Злоупотребление свободой договора: частноправовые и публично-правовые аспекты м.В. Кратенко

Сведения об авторе:

Кратенко Максим Владимирович - доцент кафедры гражданского права Юридического института Сибирского федерального университета (г. Красноярск), член научно-консультативных советов при Красноярском краевом суде и Третьем арбитражном апелляционном суде.

Предисловие

Приступая к написанию настоящей книги, автор не ставил перед собой задачу глубокого анализа проблемы злоупотребления субъективным гражданским правом. Этой теме посвящено большое количество монографических работ, диссертаций и отдельных статей, подготовленных в дореволюционный, советский и современный период <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Покровский А.А. Основные проблемы гражданского права. 3-е изд., стереотип. М., 2001 (разд. VI "Проблема прочности права. Вопрос о субъективном гражданском праве и злоупотреблении правом"); Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве // Известия АН СССР. 1946. N 6; Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2001; Малиновский А.А. Злоупотребление правом. М., 2000.

Безусловно, в широком смысле злоупотребление правом охватывает любые недозволенные формы реализации субъективных гражданских прав и свобод, включая свободу совершать сделки (односторонние, двух- и многосторонние), свободу завещать имущество, свободу создавать юридические лица и участвовать в их деятельности. Однако, учитывая сложившееся в отечественной науке устойчивое представление о сущности злоупотребления субъективным гражданским правом (как правонарушения особого типа, не подпадающего под какой-либо конкретный юридический запрет), автор посчитал целесообразным рассмотреть злоупотребление свободой договора как самостоятельную проблему, не совпадающую по своему объему с проблемой злоупотребления субъективным гражданским правом. Это позволило выделить характерные именно для злоупотребления свободой договора типы и формы злоупотребления, присущие им внешние признаки (используемые при доказывании факта злоупотребления), а также правовые последствия злоупотребления, установленные в ГК РФ и специальных законах.

В условиях рыночной экономики и жесткой конкуренции на товарных рынках традиционно присущие гражданскому праву принципы юридического равенства, автономии воли частных субъектов и свободы договора не обеспечивают равенства фактического (экономического): справедливого распределения между контрагентами прав и обязанностей по договору, равноценности полученных ими по договору благ и т.д. В целях защиты слабой стороны договора, а также обеспечения публичных интересов, законодатель вводит ряд ограничений для договаривающихся сторон в форме соответствующих запретов и обязываний. Однако в целом метод гражданско-правового регулирования остается диспозитивным и дозволительным по своей направленности, что позволяет недобросовестным субъектам гражданского оборота находить своеобразные пробелы в законе либо использовать многозначность отдельных положений закона (и, соответственно, варианты их судебного толкования) в целях извлечения для себя имущественной выгоды. При этом основным инструментом для извлечения подобной выгоды становится гражданско-правовой договор или его отдельные условия.

В литературе все чаще отмечается взаимодействие гражданского права с другими отраслями (трудовым, налоговым и даже уголовным), приобретение некоторыми гражданско-правовыми понятиями и терминами межотраслевого значения <1>. Гражданско-правовой договор в этом смысле не является исключением. Он используется не только в качестве юридической формы различных хозяйственных (товарообменных и товарно-денежных) операций, но и как средство для снижения налоговой нагрузки. Далеко не во всех случаях участники гражданского оборота пользуются предоставленной им свободой договора добросовестно. Под предлогом свободы заключения договора и свободы определения его содержания хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на товарном рынке, проводят дискриминационную политику в отношении своих более слабых контрагентов - вынуждают их приобретать товары через цепочку посредников или навязывают экономически невыгодные условия договора. Выбор вида заключаемого договора часто продиктован исключительно тем, какие последствия с ним связывает налоговое законодательство - может ли налогоплательщик рассчитывать на получение льготного режима налогообложения, пониженной налоговой ставки, принятия к вычету определенных расходов. Иными словами, в руках недобросовестных субъектов гражданско-правовой договор становится удобным средством для эксплуатации (в отрицательном смысле этого слова) более слабого контрагента, для вытеснения конкурентов с товарного рынка, для уклонения от уплаты налогов.

--------------------------------

<1> Подробнее см.: Челышев М.Ю. Основы учения о межотраслевых связях гражданского права. Казань, 2008. С. 62 и след.

В настоящей работе предпринята попытка комплексного изучения тех норм и институтов гражданского, антимонопольного, трудового и налогового законодательства, которые направлены на пресечение злоупотреблений свободой договора. На примерах из судебной практики демонстрируется сходство между отдельными формами злоупотребления, распространенными в отношениях между предпринимателями и потребителями, между хозяйствующими субъектами товарного рынка, между работником и работодателем, между налогоплательщиком и налоговым органом. Проводится сравнительный анализ эффективности применения общих защитных мер (санкций), предусмотренных ГК РФ, и специальных мер защиты, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, законодательством о защите конкуренции, трудовым законодательством. Уделяется должное внимание сформулированным в Концепции развития гражданского законодательства РФ предложениям по совершенствованию общих положений ГК РФ о сделках и договорах.

Указатель сокращений

Нормативные правовые акты

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации

ЗК РФ - Земельный кодекс Российской Федерации

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации

СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерации

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации

Закон о банках и банковской деятельности - Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности"

Закон об основах туристической деятельности - Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации"

Закон о защите конкуренции - Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Закон о защите прав потребителей - Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей"

Закон о торговле - Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Судебные органы ВАС РФ

ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации

ФАС - Федеральная антимонопольная служба