36. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: понятие, назначение, источники формирования, направления использования, роль в управлении государственным долгом.

Резе́рвный фонд Росси́йской Федера́ции сформирован 1 февраля 2008 года, после разделения Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния России

Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.

Резервный фонд формируется за счет:

• нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённую на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объём Резервного фонда не превышает его нормативной величины;

• доходов от управления средствами Резервного фонда.

Целями управления средствами Резервного фонда являются обеспечение сохранности средств Фонда и стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами фонда в указанных целях допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.

Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Фонд национального благосостояния формируется за счёт:

• нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённый на соответствующий финансовый год объём нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объём средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину;

• доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.

Целями управления средствами Фонда национального благосостояния являются обеспечение сохранности средств Фонда и стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами фонда в указанных целях допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.

36. Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды: понятие, назначение, особенности формирования и использования.

Внебюджетные фонды являются одной из форм организации финансовых ресурсов, заключающейся в их перераспределении и использовании для финансирования определенных общественных потребностей.

С помощью внебюджетных фондов осуществляется:

• Влияние на процесс производства посредством финансирования, кредитования, субсидирования отечественных предприятий;

• Обеспечение природоохранных мероприятий;

• Оказание социальных услуг населению (выплата пенсий, пособий, финансирование социальной инфраструктуры;

• Предоставление займов, включая партнеров за рубежом.

Формирование и функционирование внебюджетных фондов находится в ведении органов власти государства: центральных, республиканских, местных, и регламентируется законодательством. Источники формирования внебюджетных фондов в основном обуславливаются характером и масштабом поставленных перед ними задач, а так же экономическим и финансовым положением государства.

Доходы внебюджетных фондов поступают из следующих источников:

• Налоги и сборы целевого характера, устанавливаемые законодательной властью;

• Средства госбюджета в форме безвозмездных субсидий или отчислений;

• Отчисления от прибыли предприятий и организаций;

• Прибыль от коммерческой деятельности фондов и отдельных лиц;

• Займы, предоставляемые фондам от коммерческих банков или Центрального банка России;

• Прочие виды доходов, предусмотренные законодательством.

На территории России действуют следующие внебюджетные фонды:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;

• Фонд социального страхования Российской Федерации;

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

• Прочие внебюджетные фонды

Целевые бюджетные фонды – обособленная в составе бюджетов часть ФР, формируемая в соответствии с действующим законодательством за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и иных поступлений и используемая на финансирование расходов, которые были определены в качестве цели создания соответствующего фонда.

Государственными целевыми бюджетными фондами являются:

• государственный фонд содействия занятости,

• дорожный фонд,

• фонд охраны природы,

• республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки,

• инновационные фонды

В  качестве  источников  формирования  целевых  бюджетных  фондов

рассматривают  специальные  налоги,  средства  бюджета,  целевые

государственные  займы,  казначейские  векселя  и  т.д.  Средства  целевого

бюджетного  фонда  не  могут  быть  использованы  на  цели,  не

соответствующие.