендовать наиболее ответственных и добросовестных работников для заключения агентских договоров, позволя­ющих им осуществлять страховую деятельность и обеспе­чивать им для этого условия;

208 Прикладной туроперайтинг

• обеспечить условия для хранения бланков страховых поли­сов;

• согласно правил страхования грамотно заполнять страхо­вые полисы, принимать с туристов плату за них;

• не позднее установленного срока до момента совершения поездки сообщать страховой компании личные данные ту­риста, тип страховой программы, оплачивать страховые взносы;

• доводить до страховщика информацию об имевшем место страховом случае в кратчайшие сроки (одни сутки);

■ соблюдать конфиденциальность в вопросах сотрудничества; Страховщик обязуется:

• предоставлять оператору информацию, документацию, рек­ламные материалы, необходимые для реализации полисов страхования, а также оказывать необходимую консульта­тивную помощь;

• нести ответственность по реализованным через оператора полисам страхования при условии своевременного получе­ния сведений о застрахованных;

• выплачивать оператору сумму комиссионного вознагражде­ния в размере, установленном правилами страхования и договором о взаимном сотрудничестве;

■ соблюдать конфиденциальность в вопросах сотрудничества. Следовательно, сотрудничество со страховой компанией для

современного туроператора не только способ обеспечения безо-* пасности собственных туристов во время их внутренних и между­народных поездок, но и источник дополнительных доходов. В условиях растущей конкуренции на страховом рынке страхов­щики предлагают вре более модернизированные, удовлетворяю­щие требованиям как операторов, так и туристов, программы и способы страхования (например, страхование через Интернет), что в конечном результате, повышает уровень качества туристи­ческого продукта российских туроператоров.

Обеспечение визовой поддержки российских туристов со стороны отечественных туроператоров

Отношения, возникающие между отечественными аутгоинговыми туроператорами и выезжающими за пределы РФ туристами, регулируются Федеральными законами РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

«О Государственной границе РФ», согласно принципам которых российский гражданин не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотрен­ным настоящими федеральными законами.

Выезд и въезд в РФ ее граждан осуществляется по действи­тельным документам, удостоверяющим их личность. Таким ос­новным документом, необходимым для совершения зарубежной поездки, является общегражданский заграничный паспорт, кото­рый выдается по письменному заявлению гражданина, поданно­му лично или через представителя, органом внутренних дел, Министерством иностранных дел, дипломатическим представи­тельством или консульством, расположенным за пределами тер­ритории РФ. Владение настоящим паспортом дает гражданину конституционное право на совершение зарубежных поездок.

Для получения общегражданского заграничного паспорта, его соискатель заполняет анкету-заявление, в которой указываются его личные данные, пол, возраст, адрес прописки, реквизиты об­щегражданского паспорта, стаж работы за последние 10 лет, све­дения о близких родственниках и детях. Отдельно выделяются пункты, указывающие на отсутствие обстоятельств, предусмот­ренных законами РФ, препятствующих совершению зарубежных поездок (наличие непогашенной судимости, доступ к сведениям, составлявшим государственную тайну).

Общегражданский заграничный паспорт оформляется уполно­моченным на то государственным органом власти в течении ус­тановленного подзаконными актами времени и действителен в течении пяти лет. В работе аутгонинг-туроператора необходимо внимательно изучать окончание срока действия заграничного пас­порта, поскольку в посольствах и консульствах ряда стран име­ются ограничения в выдаче виз, если до окончания срока дей­ствия паспорта осталось менее 2, 3, 6 месяцев. Аналогичная си­туация может сложится у владельца общегражданского загра­ничного паспорта, покидающего пределы РФ за несколько дней до истечения срока действия паспорта, на пограничном контро­ле. Если пограничная служба выявит, что дата, на которую вы­писан обратный билет, наступает позже, чем дата истечения сро­ка действия заграничного паспорта, пассажир будет снят с рейса и не выпущен за пределы РФ. Поэтому менеджерам аутгоинговых операторов необходимо проверять сроки действия заграничных паспортов своих клиентов вне зависимости от того, в визовую или в безвизовую страну они направляются.

Кроме того, при продаже туров менеджер туроператора дол­жен определить действительность предъявляемого туристом пас­порта, основываясь на:

• знании форм и описания паспортов (включая паспорта граж­дан стран СНГ, иностранных граждан и неграждан);

• знании действительных серий паспортов;

• проверке правильности написания фамилии и имени на французском языке (в паспортах с символикой СССР) или английском языке (на паспортах с символикой РФ);

• знании перечня дефектов паспорта, с которыми турист не будет допущен к поездке и в связи с которыми ему может быть отказано в визе;

• проверить правильность сведений и записей о детях раз­личного возраста.

Ребенок, отправляющийся в зарубежную поездку с одним из родителей, должен быть вписан в паспорт родителя (также дол­жна быть вклеена фотография детей старше 6 лет) и иметь нотариально заверенное разрешение на временный выезд за ру­беж от другого родителя (вне зависимости от того, разведены родители или все еще проживают вместе). Ребенок также может иметь и собственный загранпаспорт хоть с самого рождения (с 6 лет в паспорте необходима фотография), на получение которого также требуется согласие обоих родителей, усыновителей или опекунов.

Наряду с общегражданскими заграничными паспортами в РФ действуют:

• служебный паспорт (синего цвета), который выдается дол­жностным лицам и сопровождающим их в служебной ко­мандировке работникам административно-технических служб, федеральных органов исполнительной власти, про­чим государственным чиновникам;

• дипломатический паспорт (зеленого цвета) выдается Ми­нистерством иностранных дел российским гражданам, вы­езжающим на дипломатическую работу, а также их супру­гам, следующим вместе с ними;

• паспорт моряка (бордового цвета) — удостоверение личнос­ти моряка — выдается российским гражданам для пересече­ния границы РФ на судне, в штат (судовую роль) которого включен владелец паспорта.

Следует отметить, что ни чиновник, ни дипломат не вправе выезжать за рубеж с туристическими целями по служебному или дипломатическому паспорту, поэтому ни одно посольство мира непоставит туристическую визу ни в какой паспорт кроме обще­гражданского заграничного (красного цвета).

В случае, если гражданин Российской Федерации утратил пас­порт вне ее пределов, соответствующее дипломатическое представи­тельство или консульское учреждение РФ выдает ему временный документ (свидетельство), удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в Россию. Бланки свидетельства яв­ляются бланками строгой отчетности, их выдача производится по письменному заявлению гражданина на срок, необходимый для возвращения в РФ, но не свыше 15 дней под расписку.

Для получения такого свидетельства гражданину необходимо предоставить документ (протокол, справку), выданный компетен­тным органом страны пребывания, подтверждающий факт его обращения по поводу утраты паспорта; заявление установленно­го образца; 2 фотографии; документы, позволяющие идентифи­цировать личность заявителя, установить его место пребывания и жительства в РФ и подтвердить гражданство РФ¹.

Виза — разрешение на въезд конкретному лицу на террито­рию соответствующего государства, на выезд с этой территории и проезд через нее. Исходя из этого визы могут быть въездными, выездными и транзитными. Кроме того, виза может быть одно­кратной (на единичный въезд в страну на определенный срок) и многократной (дает право пересекать границу страны сколько угодно раз в течение определенного времени). В ряде случаев в многократной визе может указываться ограничение количества поездок и их продолжительность (например, 12 раз в год).

По назначению визы бывают: служебные, гостевые (с правом работы), иммиграционные, туристические (например, в США вы­деляют более 20 видов виз).

