15. Функции государства: понятие, признаки, виды, формы и методы осуществления

Функции государства – это направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Признаки функций государства:

• носят объективный, систематический и постоянный характер;

• возникают и развиваются в соответствии с целями и задачами, стоящими перед государством;

• выражают сущность и социальное назначение государства;

• реализуют саму деятельность государства;

• осуществляются государством в целом, а также государственными органами, в соответствии с их местом и назначением в механизме государства и в политической системе общества;

• имеют определенные формы и методы.

В юридической литературе в зависимости от сферы деятельности выделяют две группы функций государства.

• Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним задач внутри страны. К ним можно отнести: обеспечение народовластия; экономическую функцию; финансовый контроль; социально-культурную функцию; охрану прав и свобод граждан; обеспечение правопорядка и общественной безопасности граждан; экологическую функцию, функцию борьбы с различными стихийными бедствиями (эпидемиями и др.) катастрофами; функцию налогообложения и взимания налогов и др.

• Внешние функции представляют собой основные направления деятельности, непосредственно связанные с решением стоящих перед государством задач и целей на международной арене. К ним можно отнести: обеспечение обороны и безопасности; интеграции в мировую экономику; внешнеэкономическое партнерство и государственную поддержку иностранных инвестиций, поддержание мирового порядка; борьбу с международным терроризмом, наркобизнесом и наркомафией; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.); участие в охране окружающей природной среды и др.

Следует отметить, что деление функций на внутренние и внешние является весьма условным. Кроме них выделяют также основные, не основные, постоянные, временные, общесоциальные и специальные и др.

Формы реализации функций: внешнее выражение деятельности государства, специфика ее применения.

1. Правовые – правотворчество, выражается в принятии и разработке юридических норм, провоисполнительная деятельность – выражается в деятельности исполнения норм права, правоохранительная – выражается в осуществлении контроля за реализацией норм права, правоприменение.

2. Организационная – это организационно-регламентирующая деятельность, связана с решением тех или иных конкретных политических задач. Организационно-хозяйственная – связана с материальным обеспечением выполнения государственных функций. Организационно-идеологическая – направлена на разъяснение деятельности государства, также играет воспитательную роль.

Методы осуществления: убеждение, принуждение, поощрение; рекомендация.

16. Механизм государства: понятие, структура.

Понимается в широком и узком смысле.

Механизм в широком смысле – совокупность всех государственных и не государственных организаций, взаимодействующих между собой, сформированных и действующих на основе норм права и реализующие функции государства. (государственный аппарат, гос. организации, предприятия, учреждения).

В узком смысле – совокупность всех государственных органов при помощи которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства – это гос. аппарат. Основным элементом государственного аппарата является гос. орган – относительно самостоятельная структурно обособленная часть гос. аппарата, наделенная соответствующей компетенцией и опирающаяся в процессе реализации своих функций на организационную материальную и принудительную силу государства. Например, Гос. Дума – орган представительной власти, основная функция – разработка и принятие правовых актов

По принятию решения государственные органы: коллективные и единоличные.

Структурными элементами механизма государства являются государственный аппарат под которым понимается система государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти, а также государственные учреждения, предприятия и государственные служащие.