17 Вопрос: Субъекты рф: понятие, виды, конституционно-правовой статус.

Состав на правах Субъектов входят республики (21), края (9), области (46), города федер. значен. (2), автономная обл. (1), автономные округа (4), всего состав РФ включает 83 образованиЯ. Субьекты РФ равноправны между собой, и во взаимоотношениях с фед. органами гос. власти.

Каждый субъект самостоятелен и образует законодательный орган, высший исполнительный орган и формирует судебные органы власти (уставной суд и мировые судьи).

Статус Согласно ч 4 ст. 5 К/РФ. Все субъекты РФ обладают общими признаками. (собственная территория, осуществляют гос власть, собственное законодательство, обладать ресурсами).

Конституционный статус: устав и собственного закон-во; самостоятельно устанавливаемая в соответствии с конституцией система органов гос власти. Наличие территории.

18 Республики (государства), как субъекты российской Федерации: понятие, конституционно-правовой статус.

Республики, в отличие от краев и областей, являются национально-государственными образованиями, то есть формой государственности того или иного народа (народов) в составе России. Суверенитет: К/РФ не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, противоречие Федеративного договора 31 марта 1992 года — признание государственного суверенитета республик как субъектов РФ, отражает лишь определенные особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера

Республики. К/РФ называет республики государствами. Вправе иметь свои конституции, свое гражданство, а также свои гос. языки. Они образованы по национальному признаку и называются в соответствии с названием титульной нац-ти, проживающей на территории. Пример где численность титульной национальности превышает половину населения в четырех республиках (Республика Северная Осетия - Алания, Республика Тыва, Чеченская Республика, Чувашская Республика), составляет относительное большинство в трех республиках (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Республика Татарстан), в остальных республиках численность составляет меньшинство. Всего 21 республика в РФ.

19 Система личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Личные права и свободы гражданина РФ – это неотчуждаемые и принадлежащие каждому с рождения права и свободы, не зависящие от наличия гражданства РФ и обеспечивающие охрану жизни, свободы и достоинства личности, закреплены в гл. 2 К/РФ. Право

на жизнь и охрану здоровья – Никто не может безнаказанно лишить жизни другого человека.

на защиту и охрану достоинства личности означает, что «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (ст. 21 К/РФ)

на личную неприкосновенность недопустимость лишения кого бы то ни было его свободы и личной неприкосновенности.

на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени не допускается использование и распространение информации о частной жизни без его согласия.

право свободного перемещения свободно выбирать для себя место жительства на всей территории РФ, выезжать за ее пределы

Вопрос№20Система политических прав и свобод гражданина в РФ.

Политические права и свободы принадлежат гражданам РФ обеспечивают участие в осуществлении гос. власти на федеральном уровне и субъектов РФ,а также на уровне местного самоуправления.

Участвовать в управлении делами государства связано с принципом народовластия одной из основ конст. строя РФ (ч.1 ст.3 К РФ) Осуществляется посредствам их волеизъявления на выборах, референдумах, а также участия в законодательной, исполнительной, судебной власти.

Система:Ст. 32 К РФ 1) Право избирать и быть избранным в органы гос. Власти и М/С/У. право избирать- с 18 лет; а быть избранным: в Гос. Думу РФ, закон-ые органы гос. Власти субъектов РФ, на выборах в органы М/С/У - с 21 года; на выборах Президента РФ- с 35 лет

2) право на создание и участие в деятельности политических партий (ст. 30 К РФ)

3) проведение собраний, митингов, шествий, пикетирования. (ст. 31 К РФ)

4) право на равный доступ к гос. Службе. (ч.4 ст. 32 К РФ)

5) участие в отправлении правосудия (граждане, привлекаемые как присяжне заседатели,.)

6) обращение в гос органы и органы М/С/У. (право обратиться лично, а также направлять коллективные обращения в гос. органы и М/С/У) Виды: предложения, заявления, жалобы и др.

Вопрос №21кономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в РФ.

