
- •Вопрос № 1 Понятие, предмет, методология и источники науки конституционного права. Конституционное право как учебная дисциплина. Понятие и предмет конституционного права.
- •Вопрос № 2 Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права. Место конституционного права в системе права России.
- •Вопрос № 3 Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •Вопрос № 4 Понятие и система источников конституционного права: общая характеристика.
- •Вопрос № 5 Виды законов в рф.
- •Вопрос № 6 Источники конституционного права, санкционированные государством. Вопрос № 7 Конституционно - правовые отношения: понятие, субъекты, объекты и виды.
- •Вопрос № 8 Конституционно-правовая ответственность.
- •Вопрос № 9 Система конституционного права России как отрасли права.
- •Вопрос № 10 Понятие, юридические свойства, социальная сущность и классификация конституций.
- •Вопрос № 12 Реализация Конституции (понятие, формы). Прямое действие конституционных норм. Правовая охрана конституции.
- •Вопрос № 13 История конституционного развития России.
- •Вопрос № 14 Понятие конституционного строя и общая характеристика его системы.
- •Вопрос № 15 Конституционная характеристика Российского государства
- •Вопрос № 16 Конституционные основы организации государственной власти и местного самоуправления.
- •Становление местного самоуправления в России.
- •Структура и система органов местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Вопрос № 17 Экономические и политические основы конституционного строя.
- •Вопрос № 18 Политические партии и избирательные блоки.
- •Вопрос № 19 Понятие и конституционные основы гражданства в России.
- •Вопрос № 20 Множественное гражданство. Двойное гражданство
- •Вопрос № 21 Правовые основания и порядок приобретения гражданства в России.
- •Вопрос № 22 Правовые основания и порядок прекращения гражданства в России.
- •Вопрос № 23 Гражданство и брак.
- •Вопрос № 24 Порядок изменения гражданства детей. Споры о гражданстве недееспособных и детей между родителями и опекунами.
- •Вопрос № 25 Производство по делам о гражданстве рф.
- •Вопрос № 26 Институт политического убежища.
- •Вопрос № 27 Государственные организации по делам гражданства.
- •Вопрос № 28 Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства.
- •Вопрос № 29 Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Вопрос № 30 Специфика и международно-правовой базис конституционных прав и свобод гражданина и человека.
- •Вопрос № 31 Правовой статус личности: понятие, принципы, виды.
- •Вопрос № 32 Классификация и общее содержание конституционных прав и свобод.
- •Вопрос № 33 Личные права и свободы.
- •Вопрос № 34 Политические права и свободы.
- •Вопрос № 35 Социально-экономические и культурные права и свободы.
- •1.Право на экономическую деятельность.
- •Вопрос № 36 Система юридических механизмов защиты прав и свобод: конституционный контроль, судебная защита, административно-правовые формы защиты, международная защита.
- •Вопрос № 38 Институт омбудсмена в России.
- •Вопрос № 39 Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •Вопрос № 40 Конституционное регулирование прав и свобод в условиях чрезвычайного положения.
- •Вопрос № 41 Общая характеристика современного российского федерализма.
- •Вопрос № 42 Предметы ведения Российской Федерации.
- •Вопрос № 43 Предметы совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.
- •Вопрос № 44 Федеральное вмешательство федеральных органов власти в функционирование органов власти субъектов рф.
- •Вопрос № 45 Конституционно-правовой статус республик в составе рф.
- •Вопрос № 46 Конституционно-правовой статус краёв, областей, городов федерального значения.
- •Вопрос № 47 Автономия: понятие и виды. Особенности конституционно-правового статуса автономной области, автономного округа.
- •Вопрос № 48 Понятие суверенитета и его виды. Декларация о суверенитете рсфср от 12 июня 1990 года. Территория рф. Государственные символы России.
- •Вопрос № 49 Понятие, содержание, социальное назначение и виды выборов.
- •Вопрос № 50 Избирательная система: понятие, виды.
- •Вопрос № 51 Избирательное право: понятие, принципы.
- •Вопрос № 52 Образование избирательных округов, участков.
- •Вопрос № 54 Стадии избирательного процесса.
- •Вопрос № 55 Статус кандидатов представительных органов. Вопрос № 56 Информирование избирателей и предвыборная агитация на выборах депутатов Государственной Думы и Президента рф.
- •Вопрос № 57 Финансирование избирательной кампании.
- •Вопрос № 58 Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушения законодательства о выборах.
- •Вопрос № 59 Референдум в России.
- •Вопрос № 60 Понятие государственной власти и конституционно-правовое регулирование её статуса.
- •Вопрос № 61 Понятие и виды органов государственной власти.
- •Вопрос № 62 Конституционные принципы организации и деятельности органов российского государства. Вопрос № 63 Институт Президентства и его становление в России.
- •Вопрос № 67 Полномочия Президента России и его место в системе органов государства.
- •Вопрос № 68 Акты Президента России.
- •Вопрос № 69 Конституционные основания отрешения Президента рф от должности.
- •Вопрос № 70 Правовое положение Президента рф, прекратившего исполнение своих полномочий.
- •Вопрос № 71 Полномочные представители Президента России в федеральных округах и различных органах власти.
- •Вопрос № 72 Федеральное Собрание – Парламент России. Его особенности по сравнению с предшествующим Верховным Советом.
- •Вопрос № 73 Общие положения выборов депутатов Государственной Думы.
- •Вопрос № 74 Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Государственной Думы рф.
- •Вопрос № 75 Голосование и определение результатов выборов депутатов Государственной Думы.
- •Вопрос № 76 Формирование Совета Федерации: история и современность.
- •Вопрос № 77 Статус депутата Государственной Думы и Совета Федерации.
- •Вопрос № 78 Компетенция Государственной Думы. Вопрос № 79 Компетенция Совета Федерации.
- •Вопрос № 80 Комитеты, комиссии и депутатские объединения палат Федерального Собрания.
- •Вопрос № 81 Формы деятельности парламентариев.
- •Вопрос № 82 Структура и порядок работы палат Парламента рф.
- •Вопрос № 83 Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •Вопрос № 84 Законодательный процесс и его стадии.
- •Вопрос № 85 Конституционные основания и порядок роспуска Государственной Думы.
- •Вопрос № 86 Счётная палата рф.
- •Вопрос № 88 Состав и порядок формирования Правительства рф.
- •Вопрос № 89 Основные направления деятельности Правительства России.
- •Вопрос № 90 Правительственные акты.
- •Вопрос № 91 Сложение полномочий и отставка Правительства России.
- •Вопрос № 92 Государственный Совет России.
- •Вопрос № 93 Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации.
- •Вопрос № 94 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Вопрос № 95 Судебная власть и её место в системе других ветвей власти. Конституционные принципы правосудия.
- •Вопрос № 96 Система судебной власти в России.
- •Вопрос № 98 Статус судей в России.
- •Вопрос № 99 Организация Конституционного Суда Российской Федерации и статус его судей.
- •Вопрос № 100 Особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по отдельным категориям дел.
- •Вопрос № 101 Верховный Суд России: порядок образования, структура, полномочия.
- •Вопрос № 102 Высший Арбитражный Суд и система арбитражных судов Российской Федерации.
- •Вопрос № 103 Прокуратура России. Система организации прокуратуры России.
- •Вопрос № 104 Конституционные основы прокурорского надзора. Вопрос № 105 Объекты и порядок осуществления прокурорского надзора.
- •Вопрос № 106 Местное самоуправление в системе народовластия.
- •Вопрос № 107 Понятие, задачи и назначение местного самоуправления.
- •Вопрос № 108 Органы местного самоуправления, их компетенция и акты.
- •Вопрос № 109 Гарантии местного самоуправления.
- •Вопрос № 110 Порядок внесения Конституционных поправок.
- •Вопрос № 111 Процедура пересмотра Конституции России.
- •Вопрос № 112 Опубликование и вступление в силу нормативных актов в России.
- •Вопрос № 113 Режим военного положения в рф.
- •Вопрос № 114 Режим чрезвычайного положения в рф.
- •Вопрос № 115 снг и Союзное государство России и Белоруссии.
Вопрос № 61 Понятие и виды органов государственной власти.
В зависимости от критерия органы государственной власти могут быть классифицированы на несколько групп. Классифика ция нужна не сама по себе, и не только для теории вопроса, она помогает уяснению специфики каждого органа государственной власти, пониманию причин их несхожести между собой. Класси фикация раскрывает диалектическую связь единства и многооб разия органов, отправляющих государственную власть.
1. По уровню своей деятельности органы государственной власти делятся на федеральные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Отдельно стоят на этой ≪лестнице≫ органы местного самоуправления. Федеральные органы, или органы государственной власти Российской Федерации, включают Президента РФ, Федеральное. а также орга ны исполнительной власти (федеральные министерства и ведом ства) и суды Российской Федерации. В систему органов государ ственной власти субъектов РФ входят органы, создаваемые на основе Федерального закона, а также их конституциями (устава ми) и законами. Не всегда органы субъектов РФ образуют еди ную иерархическую структуру с органами государственной власти Российской Федерации. Такая единая система предусмотрена Конституцией РФ для судебной и исполнительной влас™ в оп ределенных пределах и совершенно исключена для органов зако нодательной власти. Некоторые органы государственной власти (например, прокуратура) не могут быть разбиты на федеральный и органы субъектов РФ в смысле полной самостоятельности по следних, поскольку эти органы строятся на основе строгой цен трализации. Внутри федеральных органов государственной власти иногда выделяют так называемые высшие органы — Президента РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, имея в виду, что в подчинении у этих органов или про сто в структуре взаимоотношений (у судов) есть и ≪низшие≫ ор ганы. Но существуют однопорядковые федеральные органы госу дарственной власти, которые ≪высшими≫ никак называть нельзя, поскольку они не образуют структуры, в которой бы существова ли их ≪низшие≫ звенья (например, Конституционный СудРФ). Вообще же деление на высшие и местные органы государствен ной власти и управления — это уже анахронизм, оно было свой ственно прежним советским конституциям. В ныне действующей Конституции РФ отсутствует деление на высшие и местные по причине последовательного построения органов государственной власти на началах демократического федерализма и местного са моуправления. Согласно Конституции РФ система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно, а в пределах своего ведения и полномочий они обладают всей пол