- •1.Государственные финансы: сущность, сфера охвата, роль в экономике.
- •2. Основные показатели, характеризующие современное состояние государственных финансов в рф.
- •3. Виды денежных фондов, формирующих состав государственных и муниципальных финансов в рыночной экономике и методы воздействия на хозяйственный процесс.
- •4. Бюджетная политика государства: понятие, функции, виды, инструменты.
- •5. Принципы и задачи реализации бюджетной политики в рыночной экономике.
- •Функциональные направления бюджетной политики в Российской Федерации и характеристика их инструментов
- •Характеристика основных звеньев бюджетной системы в Российской Федерации
- •Бюджет как основной инструмент бюджетной политики государства: понятие, сущность, методы воздействия на экономику
- •Федеральный бюджет: понятие, структура, роль в экономике.
- •Понятие и принципы классификации бюджетных доходов, их состав и структура.
- •Структура доходов федерального бюджета в Российской Федерации по разделам и видам доходов.
- •Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов.
- •16. Виды расходов государственного бюджета по экономическому содержанию и их воздействие на экономику
- •17. Характеристика основных форм бюджетных расходов в Российской Федерации и их назначение в финансировании государственных программ.
- •18. Расходы бюджета на социальную сферу: состав, особенности финансирования, роль в экономике. Государственные минимальные социальные стандарты.
- •19. Расходы бюджета на поддержку отраслей материального производства.
- •20. Расходы бюджета на государственное управление, обеспечение безопасности граждан и государства.
- •21. Расходы бюджета на обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга: содержание и законодательное регулирование.
- •23. Понятие бюджетного процесса и его основные этапы
- •24. Основные участники бюджетного процесса в рф : функции и роль на различных этапах бюджетного процесса
- •25. Методология формирования и планирования доходов и расходов бюджетной системы
- •26. Этапы рассмотрения и утверждения проекта бюджета.
- •27. Казначейская система исполнения бюджета: понятие, сущность, принципы, преимущества.
- •28. Организация исполнения доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.
- •29. Федеральное казначейство рф: функции и роль в бюджетном процессе.
- •30. Бюджетный дефицит: понятие, виды, причины возникновения и источники финансирования.
- •Основные концепции регулирования бюджетного дефицита.
- •Государственный кредит: сущность, функции, значение в экономике. Место государственного кредита в системе государственных финансов.
- •Формы государственного кредита в Российской Федерации. Классификация государственных займов.
- •Понятие и виды государственного долга. Воздействие государственного долга на сбалансированность бюджетной системы.
- •Основные формы государственного внутреннего долга в Российской Федерации, его оценка и роль в экономике.
- •Формы государственного внешнего долга в Российской Федерации, его оценка и воздействие на экономику.
- •Управление государственным долгом: понятие, принципы и основные методы.
- •Показатели оценки долговой политики государства, основные ее направления и пути совершенствования в Российской Федерации.
- •Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: понятие, назначение, источники формирования, направления использования, роль в управлении государственным долгом.
- •Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды: понятие, назначение, особенности формирования и использования.
- •41. Пенсионный фонд России. Содержание пенсионной реформы в рф
- •42. Федеральный Фонд социального страхования рф: источники формирования, направления использования, роль в социальном страховании. Виды пособий из Фонда социального страхования.
- •44. Региональные финансы: понятие, состав, функции и значение в экономике.
- •Состав региональных финансовых ресурсов:
- •45. Доходы региональных бюджетов: понятие, классификация, виды, проблемы формирования.
- •46. Система финансовой поддержки субъектов Федерации из федерального бюджета.
- •47. Расходы региональных бюджетов: понятие, состав, виды, социально-экономическое содержание и назначение.
- •Дефицит регионального бюджета и источники его финансирования. Бюджетное регулирование региональных займов.
- •Муниципальные финансы: понятие, состав, функции и отличия от государственных финансов.
- •Местный бюджет: понятие, виды, структура.
- •51. Доходы местных бюджетов: виды и особенности разграничения по уровням муниципального образования.
- •52. Расходы местных бюджетов: виды и основное содержание. Значение расходов местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципального образования.
- •53. Бюджетный федерализм: понятие, сущность, принципы реализации
- •54. Зарубежные модели бюджетного федерализма: виды и отличительные особенности.
- •55. Принципы распределения расходных полномочий в бюджетной системе.
- •56. Принципы разграничения налоговых полномочий в бюджетной системе
- •57. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: понятие, принципы реализации, направления реформирования
- •58. Система бюджетного регулирования в Российской Федерации: вертикальная и горизонтальная сбалансированность бюджетной системы
- •59. Межбюджетные трансферты: понятие, классификации, функции и особенности применения
- •60. Фонды финансовой помощи на федеральном и территориальном уровне и их функциональное назначение
21. Расходы бюджета на обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга: содержание и законодательное регулирование.