Признаки: Распространенность на определенную соц-эконом. область жизни человека.

Допустимость формулировок, базовых положений (удовл существование, достойная жизнь)

Экономические а труд (ст. 37 конституции РФ);собственности (ст. 35); на предпринимательство (ст. 34); Социальные:- на социальное обеспечение (ст. 39); (пенсии, пособия и тп)на защиту от безработицы, на жилище охрану здоровья и мед. Помощь, благоприятную окружающую среду,

право на образование. Культурные: -свобода литературного, художественного, научного, творчества, преподавания. -право на доступ к культурным ценностям.

Билет №22 Избирательный процесс в РФ. Понятие основные стадии. Практика проведения выборов в органы гос. Власти в РФ.

Избирательный процесс- это совокупность правовых норм, регулирующих порядок организации и проведения выборов органов гос. Власти и мсу; поведение итогов выборов и их законности.

.Она состоит из определенных стадий. Избирательный процесс, связанный с выборами в органы гос. власти и местного самоупр., имеет ряд отличит. особенностей по сравнен. с процессом организации и проведения референдумов.

Стадии:

1) организационные (назначение даты проведен. выборов, образование избират. округов, избират. участков, формирован. избират. комиссий, составление списков избирателей и ознакомление с ними последних).

2) выдвижение и регистрация кандидатов.

3) предвыборная агитация.

4) голосование, подсчет голосов, установлен. результатов выборов и их опубликов.

5) (дополнит. стадия) повторное голосование, или второй тур голосования. Законодат. РФ предусматривает возможность проведения повторных выборов или дополнит. выборов. их нельзя считать самост. стадией избират. процесса. При повторных выборах избирательный процесс проходит те же стадии, что и при первичных, но только в усечённых по времени рамках.

Билет №23 Принципы избирательного права и проблемы их реализации.

Принципы избирательного. права - это основополаг. идеи и начала, закрепленные в нормах Конституции РФ, К. и Уставах субъектов РФ, в избирательном законод., на основании и в соответствии с данными принципами реализуются избират. права граждан. устанавливается и развивается институт избир. права, осуществ. избират. процесс. Принципы: свободных выборов; всеобщего избир. права; равного избир. права; прямого избирательного права; тайного голосования; территориальный; организации и проведения выборов и референдумов; непосредственного участия граждан (избирателей) и их объединений в организации и проведении выборов и референдумов;выдвижения кандидатов на выборные должности в гос. органы и органы местного самоупр., либо непосредственно отдельными гражданами (петиционный принцип), либо группами граждан, либо избират. объединениями, избират. блоками; сочетание мажоритарного и пропорционального способов распределения депутатских мандатов.

Существовавший в советском избирательном праве принцип императивного мандата (то есть, наказы избирателей, отзыв депутата, его регулярная отчётность перед избирателями) в современном российском избирательном законодательстве отсутствует.

Вопрос №24. Органы гос власти субъектов РФ: сравнительная характеристика

Согласно ч. 2 ст. 11 К/РФ гос власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Система органов гос власти в субъектах РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Согласно ч. 1 ст. 77 Конституции РФ система органов гос власти субъектов РФ устанавливается самостоятельно, ч. 2 ст. 77 РФ федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. 6 10 1999 г. ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" он определяет принцип деятельности и систему органов гос власти субъекта РФ, осуществление федеральными судами и фед органами исполнительной власти своих полномочий на территории субъекта РФ.

Законодательная власть: осуществляет законодательный (представительный) орган гос власти где, число его депутатов и срок полномочий депутатов устанавливается конституций (уставом) субъекта РФ самостоятельно, , и не может превышать 5 лет.

