31. Основные концепции регулирования бюджетного дефицита.

Бюджетный дефицит – это сумма, на которую расходы правительства за определенный период превосходят доходы бюджета. Бюджетный дефицит рассчитывается как разница между расходами или закупками товаров и услуг, социальными выплатами и доходами, равными чистым налогам (налоги за вычетом социальных выплат). Отражая отрицательное сальдо федерального бюджета в результате утверждения совокупных расходов с превышением над объемом совокупных доходов, бюджетный дефицит предоставляет информацию о недостатке собственных налоговых и неналоговых источников для выполнения расходных обязательств органан власти. Вместе с тем дефицит позволяет реализовывать через бюджет дополнительные программы расходов, обусловленных как необходимостью финансирования антикризисных мер и чрезвычайных расходов, так и расширением бюджетных инвестиций и закупок в приоритетных отраслях и сферах экономики. В государствах с развитой экономикой бюджетный дефицит в пределах 3% от ВНП считается нормальным явлением.

В экономической теории выделяют три концепции регулирования бюджета:

-концепция ежегодно балансируемых бюджетов, в соответствии с которой исключается фискальная деятельность государства как антициклическая, стабилизирующая сила. Балансирование осуществляется с помощью оперативного государственного регулирования доходов и расходов. Экономические субъекты действуют рационально и любой прирост задолженности государства воспринимают как прирост налогов в будущем. При этом не имеет значения, как именно формируется прирост задолженности: за счет ли повышения госрасходов, снижения налогов или того и другого вместе.

- концепция бюджета, балансируемого на циклической основе, предполагает, что правительство реализует антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет. При этом бюджет балансируется не ежегодно, а в ходе экономического цикла. Так, в период спада экономики правительство снижает налоги и увеличивает государственные расходы, что ведет к дефициту бюджета. В период экономического роста правительство принимает противоположные меры, используя положительное сальдо бюджета для возмещения предыдущего дефицита

-концепция функциональных финансов, в соответствии с которой основной целью государственных финансов является стабилизация экономики, а проблемы, порождаемые дефицитами или излишками, имеют второстепенное значение. Это обосновывается тем, что в периоды подъема поступления в бюджет увеличиваются автоматически, следовательно, дефицит бюджета будет самостоятельно ликвидироваться

31. Государственный кредит: сущность, функции, значение в экономике. Место государственного кредита в системе государственных финансов.

В широком смысле под гос. кредитом понимается деятельность государства, в которой оно выступает в роли кредитора, заемщика или гаранта. В узком смысле, только заемщика, причем как у юридических и физических лиц, так и у субъектов международного права на условиях возвратности, срочности, платности для финансирования бюджетных расходов и операций государственного сектора, не обеспеченных доходными источниками.

Государственный кредит представляет собой важное звено государственных финансов, обслуживающее движение денежных средств органов власти на кредитно-долговой основе. Он формирует дополнительный к бюджетному и внебюджетному финансированию источник финансовых поступлений для реализации государственных полномочий. Однако он не образует самостоятельный денежный фонд как бюджет и внебюджетные фонды, средства которые мобилизируются и расходуются с его помощью, отражаются на бюджетных счетах. Гос. кредит характеризует особую форму финансовых отношений государства, соединяя в себе черты финансовой и кредитной категорий, потому выделяется в отдельное звено.

Существование госкредита обусловлено необходимостью поддержания баланса между доходной и расходной частями бюджета в условиях неуклонного нарастания общественных потребностей и ограниченных бюджетных возможностей государства, а также сохранением приемлемого налогового бремени для поддержания деловой активности в экономике.

Функции госкредита:

Обеспечивающая- связана с возможностью мобилизации в бюджет свободных денежных средств через государственные заимствования на внутреннем и внешнем рынках.

Распределительная- перераспределение части вновь созданной стоимости организаций и частных лиц на принципах кредитования в пользу государственного сектора. При этом орган гос.власти как правило выступает посредником, так как полученные средства затем часто будут направлены на предоставление бюджетных кредитов юр. Лицам и бюджетам других уровней.

Регулирующая- вступая в кредитные отношения, государство воздействует на объем денежной массы в обращении, уровень процентных ставок на рынке денег и капитала, на темпы экономического роста, занятость, уровень ликвидности коммерческих банков и т.д.

Контрольная- связана с контрольной функцией финансов. Сюда входит соблюдение условий кредитования, целевое использование средств, соответствие стоимости кредитных заимствований кредитному рейтингу и.т.д.