Туристическая виза - отметка в паспорте дипломатическим представительством иностранного государства, дающая право его владельцу на временный въезд на территорию государства, вы­давшего визу с целью туризма и отдыха². Турист, пребывающий в страну по туристической визе, не имеет права заниматься в стране посещения оплачиваемой работой.

Туристическая виза в большинстве случаев дает право свобод­ного передвижения по территории соответствующего государства, если иммиграционные правила не диктуют прочих условий.

Все страны мира в зависимости от их отношения к визовым формальностям можно отнести на следующие группы¹:

1. Страны с безвизовым режимом, для посещения которых требуется действительный паспорт или другой документ, удостоверяющий личность путешественника (страны СНГ);

2. Страны с безвизовым режимом, для посещения которых требуется туристический ваучер (Босния и Герцеговина, Куба, Хорватия);

3. Страны, визу которых можно приобрести по прибытию -on-arrive (Турция, Египет, Таиланд);

4. Страны с либеральным визовым режимом, которые выдают разрешительные визы в короткие сроки за сравнительно небольшую плату при наличии действительных паспортов, приглашений, анкет, фотографий (Албания, Алжир, Индо­незия, Марокко, ЮАР и др.);

5. Страны с умеренно либеральным визовым режимом, для посещения которых требуются дополнительные специаль­ные условия, — справка о наличии валюты из расчета на одни сутки (Кипр), справка о заработной плате (Мексика, Германия, Италия), наличие билетов в оба конца и (или) оплаченной брони в гостинице (Аргентина, Бразилия, Из­раиль);

6. Страны, для посещения которых обязательна страховка, с суммой страхового покрытия не менее $15000 (Южная Европа), $25000 (остальные государства ЕЭС), $50000 (США, Канада, Япония, Австралия);

7. Страны с жестким визовым режимом, для получения виз которых требуются дополнительные формальности, — све­дения о ближайших родственниках, свидетельства о рожде­нии детей, справка с места учебы или работы с указанием должности, стажа, оклада, справка о наличии недвижимос­ти, в ряде случаев, копия кредитных карт, банковской справ­ки об открытии-счета (США, Великобритания, Австралия, Дания, Швейцария);

8. Страны риска, для посещения которых требуется медицин­ский сертификат, наличие специальных прививок, справки о состоянии здоровья (Камерун, Кения, Камбоджа);

9. Страны, не выдающие туристических виз (Катар, Маврита­ния, Палестина, Саудовская Аравия).

Кроме перечисленных требований, в посольствах ряда стран могут быть свои собственные специфические требования. Так, в Нидерландах при получении визы следует предоставить фотогра­фии недельной давности, при посещении ОАЭ женщинами от 17 до 30 лет, не носящими фамилию мужа, требуется сопровожде­ние мужа, виза в некоторые арабские страны может быть выда­на, только если в паспорте не стоит виза Израиля, и т.д.

Также работникам туроператора следует учитывать возмож­ности оказания визовой поддержки гражданам стран СНГ, с ко­торыми у РФ существует соответствующая двусторонняя догово­ренность (например, граждане Казахстана могут получить визу через российского оператора, если в паспорте гражданина стоит выездная виза казахстанской иммиграционной службы).

Работа с посольствами и консульскими службами — один из самых проблемных участков российского аутгоинга, особенно в пиковые сезоны, когда работники отделов виз не справляются с потоком туристов. В связи с тем, что работа с посольствами за­нимает много времени и сил (необходимость выстаивать очереди как при сдаче документов, так и при их получении), а также денежных трат (особенно для региональных операторов, кото­рым необходимо для получения виз обращаться в Москву), туро­ператоры (причем и столичные, и провинциальные) предпочита­ют обращаться за помощью в открытии виз к туроператорам, имеющим аккредитацию в том или ином посольстве.

Аккредита­ция в посольстве означает возможность оператора без очереди (пользуясь услугами отдельного работника или службы посоль­ства или консульства) заносить документы на получение визы и также получать паспорта с проставленными визами (или штам­пами об отказе). При этом количество заносимых или получае­мых паспортов для каждой конкретной аккредитованной тур­фирмы ограничено (например, аккредитованная фирма может за один раз занести в итальянское посольство не более 100 паспор­тов). Получить аккредитацию в посольстве может только извест­ный, имеющий положительный имидж, опыт работы с соответ­ствующим государством, выполняющий все требования посольств или консульств туроператор.

Лишиться аккредитации гораздо проще. Чаще всего ее лишают туроператоров, чьи туристы мно­гократно нарушали визовый режим зарубежного государства, чаще других попадают в «черный список» нарушителей законов и об­щественного порядка иностранных держав. Поэтому список акк­редитованных при посольствах или консульствах различных го­сударств турфирм постоянно изменяется, о чем тут же становит­ся известно на туристическом рынке.

Аккредитованные в посольствах турфирмы в своем сотрудни­честве на поприще открытия виз для туристов прочих операто­ров, обеспечивают последним весь набор услуг (встреча докумен­тов на вокзалах или аэропортах Москвы, занос документов в посольство, получение паспортов с визами, отправка документа­ции) за определенную плату, которая в зависимости от типа ту­ристов (групповые или индивидуалы), типа визы, срочности от­крытия визы, страны предполагаемого отдыха, личности турис­тов (например, работа с прежними отказниками) составляет от 50 до 1000 % официальной стоимости визы.

Учитывая большие размеры территории РФ, Правительства­ми ряда государств уже в течении нескольких лет применяется система открытия консульских служб своей страны в удаленных от Москвы регионах РФ. Региональное консульство, аналогично посольству, имеет право выдавать въездные визы.

Место располо­жения консульств выбирается по нескольким принципам:

• принцип барьерности — расположение консульств непос­редственно в приграничных с иностранным государством регионах (например, консульство Финляндии в Санкт-Пе­тербурге, КНР — во Владивостоке);

• принцип перспективности — расположение консульств в ре­гионах РФ, население которых наиболее заинтересовано в совершении туристических или деловых поездок в зарубеж­ное государство (например, консульство Греции в Новорос­сийске);

• принцип национальности — расположение консульств в ре­гионах РФ, в населении которого доля этнических граждан зарубежного государства наиболее высокая (например, кон­сульство Армении в Ростове-на-Дону).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВИЗОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНОСТРАННЫХ ТУРИСТОВ СО СТОРОНЫ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТУРОПЕРАТОРОВ

Как правило, визовая поддержка дается тем туристическим фирмам, которые имеют генеральные контакты с российской при­нимающей фирмой, обладающей соответствующей лицензией (референс-номер по консульской службе).

Референс является свиде­тельством регистрации инкамингового туроператора при департаменте консульской службы МИД РФ, выдаваемым сроком на один год.

Для получения референса туроператор предоставляет в МИД следующие документы:

• заявку на оказание консульских услуг, заверенную подпи­сью руководителя организации и печатью;

• нотариально заверенные копии учредительных документов;

• свидетельство о регистрации организации как юридическо­го лица;

• справку о постановке на учет в налоговых органах;

• подтверждение права трудовой деятельности, выданное со­ответствующим органом Федеральной миграционной служ­бы РФ руководителю организации, если он не является граж­данином РФ;

• паспорт руководителя туроператора, если он является граж­данином РФ или паспорт с соответствующей российской визой (если он гражданин иностранного государства).

Референса туроператора могут лишить досрочно, если:

• организацией было нарушено Положение порядка регист­рации (перерегистрации), а также если ей были предостав­лены недостоверные сведения об изменении учредительных документов организации;

• организацией было нарушено законодательство РФ, регу­лирующее порядок въезда в РФ, выезда из РФ и пребыва­ния на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;

• оператором были неоднократно представлены документы для оформления паспортов РФ, приглашений в РФ иност­ранных граждан и лиц без гражданства с заведомо недосто­верными сведениями;

■ организация прекратила свою коммерческую деятельность.