Характеристика законодательный орган субъекта РФ устанавливает систему исполнительных органов гос власти путем закрепления их видов, на основе классификации по организационно-правовому и функциональному статусу, определяя структуру высшего исполнительного органа: а) в отношении коллегиального органа – его должностной состав и виды создаваемых при нем вспомогательных, совещательных и иных органов без указания конкретного перечня и полного наименования последних, б) в отношении органа со сложной структурой – виды структурных подразделений, обособленных по организационно-правовому и функциональному признаку, без указания их перечня и наименования;

Исполнительная власть Согласно ст. 17 ФЗ 1996 г. устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ, возглавляемым его руководителем он возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта. Высшее должностное лицо избирается гражданами РФ, проживающими на территории субъекта и обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избирается на срок не более 5 лет, не может избираться более двух сроков подряд.

- высшее должностное лицо субъекта РФ определяет структуру органов

исполнительной власти путем закрепления перечня этих органов с их на-

именованиями, отражающими организационно-правовой и функциональный статус, согласно закону; формирует высший исполнительный орган, утвердив: а) в отношении коллегиального органа конкретный перечень создаваемых при нем вспомогательных, совещательных и иных органов с их точными и полными наименованиями, б) в отношении органа со сложной структурой - конкретный перечень всех его структурных подразделений и их наименования.

Судебная власть Согласно ФЗ 1996 г избрания мировых судей осуществляется населением и практической организации ряда гос. институтов на региональном уровне. Полномочия по назначению мировых судей отданы региональным законодательным органам а выбор вариантов организации конституционных (уставных) судов и назначения на должность уполномоченных по правам человека во многом предопределяется кадровыми и материально-финансовыми возможностями субъекта РФ.

Общей и важнейшей характеристиками органов гос власти субъекта РФ, является то что он относительно обособленным и самостоятельным элементом гос аппарата.

Вопрос №25. Законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ: правовое регулировании деятельности, порядок формирования, полномочия.

Порядок от 6 10 1999 г. N 184-ФЗ Ст. 4 – постоянно действующий высший и единственный орган законод власти субъекта РФ, правой статус которого закрепляется законодательством. его структура, устанавливаются конституцией (уставом) субъекта как и число депутатов(15-50 депутатов при численности населения менее 500тыс чел далее 25-70 при 500тыс -1 мил чел., 35-90 при 1- мил чел., 45-110 при более мил чел.) По единому избир. округу избирается не менее 50 % депутатов законод органа гос власти субъектов РФ, а в двухпалатном \– не менее 50 % депутатов одной из палат указанного органа пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками. Срок полномочий депутатов устанавливается конституций (уставом) субъекта самостоятельно, и не может превышать 5 лет. Обладает правами юр лица, имеет гербовую печать. Решает вопросы организационного, правового, информационного и тд. Расходы на обеспечение в бюджете субъекта РФ отдельно от других расх. Является правомочным, если в состав органа избрано не менее 2/3 от установл. числа депутатов. Правомочность заседания в соответствии с законом субъекта, и не правомочным присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов, заседание проводится не реже 1 раза в 3 месяца. 1 заседание в соответствии с уставом субъекта, но не позднее 30 дней со дня избрания органа. Порядок деятельности устанавливается регламентом или иным актом заседания которого как правило открытые.

Полномочия Принимает конституцию субъекта (устав) и поправки. По представлению Президенту РФ гражданина, полномочиями высшего должностного лица субъекта, заслушивая ежегодные отчеты деятельности высшего исполнительного органа субъекта. Осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией, ФЗ, др. законами субъектов.

Из законов субъекта: бюджет, порядок проведения выборов М/С, утвержд. программы соц-эконом развития, установл. взимания налогов, проведения выборов- референдума, система исполнительных органов и административно-территориальное устройство субъекта РФ

На депутатов этих органов распространяется статус депутатов, включая иммунитет. Депутатами могут быть избраны в установленном субъектом РФ порядке граждане достигшие определенного возраста и не признанные судом ограниченно дееспособными или недееспособными.

Постановлением законодательного органа субъекта Регламент внутреннего распорядка его деятельн. Наделение назнач. и освобождение на должность решение о недоверии (доверии) высшего должностного лица субъекта и на должность судьи конституционного (уставного) суда. Назначается референдум и дата выборов изменении границ субъектов РФ.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации.