Вопрос №24 Общие правила назначения адм. Наказания....

Общие правила назначения адм. наказаний, кот. обязаны руководствоваться все органы (долж. лица) при наложении наказаний за любое адм-е правонарушение. Наказание налагается в пределах, установленных законом, предусмотренная ответственность за совершение правонарушения т.е. КоАП РФ или законами субъектов Фед. Наказание за адм. правонарушение можно применять лишь к лицу, его совершившему. При назначении админ. наказания физ. лицу учитывается характер совершенного им правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстаятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Постановление по делу об адм. правонарушении не может быть вынесено по истечении 2-х месяцев со дня совершения правонарушения.

Вопрос №25 Обстоятельства смягчающие адм. Ответственность.

В соответ. со ст. 4.2 КоАП, обстоятельства смягчающие ответсятвенность-это те факты, кот. учитываются судъей или должностным лицом органа испол. власти при рассмотрении дела об адм. правонарушении. и которые могут повлиять на принятие к нарушителю менее строгое наказание. 1) раскаивание лица, совершившего адм. правонарушение, добровольное сообщение лица о совершении им адм. правонарушения. 2) предотвращение виновным лицом вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранении причиненного вреда.. 3) Совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых обстоятельств. 4) совершение правонарушения несовершеннолетним 5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной имеющей малолетнего ребенка. Этот перечень не является исчерпывающим.

(Конституционное (уставное) право субъектов Российской Федерации)

1. Система конституционного (уставного) права субъектов Российской Федерации.

2. Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство как источник конституционного (уставного) права субъектов Российской Федерации.

3. Правовые акты субъектов Российской Федерации как источники конституционного (уставного) права субъектов Российской Федерации.

4. Понятие, юридические свойства и функции конституции (устава) субъектов Российской Федерации.

5. Понятие и система регионального законодательства.

Вопрос №1 Система конституционного (уставного) права субъектов РФ

Выделяют 3 группы норм:

1. Нормы общего регулирования. Содержатся в Конституциях и уставах субъектах Федерации .Являются основополагающими на территории конкретного субъекта Федерации. Закрепляют:

Правовой статус суб. Федерации

Предметы совместного ведения

Предметы собственного ведения суб. Федерации

Порядок применения нормативно- правовых актов суб. Федерации

Порядок организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в суб. Федерации

2. Нормы детального регулирования. Они содержатся в законодательстве суб. Федерации. Конкретизирует положения в уставе суб. Федерации, регулирует экономические, политические, культурные, социальные и иные процессы в регионе , принимаются законодательно представительными органами суб. Федерации, должны соответствовать федеральному законодательству, конституционному уставу суб. Р.Ф.

3. Нормы нормативно правовых актов органов исполнительной власти. Принимаются главой исполнительной власти и органами исполнительной власти сформированной в суб. исполнительной власти.

В системе выделяют: номы, подотрасли, институты.

Нормы конституционного уставного права - действие большинства норм очерчивается рамками территор. суб. Федерации. Исключение составляет только нормы федерально-региональных и межрегиональных договоров и соглашения. Специфика норм уставного конституционного права проявляется в их источнике.

Выделяют следующие подотрасли:

Публичное, Экономическое, Социальное, Экологическое, Природо-ресурсное

В рамках подотрасли разделяют следующие институты:

Институт конституционно правового статуса суб. Федерации.

Институт гос. власти

Институт территориального устройства суб. Р.Ф.

Вопрос №4 Правовые акты субъектов РФ как источники конституционного(уставного) права субъектов РФ

