
- •12. Федеративное государство: понятие, признаки, виды
- •13. Конфедерация: понятие, признаки, политико-правовая природа
- •14. Политический (государственно-правовой) режим понятие и виды
- •15. Функции государства: понятие, признаки, виды, формы и методы осуществления
- •16. Механизм государства: понятие, структура.
- •17. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •18. Государственный орган: понятие, признаки виды
- •19. Особенности построения государственного аппарата в федерации
- •20. Политическая система общества: понятие, элементы структуры
- •21. Место и роль государства в политической системе общества
- •22. Правовое государство: понятие, признаки
17. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Принципы организации и деятельности государственного аппарата — это отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государственного управления.
Все принципы организации и деятельности государственного аппарата подразделяются на две большие группы:
общие принципы — относятся к государственному механизму в целом;
частные принципы — распространяются лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или на их группы.
1. Принцип приоритета прав и свобод человека. Этот принцип предполагает соответствующие обязанности государственных органов, их служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы граждан.
2. Принцип демократизма. Этот принцип предполагает, прежде всего, широкое и активное участие граждан в формировании и организации деятельности органов государственного аппарата.
3. Принцип законности. Этот принцип выражает такое состояние общества, при котором государственные органы с одной стороны и граждане - с другой, обязаны строго соблюдать Конституцию, законы и подзаконные акты. Гарантия прав и свобод человека отражает состояние законности.
4. Принцип профессионализма. При помощи этого принципа создаются благоприятные условия для подбора и использования наиболее квалифицированных работников в государственном аппарате.
5. Принцип разделения власти. Этот принцип предусматривает разделение государственной власти на: законодательную; исполнительную; судебную.
Юридическая наука называет еще ряд принципов, таких как легитимность, научность, учет и контроль и др.
18. Государственный орган: понятие, признаки виды
Государственный орган - это структурный элемент механизма государства, обладающий властными полномочиями в определенных областях и сферах государственной деятельности.
Основными признаками, отличающими государственные органы от государственных учреждений и негосударственных органов, являются:
наличие у каждого органа государства государственно-властных полномочий;
органы государства образуются в законодательном порядке (т.е. их деятельность осуществляется строго на правовой основе);
каждый орган государства наделен определенными полномочиями, является частью механизма государства и тесно взаимосвязан с иными органами;
орган государства обладает своей структурой, внутренним устройством и состоит из должностных лиц и государственных служащих, которые связаны друг с другом должностными полномочиями, правами и обязанностями;
орган государства имеет собственную материальную базу (т.е. финансируется из федерального бюджета);
в деятельности органов государства находят свое выражение задачи и функции государства.
В научной литературе выделяют следующие виды органы государства в зависимости от:
принципов разделения властей (законодательные, (представительные) исполнительные и судебные органы);
организационно-правовых форм деятельности и компетенций (представительные, исполнительно-распорядительные, (органы экономики, социально-культурной сферы, правоохранительные органы), судебные, контроля и надзора);
сферы деятельности (высшие, центральные, местные (муниципальные) органы);
способов формирования (первичные и производные органы);
федерального устройства государства (федеральные и органы субъектов федерации);
способа осуществления властных полномочий (единоначальные - президент, прокурор; коллегиальные - Правительство, Государственная Дума);
сроков полномочий (постоянные и временные);
правовых форм деятельности (правотворческие, правоприменительные и правоохранительные) и др.