нотой государственной власти. Эти органы государственной вла сти также включают глав администраций (президентов, глав го сударств, губернаторов), возглавляющих систему органов испол нительной власти, законодательные (представительные) органы и определенные органы судебной власти. Но на территории субъ ектов Федерации существует ряд территориальных органов федеральной государственной власти, подчиненных федеральной вла сти. Существуют также органы с некоторыми различиями в на званиях. Но в основном система органов государственной власти субъектов Федерации, несмотря на некотрые особеннности, по своей структуре и функциям равняется на федеральную модель. Органы местного самоуправления образуются самостоятельно и весьма разнообразны. Природа этих органов, теоретически от ражающая отличие государственной власти от самоуправления, на практике мало чем отличается от назначения, функций и по рядка формирования органов государственной власти. Здесь, од нако, в большей мере проявляется выборность, более широко осуществляется связь с населением. 2. В Российской Федерации, т. е. на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, органы государственной власти делятся на органы законодательной власти, органы исполнительной власти и органы судебной власти. Следовательно, каждый из органов этих трех ветвей власти может называться органом государственной власти. Такое деление органов государственной власти сформу лировано самой Конституцией РФ в связи с закреплением в ней принципа разделения властей (ст. 10). Органы законодательной власти включают: Федеральное Соб рание (Совет Федерации и Государственная Дума) и законода тельные органы субъектов РФ. Законодательные органы одновре менно являются представительными органами, т. е. представляю щими и выражающими интересы народа. Эти органы, имеющие в субъектах РФ самые различные названия, обладают исключи тельным правом на принятие законов — Федеральное Собрание для Е(сей территории страны, а органы законодательной власти субъектов РФ для своих территорий. Государственная Дума изби рается гражданами, а Совет Федерации формируется на основе представительства исполнительного и представительного органа государственной власти каждого субъекта РФ. Органы законода тельной власти всегда состоят из большого числа депутатов, ко торые образуют комитеты и комиссии, сами по себе не являю щиеся органами законодательной (представительной) власти. Также не являются органами власти аппараты при органах зако нодательной власти, выполняющие экспертную и подготовитель ную работу. Органы законодательной власти иногда наделяются определенными полномочиями по участию в назначении долж ностных лиц, но основная их функция состоит в принятии зако нов. Органы исполнительной власти наиболее разветвлены и мно гообразны. Именно они организуют исполнение законов и ука зов главы государства, издают большое количество организаци онно-распорядительных актов. К числу органов исполнительной власти следует отнести и Президента РФ, который, однако, при этом соединяет в своем лице функции и полномочия главы госу дарства. В республиках президентского типа, к которым относится и Российская Федерация, эти органы в своей основной деятельно сти не подотчетны и не подконтрольны органам законодательной власти, хотя и действуют в тесном сотрудничестве с ней. В орга нах исполнительной власти практически нет выборности, эти ор ганы обычно учреждаются, а их руководители назначаются Пре зидентом РФ, Председателем Правительства РФ, главами адми нистраций (президентами, губернаторами) субъектов РФ. Органы исполнительной власти обладают компетенцией, закрепленной в законе, указе Президента РФ, постановлении Правительства. Органы исполнительной власти могут действовать на началах как коллегиальности (например, Правительство РФ и правитель ства субъектов Федерации), так и единоначалия (министерства). В силу такого различия статусов Правительство РФ может при нимать решения только на заседаниях с участием всех членов Правительства, а министр принимает решения и издает поста новления самостоятельно, хотя наиболее важные постановления обычно обсуждаются на совещательном органе (коллегии) при министре. Органы исполнительной власти могут иметь различную подчи ненность. Некоторые из них выходят прямо на Президента РФ (Министерство обороны, Федерапьная служба безопасности и др.), другие — на Председателя Правительства РФ. Но все равно вся система органов исполнительной власти, включая Правитель ство РФ, действует под руководством Президента РФ, вследствие чего его можно рассматривать не только как главу государства, но и как главу исполнительной власти. В некоторых субъектах РФ, особенно в республиках, наряду с президентом республики суще ствует премьер-министр (Татарстан и т. д.), и тогда роль прези дента республики аналогична роли Президента РФ. В других же субъектах глава администрации ни с кем не делит высшую испол нительную власть, а потому выступает как глава исполнительной власти, которому напрямую подчиняются все органы этой ветви власти. Сложная разветвленная система органов исполнительной вла сти специально изучается наукой административного права. Органы судебной власти — это Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие фе деральные суды (например, окружные арбитражные суды) и суды в субъектах РФ. Федеральный конституционный закон о судеб ной системе Российской Федерации устанавливает, что суды в субъектах РФ создаются и действуют как часть единой судебной системы. Судебные органы действуют посредством конституци онного, уголовного, гражданского и административного судопро изводства.