Источниками конституционного права России являются законодательные и иные правовые акты, которые содержат нормы конституционного права. В юридической литературе выделяются следующие виды источников конституционного права: Конституция РФ, содержащие нормы конституционного права федеральные законы, подзаконных актов (актов Президента РФ и постановлений Правительства РФ), акты Федерального Собрания, международные и внутригосударственные договора, акты субъектов РФ, сохраняющих свое действие актов бывшего СССР и РСФСР. Также выделяются такие источники как: естественное право, декларации, акты органов местного самоуправления, судебные акты. Базисным источником современного конституционного права – выступает Конституция РФ. Конституция закрепляет не только основы конституционного права, но и регламентирует основы иных отраслей права. При этом конституция не только сама по себе является законом, но и устанавливает виды иных правовых актов, принимаемых в данном государстве, порядок их принятия и их юридическую силу. Следующей группой источников являются международные договоры. В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. К источникам конституционного права относят федеративные договора о разграничении предметов ведения и полномочий. (ч.3 ст.11 Конституции РФ). Дискуссионным является и отнесение к источникам конституционного права решений референдумов. Референдум определен как - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов. Источниками конституционного права являются не все федеральные законы, а только те, которые содержат конституционно-правовые нормы. к источникам конституционного права необходимо отнести и нормативные акты СССР и РСФСР действующие в настоящее время и имеющие предметом регулирования конституционно-правовые отношения – это прежде всего множество актов (Указов ВС СССР) о присоединении СССР к международным договорам. Акты Президента РФ можно отнести к источникам конституционного права в том случае, когда они являются, во-первых, нормативными, во-вторых, регулируют конституционно-правовые отношения. например, можно выделить Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (с изменениями от 31 декабря 2003 г.).К источникам конституционного права относятся и правовые акты Правительства РФ, содержащие конституционно-правовые нормы. Прежде всего, правительственные постановления по конкретизации правового статуса граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, беженцев, вынужденных переселенцев. Значительную группу образуют постановления Правительства, связанные с регламентацией организационно-правотворческих и процедурных аспектов его деятельности, обеспечением взаимодействия Правительства РФ с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, другими государственными органами. В юридической литературе сходятся во мнении, что не являются источниками конституционного права ведомственные акты и акты органов местного самоуправления. В качестве источника конституционного права выделяются акты палат Федерального собрания РФ. Конституция РФ (ст.ст.102, 103) предусматривает возможность принятия палатами Федерального собрания РФ постановлений по вопросам, отнесенным к его ведению. Нельзя отнести к числу источников конституционного права РФ и декларации (речь идет о внутренних, национальных декларациях, принимаемых Федеральным собранием РФ). Данный вид актов характерен для государств с переходным режимом – как показывает история декларации принимаются, как векторы дальнейшего политического, конституционного развития. В настоящее время дискуссионным является вопрос об отнесении актов судов общей юрисдикции и актов Конституционного суда РФ к источникам конституционного права.

Итак, источники в порядке иерархии по юридической силе:- Конституция РФ;- международные принципы и международные акты;- акты Конституционного суда РФ;- решения референдума РФ;- федеративные договора о разграничении предметов ведения и полномочий;- законодательные акты;- регламенты Федерального собрания РФ;- акты бывшего СССР и РСФСР, сохранившее свое действие;- подзаконные нормативные акты;- акты субъектов РФ (с учетом внутренней классификации по юридической силе).

Вопрос №2 Конституция РФ и федеральное законодательство как источник конституционного (уставного) права субъектов РФ.

Конституция Р.Ф. устанавливает исходные нормы по вопросам организации и деятельности государства и его субъектов. Закрепляет принципы федерального устройства, правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий права суб. Фед. на собств. правовое регулирование, право законодательной инициативы, законодательно представительных органов суб. фед. в федеральном собрании. Определяет состав гос. территории, регулирует общие вопросы и деятельности органов гос. власти суб. федерации.

Федеральное законодательство развивает положения Конституции Р.Ф., регулирует вопросы федеративного и территориального устройства, правовое положения национальных меньшинств, порядок организации и деятельности региональных гос. органов, вопросы взаимодействия федеральных и региональных органов гос. власти.

Вопрос №3 Федерально-региональные акты и акты органов местного самоуправления как источник конституционного (уставного) права субъектов РФ.

Федерально-региональные акты- это договоры и соглашения заключаемые между федеральными и региональными органами гос. власти, договоры заключаются по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий конкретизируют предметы совместного ведения Р.Ф. и его суб. фиксирует обязательность сторон, устанавливает порядок передачи Фед. и региональными органами друг другу части полномочий.

Соглашения заключаются между региональными и федеральными органами исполнительной власти по вопросам разграничения компетенций.

Акты органов местного самоуправления.

К источникам относятся такие акты которые содержат в себе нормы конституционного права.

-Устав муниципального образования принимается представительным органом либо населением муниципальных образований.

- Иные правовые акты муниципального образования, наименования, виды и порядок принятия которых определяется уставом. Заключают договоры и соглашения между органами местного самоуправления и органами государственной власти.