Вопрос № 26 Институт политического убежища.

Политическое убежище - институт современного международного и внутригосударственного права - возможность иностранца (лица без гражданства) неопределенно долгое время оставаться на территории данного государства и пользоваться защитой последнего в отношении как себя лично, так и членов своей семьи, если у себя на родине этот иностранец подвергается преследованиям по политическим, религиозным, научным и иным основаниям подобного рода. В международном праве регулируется в основном обычаями международно-правовыми, а также Декларацией о территориальном убежище, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 14 декабря 1967 г. Во внутригосударственном праве право П. у. - особое личное право, которое конституции и законы демократических государств предоставляют иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии со ст. 63 Конституции РФ Указом Президента от 26 июля 1997 г. № 746 утверждено "Положение о порядке предоставления в Российской Федерации политического убежища",-согласно которому П. у. предоставляется лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом. Предоставление П. у. производится указом Президента РФ. Лицо, желающее приобрести П. у.. обязано в течение 7 дней по прибытии на территорию РФ или с момента возникновения соответствующих обстоятельств обратиться в территориальный орган ФМС по месту своего пребывания с письменным ходатайством, которое при наличии достаточных оснований для предоставления

П. у. направляется в ФМС. Последняя рассматривает ходатайство, запрашивает заключения МИД, ФСБ и затем направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления лицу П. у. Комиссия рассматривает ходатайство и материалы к нему и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту РФ для принятия решения. Предоставление П. у. распространяется и на членов семьи при условии их согласия с ходатайством. Согласия детей, не достигших 14 лет, не требуется. Лицу, которому предоставлено П. у., а также членам его семьи выдается свидетельство установленного образца по месту обращения лица с ходатайством. Лицо утрачивает право на П. у. в случаях: возврата в страну своей гражданской принадлежности или обычного места жительства, которую оно покинуло; выезда на жительство в третью страну; добровольного отказа от П. у. в РФ: приобретения гражданства РФ или другой страны. Лицо может быть лишено предоставленного ему П. у. в РФ по соображениям национальной безопасности, а также в случае занятия деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН, либо если лицо совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу приговор.

Вопрос № 27 Государственные организации по делам гражданства.

Решение сложных вопросов приобретения и прекращения гражданства может быть доверено только строго определенным государственным органам, полномочия которых установлены за коном. К числу таких органов относятся: Президент РФ, Мини стерство внутренних дел РФ и его территориальные органы, Ми нистерство иностранных дел РФ, дипломатические представи тельства и консульские учреждения Российской Федерации. Федеральный закон ≪О гражданстве Российской Федерации≫ за крепляет полномочия каждого из них. В Законе регламентируется порядок производства по делам о гражданстве — порядок подачи и форма заявлений, сроки подачи и рассмотрения заявлений, исполнение решений по делам о граждан стве. В соответствии с Законом Президентом РФ утверждено под робное Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (Указ в редакции от 3 ноября 2006 г.). По следними изменениями, в частности, предусмотрен отказ от проце дуры оформления наличия у детей в возрасте до 14 лет гражданст ва Российской Федерации, по рождению, за исключением случаев, когда ребенок остался без попечения родителей и не имеется доку ментов, подтверждающих наличие у него российского гражданства. Важной гарантией соблюдения законности при решении во просов гражданства является возможность обжалования этих ре шений. Так, решение полномочного органа об отклонении заяв ления по вопросам гражданства может быть обжаловано в суд. Отказ в рассмотрении заявлений по вопросам гражданства, а так же другие действия должностных лиц, нарушающие порядок рас смотрения дел и исполнения решений, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в суд. Весьма демократический порядок приобретения российского гражданства помогает многим людям приобрести гражданство Российской Федерации.