36. Нормативный правовой акт: понятие, признаки, виды

Правовой акт – источник права.

Нормативный правовой акт.

Это письменно оформленный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену общеобязательных, государственных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение (нормы права).

Основные виды:

1. Закон – принимается в особом процедурном порядке или референдумом и регулирующий наиболее важные общественные отношения (система и организация гос. органов, статус гос. органов, гос. устройство и административно-территориальные деления, статус гражданина, режим и виды собственности, налоги, бюджет, юридическая ответственность).

2. Подзаконные нормативные правовые акты. Это постановления правительства, указы высших должностных лиц, локальные нормативно-правовые акты. Это могут быть постановления, положения, приказ.

Нормативно-правовой акт может приниматься в различных формах: устав, регламент, Конституция.

37.Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Действия нормативно-правовой акта в пространстве,

во времени – связано с вступлением акта в юридическую силу и утраты ее, при этом существуют принципы вступления акта в юридическую силу:

1) немедленное действие,

2) распространение юридической силы акта на все регулируемые им случаи, возникшие после его вступления в юридическую силу – действия вперед

3) принцип ретроактивности закона или обратное действие - нормативно-правовой акт распространяет свое действие, возникшее до вступления его в юридическую силу.

4) принцип переживания закона или ультра-активность – состояние, когда акт, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового акта может действовать в отношении определенных случаев и обстоятельств.

Условия вступления в юридическую силу: с точно указанной даты, с момента подписания, с даты принятия, с даты опубликования. Если дата (срок) не указана: по истечении 10 дней (законы), по истечении 7 дней (акты президента и правительства с момента опубликования. (Первое опубликование). С даты регистрации, государственной регистрации подлежат гос. муниципальные образования, акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы гражданина, механизмы их реализации и носящие межведомственный характер. 1009.1996г. о порядке гос. регистрации.

С наступления определенных обстоятельств для актов, которые вступают в силу с наличием этого факта. Например, закон о чрезвычайных ситуациях, закон о мобилизации.

38. Нормы права: понятие, признаки, виды

Норма права (юридическая норма) выступает одной из наиболее важных разновидностей действующих в обществе социальных норм. Поэтому правовой норме присущи качества, характерные для всякой социальной нормы как регулятора общественных отношений.

Однако правовая норма имеет и отличительные особенности. В частности, она является критерием правомерности поведения субъектов, который весьма четко обозначен и конкретен. Норма права есть модель поведения и как таковая определяет границы возможных и должных поступков в тех или иных отношениях и тем самым обеспечивает меру свободы индивида.

Государственно-властное веление, получившее логически завершенное, формально определенное закрепление в официальном тексте, выступает в качестве нормативного предписания. Специфичность правовой нормы проявляется в том, что она принимается государственными органами (парламентом, президентом, правительством, министерствами, ведомствами, губернаторами и др.) либо органами местного самоуправления, общественными организациями, но с санкции государства (делегированное правотворчество).

Социальное назначение правовых норм определяется их регулирующей ролью. Нормы призваны закреплять и стимулировать необходимые и желательные для общества и государства отношения, охранять от нарушений и воздействовать на социально нежелательные связи в целях ограничения, вытеснения, устранения этих нарушений.

Характерная особенность нормы права состоит в том, что она отражает наиболее важные, основные, существенные свойства, которые неизбежно повторяются, присутствуют во всех конкретных правоотношениях, возникающих на основе этой нормы права. Возьмем, к примеру, одно из наиболее распространенных отношений - купли-продажи. В такие отношения ежедневно вступают миллионы граждан, организаций, учреждений, предприятий для удовлетворения своих непосредственных нужд и потребностей. И тем не менее все многообразие указанных правоотношений купли-продажи, осуществляемых в магазинах, киосках, на рынках, а также субъектов и объектов этих правоотношений полностью охватывается несколькими статьями ГК РФ.

Индивидуальные черты граждан, организаций, учреждений, предприятий полностью исчезают в таких абстрактных понятиях, как "покупатель" и "продавец". Все многообразие материальных предметов в норме права понимается как товар, выступающий объектом договора купли-продажи. Юридически значимыми признаются действия покупателя, выраженные в желании купить понравившуюся ему вещь и обязанности уплатить ее стоимость. От продавца требуется совершение действий по передаче покупки покупателю, оплатившему ее стоимость (В.М. Сырых).

Благодаря тому что норма права отражает наиболее важные свойства общественных отношений, она и приобретает способность быть их регулятором.

Таким образом, норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Юридическая норма - первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления.

Из этого не следует, что понятия "право" и "норма права" соотносятся между собой как целое и часть.

К признакам нормы права относят (см. схему 29):

Схема 29

┌─────────────────────────────────────────────────────┐

│ ПРИЗНАКИ НОРМЫ ПРАВА ├──────┐

└─────────────────────────────────────────────────────┘ │

│

│

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│ Общеобязательность ├──────────────┤

└─────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│ Формальная определенность ├──────────────┤

└─────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│ Связь с государством ├──────────────┤

└─────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│ Предоставительно-обязывающий характер ├──────────────┤

└─────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│ Микросистемность ├──────────────┘

└─────────────────────────────────────────────┘

и другие

1) общеобязательный характер - она воплощается в безличностное, неперсонифицированное правило поведения, которое распространяется на большое количество жизненных ситуаций и большой круг лиц; государство адресует норму права не конкретным индивидам, а всем субъектам - физическим и юридическим лицам;

2) формальная определенность - выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего она призвана четко и строго определять рамки деяний субъектов;

3) связь с государством - устанавливается государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением, наказанием, стимулированием;

4) предоставительно-обязывающий характер - представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей;

5) микросистемность - правовая норма выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимосвязанных, взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция.