9, Факторы проектирования организаций

 

Факторы проектирования организаций — это параметры внешней и внутренней среды, которые необходимо учитывать при создании проекта организационной структуры.

В самом общем виде мы можем выделить четыре группы факторов:

• внешняя среда и инфраструктура, в которой действует организация;

• технология работ и тип совместной деятельности;

• особенности персонала и корпоративной культуры;

• прототипы и уже существующие, и показавшиеся себя эффективными организационные структуры аналогичных орга­низаций.

К факторам внешней среды относятся:

• сложность внешней среды, которая определяется количест­вом и степенью схожести факторов, влияющих на организацию;

• динамизм внешней среды, который связан со скоростью изменения факторов, влияющих на организацию извне.

При создании организационной структуры следует учиты­вать, что в зависимости от характера факторов внешней среды организация может существовать в четырех принципиально от­личных друг от друга ситуациях (рис. 7.1):

Рассмотрим более подробно возможные варианты ситуаций:

Ситуация 1 характеризуется умеренно-высокой неоп­ределенностью: факторов немного, они схожи между собой, од­нако часто меняются, причем можно спрогнозировать возмож­ность и логику их изменений. Такая ситуация может наблю­даться в отраслях, производящих товары народного потребле­ния, например, одежду. Для предприятий, работающих в по­добной среде, может быть эффективна функциональная орга­низационная структура, построенная, например по продуктному или потребительскому принципу.

Ситуация 2 характеризуется высокой неопределенно­стью: факторов много, факторы не схожи и к тому же посто­янно меняются по непредсказуемым траекториям. Такая ситуа­ция может сложиться в отраслях, производящих сложное со­временное оборудование, например современные компьютер­ные системы. Для таких организаций наиболее эффективной может оказаться проектная (или матричная при достаточном количестве одновременно осуществляемых проектов) организа­ционная структура.

Ситуация 3 характеризуется умеренной неопределен­ностью: факторов много, они не похожи друг на друга, однако ситуация достаточно стабильна, факторы почти не изменяются. Такая ситуация может наблюдаться в отраслях, связанных со сложным производством, зависящим от множества аспектов ситуации, но достаточно стабильных и традиционных, напри­мер, поиск, добыча и переработка полезных ископаемых. Для подобных организаций может быть эффективна линейная орга­низационная структура, усиленная функциональными связями.

Ситуация 4 характеризуется низкой неопределенно­стью: она практически стабильна — факторов мало, факторы схожи и практически неизменны. Такая ситуация может на­блюдаться в ситуациях традиционного производства, например, охота, ремесленное производство

10, Разделение труда представляет собой важнейшую закономерность экономического прогресса.

Дифференциация означает разделение, расчленение целого на различные части, формы и ступени. Разделение труда — это дифференциация, специализация трудовой деятельности, приводящая к выделению и сосуществованию различных ее видов, обособление видов трудовой деятельности в обществе. Разделение труда может быть функциональным и территориальным. Выделяют такие виды функционального разделения труда, как общественное и техническое.

Общественное разделение труда — это дифференциация в обществе различных социальных функций, выполняемых определенными группами людей, принадлежащих определенным профессиональным группам, и выделение в связи с этим различных сфер производства и отраслей (общее разделение труда), которые в свою очередь делятся на подотрасли (частное разделение труда). Например, выделяют такие отрасли народного хозяйства, как промышленность (тяжелую, легкую), сельское хозяйство (растениеводство, животноводство), транспорт (водный, воздушный, наземный) и т.д.

Общественное и техническое разделение труда находит выражение в профессиональном разделении труда. Приобретая ту или иную профессию, работник получает специальные знания для работы в определенной сфере деятельности, он не выполняет все работы на производстве, а специализируется на тех видах работ, которые делает более эффективно, чем другие работники, т.е. имеет сравнительное преимущество.

Территориальное разделение труда бывает региональным, осуществляемым между регионами в пределах страны, и международным, осуществляемым между различными странами мира.

Разделение труда развивалось в течение многих столетий в результате прогресса производительных сил и усложнения организации общества. Факторами его углубления являются научно-технический прогресс, а также развитие рыночных отношений. Научно-технический прогресс ведет к возникновению новых продуктов и отраслей, а расширение рынков облегчает обмен между производителями продуктов и способствует удовлетворению их потребностей. В свою очередь углубление разделения труда — важнейший фактор роста производительности труда и улучшения качества продукции. Современное хозяйство высокоспециализированно и опирается на многоотраслевое массовое производство разнообразных товаров. Однако разделение труда может создавать и некоторые проблемы, включая монотонность выполнения рутинных задач, технологическую безработицу, возникающую в условиях отсутствия спроса на определенные профессии, хроническую безработицу, угрожающую экономике в том случае, если она не способна адсорбировать высвобождающуюся в результате роста производительности труда рабочую силу.

Разделение труда осуществляется в форме специализации. Специализация — это форма разделения труда, при которой каждый экономический субъект концентрирует свои производственные усилия на одном или нескольких видах деятельности. Она позволяет экономической системе использовать ограниченные ресурсы более эффективно и вследствие этого производить и потреблять большее количество товаров и услуг, чем при отсутствии специализации.

Формой общественного разделения труда выступает специализация производства, она отражает процесс сосредоточения производства отдельных видов продукции или ее частей в самостоятельных отраслях, производствах и на специализированных предприятиях. Специализированное производство характеризуется однородностью продукции и технологических процессов, специальным оборудованием и кадрами.

 

 

Основными видами специализации производства являются

предметная,

подетальная (поузловая) и

технологическая.

Предметная специализация означает производство готовых конечных продуктов (например, автомобильные ШЮДЫ, обувные фабрики и т.д.), подетальная — производство комплектующих изделий (предприятия, выпускающие детали и узлы, например, моторный завод, автоагрегатный завод и др.), технологическая - производство полуфабрикатов (например, литейные, кузнечно - прессовые заводы в машиностроении).

Техническое (единичное) разделение труда — это расчленение труда на ряд частичных функций, операций в пределах предприятия или организации. Оно характерно для массового промышленного производства, основанного на машинной технике.

Выделяют три основные формы общественного разделения труда в целях развития производства: единичное, частное и общее. Единичное разделение труда выражается специализацией предприятий и их производственных подразделений (цехов, участков). Под специализацией понимают сосредоточение производства однородного (профильного) продукта труда. Она существует в виде: предметной формы, детальной формы (узлы и части изделия, детали) и технологической формы (стадии и способы производства).

Под предметной формой специализации понимают обособление производства продуктов труда, готовых к употреблению и (или) эксплуатации (например, выпуск оборудования, одежды и т.д.).

Детальная (поузловая) форма специализации характеризуется выделением производств частей готового продукта (узлов, деталей), предназначенных либо для комплектования изготавливаемого изделия, либо в качестве запасных частей для осуществления замены износившихся при ремонте, либо в качестве прилагаемых к готовому изделию запасных частей, инструментов и приспособлений.

Технологическая или стадийная форма специализации — это выделение отдельных фаз (стадий) производства как самостоятельных (например, централизованное литейное, кузнечно-прессовое, сварочное производство).

К настоящему времени сложившиеся на практике виды специализации в своих трех формах классифицируются, глубже раскрывая процессы дифференциации труда по родам, типам, классам и т.д. не только на предприятиях, но и в регионах, путем последо¬вательного перехода от ступени к ступени.

Из этой тенденции следует, что разделение труда вышло на новый уровень, уровень частного разделения труда, занимающего промежуточное место между единичным и общественным разделением труда.

Так, развитие специализации экономического района неизбежно приводит к необходимости уточнения ступеней развития специализации субъектов РФ, других административных единиц (областей, районов, городов), промышленного и агропромышленного комплексов.

Развитие специализации отраслей и видов деятельности ведет к последовательному ограничению разнотипности номенклатуры изделий, узлов, деталей, стадий производства, осуществляемых в объединениях, на предприятиях, в цехах и на участках.

Уже давно выделяются производства изделий и деталей, применяющихся в различных отраслях, так называемые межотраслевые производства (например, производства нормализованных деталей, узлов, крепежа).

Дифференциация специализации производства по ступеням классификации машин, узлов, деталей и стадий технологического процесса ведет к конструктивно-технологической однородности проектирования продукции (по родам, классам, типам, видам, стадиям производства) при разнообразии потребностей и спроса.

Исходя из характеристики сущности и форм специализации, развитие ее по любому направлению может считаться экономически оправданным, если при этом достигается возможность применения прогрессивной техники, технологии и организации производства, обеспечивающих повышение эффективности про¬изводства.

Специализация является процессом бесконечно развивающимся, и на каждой ступени, на каждом временном этапе ставит специфические задачи и определяет новые методы и пути их решения.

Специализация производства неразрывно связана с концентрацией производства и кооперированием. Под кооперированием понимаются установившиеся длительные производственные и хозяйственные связи между субъектами хозяйствования: регионами, отраслями и непосредственно предприятиями, совместно изготавливающими определенную продукцию.

Предприятия, участвующие в кооперировании, являются, как правило, хозяйственно самостоятельными, поэтому поставки осуществляются на договорной основе. Предприятия находятся в основном в прямой производственной зависимости, особенно когда кооперированные связи определены технологическим процессом совместного изготовления продукции, но могут находиться и в косвенной связи, когда кооперирование осуществляется только с целью более полной загрузки мощностей и не определено основными технологическими процессами (имеются избыточные мощности).

Формы и направления кооперирования по наименованиям и по существу совпадают с формами и направлениями специализации, ибо в связи с развитием специализации они и возникают. Чем уже специализация объекта, тем большее количество смежников и других предприятий участвуют в изготовлении конечного продукта.

Поэтому выделяются предметная, детальная и технологическая формы кооперирования. Среди направлений различают кооперирование между отраслями, объединениями, предприятиями, экономическими и административными районами, промышленными комплексами и т.д.

Под внутрирайонным кооперированием понимаются производственные связи предприятий, расположенных на территории одного района. Под межрайонным кооперированием понимают производственные связи предприятий, расположенных в разных районах.

Аналогично, исходя из отраслевой принадлежности предприятий, различают внутриотраслевое и межотраслевое кооперирование.

Совокупный эффект специализации и кооперирования проявляется в концентрации производства. Концентрация производства на основе разделения труда заключается в сосредоточении специализированного (однородного) производства как в рамках технологических систем, промышленных предприятий, объединений и отраслей, так и в рамках регионов.

Различают абсолютную и относительную концентрацию про¬изводства. Абсолютная характеризует размеры производственных единиц, а относительная — распределение объема производства однородной продукции между производственными единицами разного размера.

Под влиянием общественных форм разделения труда и развития научно-технического прогресса сложились четыре вида процессов концентрации производства: агрегатный, технологический, завод¬ской и организационно-хозяйственный вид.

Агрегатная концентрация заключается в увеличении единич¬ной мощности машин и оборудования (агрегатов). Например, в электроэнергетике увеличиваются единичные мощности турбин, в машиностроении растет выпуск многофункциональных станков типа «Обрабатывающий центр», станков с числовым программным управлением, многофункциональных вычислительных машин, универсальных систем автоматизированного проектирования, мощного химического оборудования и т.д.

Технологическая концентрация — это путь увеличения мощностей производства. Такая концентрация может развиваться интенсивно, на базе агрегатной, и экстенсивно, путем увеличения количества единиц однотипного оборудования. Примером технологической концентрации служат мощности специализированного произ¬водства литья — центролиты, прядильных, ткацких производств, поточного и массового производств в механообработке и сборке, автоматизированных и автоматических производств в химии, легкой и пищевой промышленности.

Заводская концентрация осуществляется путем увеличения раз¬меров предприятий и производств. Она развивается не только на базе агрегатной и технологической концентрации, но и за счет слияния, объединения нескольких производств в одно. Это, как правило, специализированные предприятия (например, АвтоВАЗ) и предприятия-комбинаты, включающие разные производства одной или нескольких отраслей.

Организационно-хозяйственная концентрация заключается в создании объединений предприятий. В отраслях промышленности образовано большое число разнообразных объединений. Все их модификации можно классифицировать по следующим признакам: характеру производственной деятельности; масштабу деятельности; юридической самостоятельности единиц, входящих в состав объединения; формам специализации и концентрации.

По характеру производственной деятельности объединения подразделяются на производственные; научные; научно-производственные; учебно-научные объединения (УНО); научно-производственные (НПО); научно-технические (НТО); учебно-научно-производственные (УНПО); агропромышленные объединения (АПО); производственные комбинаты (ПК) и т.д.

По масштабу и территории распространения деятельности различаются всесоюзные, республиканские, региональные, отраслевые, межотраслевые и локальные объединения.

В состав объединения могут включаться юридически самостоятельные предприятия, предприятия, лишенные самостоятельности, когда только головное предприятие выступает юридическим лицом, и предприятия смешанной формы собственности. Когда в объединении есть головное предприятие, обладающее юридическими правами, представляющее собой объединение, все остальные действуют как производства, цеха, не имеющие юридических прав, или как предприятия, имеющие ограниченную юридическую са¬мостоятельность, предоставляемую им объединением.

Поскольку главным принципом создания объединения является концентрация производства на базе специализации, то по этому признаку они, в основном, также делятся на объединения с предметной, детальной и технологической формами специализации работ, видов деятельности, выпускаемой продукции на определенной территории.