Госуда́рственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета.
В соответствии с бюджетным кодексом к государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц.
Различают два типа государственного долга:
Внутренний — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.
Внешний — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте
Из приведенного определения следует, что нужно различать не только государственный внутренний и внешний долг, но и общегосударственный долг (долг Российской Федерации и муниципальных образований).
Государственный и муниципальный долг - это общая сумма задолженности Российской Федерации и муниципальных образований по непогашенным займам и невыплаченным по ним процентам.
Выплата процентов по долгу и постепенное погашение основной суммы долга называется обслуживанием долга (задолженности).
Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Банком России и его учреждениями, если иное не предусмотрено Правительством РФ, путем осуществления операций по размещению долговых обязательств России, их погашению и выплате долгов в виде процентов по ним или в иной форме
Управление государственным долгом субъекта Российской Федерации осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо финансовым органом субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в рамках ограничений
Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 настоящего Кодекса (В субъектах Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации) предельный объем долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Превышение при исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренных настоящим Кодексом. Законом (решением) о соответствующем бюджете устанавливается верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации, верхний предел государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации (при наличии такового), верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям субъекта Российской Федерации, муниципальным гарантиям. Также в законе о федеральном бюджете устанавливаются верхние пределы долга.
В соответствии с экономической классификацией бюджетных расходов погашение государственного долга относится к капитальным расходам, а его обслуживание –к текущим. Расходы по обслуживанию долга включают в себя выплату процентов по долговым обязательствам, дисконт по дисконтным ценным бумагам и др. Они показываются как отдельный раздел в составе функциональной классификации расходов бюджета.
Чрезмерный рост гос долга несет в себе угрозу для экономической безопасности страны и стабильности бюджетной системы. Поэтому законодательством предусматриваются различные механизмы, направленные на ограничение объема заимствований.
22.Финансирование бюджетных инвестиций в РФ: основные формы и динамика
Бюджетные инвестиции - одна из форм предоставления юридическим лицам бюджетных средств, вкладываемых в основной и оборотный капитал, с целью получения доходов и развития стратегических отраслей экономики.
Бюджетные инвестиции выделяются на безвозвратной основе в отличие от бюджетных кредитов, предоставляемых на принципах возвратности. Бюджетные инвестиции относятся к капитальным расходам, финансируются из бюджета при наличии решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления и при условии их включения в целевую программу. Выделение бюджетных инвестиций сопровождается оформлением права собственности органов государственной власти или местного самоуправления на часть уставного (складочного) капитала или другого имущества юридического лица, которому предоставляются инвестиции.
Бюджетные инвестиции могут предоставляться не только государственным предприятиям. Если они направляются другим юридическим лицам, это влечет возникновение права государственной (муниципальной) собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества этих лиц. Для включения таких расходов в бюджет необходимо полное технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта, проектно-сметная документация, план передачи земли и сооружений, проекта договора об участии государства или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.
Формы БИ:
1) предоставление инвестиционных кредитов юр лицам
2)приобретение в гос и муниц собственность ценных бумаг ( фин. инвестиции)
3)вложение бюджетных средств в основные средства юр лица
4)приобретение объектов недвижимости , оборудования и иных средств производства в гос или муниц собственность
Развитие приоритетных направлений национальной экономики осуще-ствляется посредством реализации бюджетных инвестиционных проектов. За счет средств республиканского бюджета в 2009 году профинансировано 759 бюджетных инвестиционных проектов, из них 539 проектов реализуется местными исполнительными органами на общую сумму 472 млрд.тенге, или 62,3%.Около 40% средств, выделенных на реализацию инвестиционных проектов, направлено на развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций. При этом инвестиционные проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства имеют самую высокую стоимость. Так, расходы на один проект в указанной отрасли составили
5,1 млрд.тенге, что выше средней стоимости по всем инвестиционным про-ектам в пять раз.
Наибольшее количество инвестиционных проектов реализовано в сель-ском хозяйстве (254 проекта), образовании (147) и здравоохранении(98)
Государственные инвестиции, направленные на реализацию проектов в период финансового и экономического кризиса, обеспечили стабильность, а в отдельных случаях и рост отраслевых показателей. Вместе с тем, наблюдаются и негативные тенденции. Так, если в 2008г. введено 428 объектов социально-культурного назначения, то в 2009г. почти наполовину меньше — 236 объектов.