17. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата — это отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государственного управления.

Все принципы организации и деятельности государственного аппарата подразделяются на две большие группы:

• общие принципы — относятся к государственному механизму в целом;

• частные принципы — распространяются лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или на их группы.

1. Принцип приоритета прав и свобод человека. Этот принцип предполагает соответствующие обязанности государственных органов, их служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы граждан.

2. Принцип демократизма. Этот принцип предполагает, прежде всего, широкое и активное участие граждан в формировании и организации деятельности органов государственного аппарата.

3. Принцип законности. Этот принцип выражает такое состояние общества, при котором государственные органы с одной стороны и граждане - с другой, обязаны строго соблюдать Конституцию, законы и подзаконные акты. Гарантия прав и свобод человека отражает состояние законности.

4. Принцип профессионализма. При помощи этого принципа создаются благоприятные условия для подбора и использования наиболее квалифицированных работников в государственном аппарате.

5. Принцип разделения власти. Этот принцип предусматривает разделение государственной власти на: законодательную; исполнительную; судебную.

Юридическая наука называет еще ряд принципов, таких как легитимность, научность, учет и контроль и др.

18. Государственный орган: понятие, признаки виды

Государственный орган - это структурный элемент механизма государства, обладающий властными полномочиями в определенных областях и сферах государственной деятельности.

Основными признаками, отличающими государственные органы от государственных учреждений и негосударственных органов, являются:

• наличие у каждого органа государства государственно-властных полномочий;

• органы государства образуются в законодательном порядке (т.е. их деятельность осуществляется строго на правовой основе);

• каждый орган государства наделен определенными полномочиями, является частью механизма государства и тесно взаимосвязан с иными органами;

• орган государства обладает своей структурой, внутренним устройством и состоит из должностных лиц и государственных служащих, которые связаны друг с другом должностными полномочиями, правами и обязанностями;

• орган государства имеет собственную материальную базу (т.е. финансируется из федерального бюджета);

• в деятельности органов государства находят свое выражение задачи и функции государства.

В научной литературе выделяют следующие виды органы государства в зависимости от:

• принципов разделения властей (законодательные, (представительные) исполнительные и судебные органы);

• организационно-правовых форм деятельности и компетенций (представительные, исполнительно-распорядительные, (органы экономики, социально-культурной сферы, правоохранительные органы), судебные, контроля и надзора);

• сферы деятельности (высшие, центральные, местные (муниципальные) органы);

• способов формирования (первичные и производные органы);

• федерального устройства государства (федеральные и органы субъектов федерации);

• способа осуществления властных полномочий (единоначальные - президент, прокурор; коллегиальные - Правительство, Государственная Дума);

• сроков полномочий (постоянные и временные);

• правовых форм деятельности (правотворческие, правоприменительные и правоохранительные) и др.