4. Бюджетная политика государства: понятие, функции, виды, инструменты.

Бюджетная политика – это совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами власти, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений.

Бюджетная политика – система регулирования экономики посредством изменения уровня и структуры государственных расходов и налогообложения, т.е. она сводится к манипулированию налогами и государственными расходами.

Бюджетная политика государства на очередной финансовый год содержится в Бюджетном послании Президента РФ, которое дол­жно быть представлено Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.

К инструментам воздействия бюджетной политики на социально-экономические процессы относятся перечисленные:

• формы бюджетного финансирования

• санкции за невыполнение налоговых обязательств

• формы расчетов между бюджетными учреждениями

• квоты межбюджетного распределения доходов

«Сдерживающая" (дефляционная) (рестрикционная) бюджетная политика:

связана с увеличением налогов и снижением государственных расходов или сочетает эти меры, чтобы ограничить инфляционный рост экономики.

Стимулирующая" (рефляционная) (экспансионистская) бюджетная политика связана с увеличением государственных расходов и снижением налогов или сочетанием этих мер. В краткосрочном периоде такая политика сокращает спад производства за счет дефицитного финансирования.

Цель – воздействие на реальный объем национального дохода, занятость и инфляцию

Инструменты:

- изменение ставок налогообложения,

- проекты общественных работ,

- трудоустройство населения.

5. Принципы и задачи реализации бюджетной политики в рыночной экономике.

-принцип соответствия задачам и целям экономического развития;

-принцип реалистичности бюджетных данных;

-принцип преемственности;

-недопущение опережающего роста государственных расходов над темпами роста экономики и ограничение уровня непроцентных расходов федерального бюджета;

-безусловное исполнение обязательств, возникающих в секторе государственного и муниципального управления, после завершения их инвентаризации и подтверждения эффективности;

-принцип соответствия бюджетных расходов государственным или муниципальным услугам;

-ориентация бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов (принцип результативности);

-приоритет среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления экономической политики;

-конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов (оказание услуг по государственным или муниципальным контрактам, бюджетные инвестиции, предоставление бюджетных кредитов);

-открытость и общедоступность информации по осуществлению расходных операций на всех уровнях бюджетной системы.

( реалистичность бюджетных переменных; соблюдение бюджетной дисциплины при расходовании государственных средств; соответствие расходных обязательств государств его возможности по мобилизации доходов; соответствие целей и инструментов бюджетной политики задачам среднесрочного и текущего экономического развития.)

Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.

В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Как правило, это:

•   концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;

•   снижение налоговой нагрузки на экономику;

•   упорядочивание государственных обязательств;

•   создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.