19. Особенности построения государственного аппарата в федерации

Государственный аппарат в федеративном государстве. По существу, он имеет двойственный характер - наряду с государственным аппаратом федерации имеются и государ­ственные аппараты субъектов. Первый представлен общегосударст­венными законодательными, исполнительными, судебными и други­ми органами, а также федеральными государственными служащими, входящими в состав таких органов. Государственный аппарат субъек­тов федерации представлен их законодательными, исполнительными и иногда — своей системой судебных органов, действующих парал­лельно с системой судебных органов федерации (например, в США), однако во многих федерациях существует единая судебная система (например, в Канаде). В России также имеется единая судебная систе­ма, но субъекты федерации учреждают свои конституционные (устав­ные) суды и мировые суды (мировых судей).

В деятельности государственного аппарата могут участвовать дру­гие организации, учреждения, органы, если им поручаются отдельные функции органов государственного управления (одновременно переда­ются и материальные средства, необходимые для выполнения таких функций). Такая возможность предусмотрена, в частности, Конститу­цией РФ по отношению к органам местного самоуправления. В этом случае такие органы становятся как бы частью государственного аппа­рата, их решения и распоряжения приобретают государственное значе­ние, а сами они в пределах переданных им функций находятся под контролем государства. Иногда отдельными функциями государствен­ных органов наделяются общественные объединения. Чаще всего это общественные организации лиц творческих профессий, действующие в сфере культуры, иногда — объединения промышленников и торговцев (торгово-промышленные палаты, регистрирующие в некоторых орга­нах товарные знаки, осуществляющие арбитраж по торговым делам).

20. Политическая система общества: понятие, элементы структуры

Политическая система - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.) в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть

В юридической литературе выделяют пять структурных элементов политической системы, каждый из которых характеризует различные стороны ее жизнедеятельности.

• Институционный (организационный) элемент является основным в политической системе, т.к. придает системе устойчивость, формирует ее нормативную основу и другие средства воздействия на общество. В данный элемент входят государственные органы, общественные объединения (организации, фонды, органы самодеятельности и т.п.) политические партии как специфический субъект и др.

• Нормативный элемент включает в себя нормативные основы деятельности политической системы (политические нормы, содержащиеся в Уставах политических партий, нормы права, содержащиеся в Конституции, Федеральном законе «Об общественных объединениях» и др., политические обычаи и традиции (например, открытие первой сессии парламента старейшим депутатом);

• Функциональный элемент раскрывает содержание конкретных действий и функционирования на практике данного элемента политической системы (например, политические действия - проведение митингов, шествий, демонстраций, пикетирования и др.; политические процессы - процесс формирования парламента, Правительства, общественного мнения и др.; акты реализации функций, присущих структурным элементам политической системы - фактическое выдвижение кандидата в выборные государственные органы).

• Идеологический элемент включает в себя теории, представления, понятие об обществе и путях его развития, политическое сознание в обществе и др.

• Коммуникативный элемент включает в себя все виды средств массовой информации и представляет собой те каналы, по которым до общества доводится информация о деятельности различных компонентов политической системы и решениях, принимаемых теми или иными органами.