С 15.04.99 МИД России ввел единую форму подтверждения о приеме иностранных туристов, представляющую собой бланк еди­ного образца, заполненный по всем графам и заверенный подпи­сью ответственного лица и печатью российского туроператора.

В подтверждении указываются: кратность российской визы, гражданство иностранного туриста, даты его пребывания в Рос­сии, личные данные туриста, дата его рождения, реквизиты на­ционального паспорта иностранца, цель посещения РФ, марш­рут и предполагаемые места размещения, реквизиты принимаю­щей организации, номер ее референса, дополнительные сведения. Бланк подтверждения состоит из двух частей, идентичных по содержанию. Подтверждение оформляется российской турфирмой по заявке иностранного партнера на приобретение тура в Россию по оговоренным условиям и ценам. Заполненная левая часть отправляется иностранному аутгоинговому туроператору (по фак­су) в качестве подтверждения заявленных условий тура, для по­дачи заявки на получение въездной российской визы. Правая (контрольная) часть остается у отечественного инкам-туроператора и учитывается наряду с прочими документами по организа­ции данного тура.

Зарубежный партнер российского инкамингового туроперато­ра предоставляет в консульское отделение по месту жительства иностранного туриста заполненный россиянами бланк подтверж­дения, который в данном случае выступает основным докумен­том, на основании которого производится выдача российской ту­ристической визы. Бланк подтверждения возвращается туристу вместе с открытой визой, и должен постоянно находиться при туристе по время его путешествия по Российской Федерации, по­скольку может быть потребован представителями пограничных служб при наступлении страховых случаев, происшествий, пре­ступлений, при возникновении транспортных или иных проблем во время тура, органами внутренних дел и охраны правопорядка РФ. Данная форма подтверждения и вышеприведенная схема ра­боты с иностранными туристами обязательна для всех отечествен­ных инкаминговых туроператоров.

Помимо подтверждения российской туристической фирмы о готовности принять иностранного туриста или группу, в целях получения российской визы иностранный турист должен предъя­вить в российские консульские службы туристический ваучер. Туристический ваучер приобретается туристом либо через иност­ранную турфирму, имеющую договор о сотрудничестве с россий­ским инкаминговым туроператором, либо через представитель­ство российской турфирмы (имеющей соответствующую лицен­зию и референс) в стране постоянного проживания туриста, и содержит сведения о туристе, маршруте его пребывания в РФ, датах и сроках поездки, наименовании принимающей российской турфирмы, перечне оплаченных тур-услуг, учетный номер и дату покупки, подпись и печать отправляющего иностранного туропе­ратора. Стоимость получения российских виз можно привести в таблице¹:

Вид визы	Продолжительность и стоимость оформления визы, $
	Более 14 дней	14 дней	6 дней	48 часов
Транзитная	75	115	155	195
()днократная	100	10	140	160
Туристическая	60	75	105	165
Туристическая групповая (более 20 чел.)	50	60	90	150
Многократная на 3 месяца		160	210	260
Многократная на 6 месяцев		230	280	330
Многократная на 12 месяцев		450	500	550

Однако даже наличие в паспорте иностранного туриста рос­сийской визы не всегда свидетельствует о разрешении его въезда на территорию РФ. К примеру, иностранному туристу, имеюще­му в паспорте соответствующую отметку отечественных консуль­ских служб, может быть отказано во въезде в нашу страну, если:

• им были нарушены правила пересечения границы РФ;

• им были сообщены заведомо ложные сведения о себе или целях своего пребывания в РФ;

• это напрямую или косвенно связано с обеспечением безо­пасности РФ;

• им не был представлен медицинский сертификат, в том чис­ле об отсутствии у туриста ВИЧ-инфекции, если срок пребы­вания на территории РФ составляет более трех месяцев.