4. Законодательство субъектов рф об охране окружающей среды

Наиболее многочисленные группы законов - законы об охране окружающей среды (дубликация ФЗ), законы об особо охраняемых территориях (более творческое; возможность учреждения собственных категорий особо охраняемых территорий).

Также многочисленные группы законов о защите зеленых насаждений, о растительное мире, об общественном экологическом контроле, о городских почвах.

Тема: Управление в сфере охраны окружающей среды

1. Понятие и виды управления в сфере охраны окружающей среды

2. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды; методы и принципы его осуществления

3. Органы государственной власти, осуществляющие управление в сфере охраны окружающей среды

4. Основные функции государственного упрления в сфере охраны окружающей среды

5. Муниципальное, производственное и общественное управление

1. Понятие и виды управления в сфере охраны окружающей среды

Деятельность по управлению в сфере охраны окружающей среды является разнообразной. Цель - создание организационных предпосылок для обеспечения реализации охраны окружающей среды.

Виды управления:

• Государственное управление (осуществляется органами государственной власти) - основной вид управления

• Муниципальное управление (осуществляется ораганми местного самоуправления)

• Производственное управление (осуществляется самими субъектами хозяйственной деятельности), корпоративное управление (все крупные коммерческие организации, особенно те, которые занимаются добычей природных ресурсов, вынуждены содержать крупные внутренние подразделения, которые занимаются охраной окружающей среды, внутренним контролем по охране окружающей среды)

• Общественное управление (осуществляется гражданами, общественными объединениями)

• Ведомственное управление (в законодательстве прямо не оговаривается; управление, которое осуществляется крупными министерствами и ведомствами, которые являются активными природопользователями).

2. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды; методы и принципы его осуществления

Государственное управление является основным видом управления. Осуществляется органами государственной власти РФ.

Методы государственного управления:

• Административный метод управления (установление конкретных юридических предписаний, запретов, обязанностей); подкрепление - возможность наложения определенных санкций за нарушение запретов

• Экономический метод управления (регулированием учетом материальной заинтересованности субъектов; заключается в применении финансовых инструментов: налогов, льгот, кредитных льгот); в зависимости от биологических характеристик топлива размер акциз различается (наиболее вредное для окружающей среды топливо отлагается повышенными акцизами). В России данный метод не очень сильно развития по сравнению с зарубежными странами (повышенная стоимость химических удобрений, пластика, электроэнергии, стимулирование выработки электроэнергии посредством нетрадиционных методов).

• Идеологический метод управления (ставится на первый план только лишь проблема охраны диких животных).

Принципы государственного управления (ст.3 ФЗ "Об окружающей среде"):

• Принцип сочетания экономических и экологических интересов общества, государства, личности (интересы не всегда совпадают). Для решения конфликтов существуют органы, осуществляющие

• Принцип учета природных особенностей.

• Принцип участия граждан и общественных объединений в досуществлении государственного управления (публичные и общественные слушания)

На организацию государственного управления накладывает штпечаток рездедеие между ведением РФ и субъектов. Тенденция: осуществление передачи полномочий органами местного самоуправления. отношения собственности на природные ресурсы также имеют влияниея;они находятся влейтельности РФ; земельные участки, водные участки и т .д. -осуществление государственного управления.