5. Состояние и перспективы белорусско-украинских отношений

Отметим сразу, что белорусско-украинские отношения в 1990-х гг. не имели ключевого значения во внешней политике обеих стран. К этому привели многие факторы, в числе которых большое значение имел экономический кризис в экономиках стран-соседок после распада СССР. И Украина, и Беларусь нуждались прежде всего в контактах со странами, способными помочь выйти из этого кризиса, не рассматривая друг друга в этом статусе. В эти же годы сформировались и основные направления внешнеполитических приоритетов: Беларусь обратила свой взгляд на Восток, Украина – преимущественно на Запад. Не облегчали отношения между соседями и накопившиеся после распада СССР проблемы. Так, в 1992 г. украинские предприятия не до конца рассчитались за поставки товаров и материалов с белорусскими предприятиями. В результате образовался долг в размере 130 млн долл. Нежелание украинской стороны признать долг в полном объеме и рассчитаться по нему, привело к тому, что подписанный в 1997 году договор о государственной границе двух государств был ратифицирован белорусским парламентом только в апреле 2010 года.

Улучшение экономической ситуации в начале XXI в. привело к оживлению взаимного интереса. Так, если в 2003 г. белорусско-украинский товарооборот составлял лишь 705,6 млн долл. США, то по итогам 2007 г. он превысил 3 млрд долл., а по итогам 2008 г. составил более 4,9 миллиардов. К сожалению, в результате мирового финансового кризиса товарооборот значительно сократился. В 2009 г. он составил лишь 2 982 млн долл., а по итогам 2010 г. возрос до 4 440 млн долл., так и не дойдя до предкризисной отметки.

Прекрасные перспективы есть у Беларуси и Украины в области машиностроения. Всего действует семь белорусско-украинских совместных сборочных производств. На территории Беларуси действуют три украинских сборочных производства. В Гомеле открыто сборочное производство автобусов «Богдан», здесь также собирают пассажирские и грузовые железнодорожные вагоны. Беларуси необходимо срочно обновить парк грузовых и пассажирских вагонов, и сотрудничество с профильным украинским вагоностроительным сектором может оказать существенную помощь в таком обновлении. Два СП по сборке тракторов МТЗ работают в Украине (в Киеве и Николаеве), поскольку сельское хозяйство Украины нуждается в десятках тысяч новых тракторов. В Днепропетровске функционирует сборочное производство по сборке техники ОАО «Лидаагропроммаш». Белорусские лифты выпускают в городе Вышгород Киевской области.

Беларусь и Украина в силу своего географического положения являются естественными конкурентами в борьбе за потоки транзитных грузов между Европейским союзом и Россией. Лишь в последние годы стала усиливаться тенденция изучения серьезных проектов по совместному использованию географических преимуществ. Так, Беларусь отправляет серьезные объемы грузов на экспорт через николаевский порт, в том числе калийные удобрения. Есть планы поставок стратегического сырья (в особенности энергоресурсов) из третьих стран в Беларусь через территорию Украины. Возможны также новые, помимо российского направления, транзитные поставки энергоресурсов через территорию Беларуси и Украины в третьи страны. Как отметил в своем интервью от 3 декабря 2008 г. посол Украины в Беларуси И. Лиховой, «Украина имеет целый пакет предложений Беларуси по участию в создании дополнительных путей транспортировки углеводородов с востока на запад, с юга на север. Один из этих проектов – нефтепровод «Одесса – Броды».

Все более интенсифицируется и дипломатическое сотрудничество. Интенсификация отношений между Беларусью и Украиной имеет большое значение в борьбе с глобальным финансовым и экономическим кризисом. Начавшаяся интеграция промышленных комплексов двух стран и стремительно нарастающий товарооборот делают необходимым тесное сотрудничество руководства двух стран для минимизации последствий от кризиса. Отметим, что Украина находится в худшем экономическом состоянии, чем Беларусь. В Беларуси, по паритету покупательной способности, на душу населения по итогам 2010 г. приходится почти 14000 долл. валового внутреннего продукта (ВВП), а в Украине менее 6700 (данные МВФ). Это связано с тем, что по итогам 2007 г. ВВП Украины составил лишь 70% от уровня 1990 г., в то время как Беларусью уровень 100% от 1990 г. был пройден еще в 2004 г. Далее, в условиях мирового финансового кризиса Беларуси удалось сохранить прежнюю экономическую базу, а ВВП Украины стремительно обрушился вниз. Негативно сказалась на Украине и слишком тесная интеграция с западными экономическими кругами, повлекшая за собой резкое падение стоимости акций украинских предприятий на мировых фондовых рынках в условиях кризиса. Злую шутку для Украины сыграло и вступление в ВТО. В условиях глобального кризиса, когда важное значение для сохранения отечественных предприятий от банкротства имеет защита внутреннего рынка от конкуренции со стороны дешевого импорта, подписанные Украиной обязательства в рамках ВТО лишили правительство возможности защиты своих производителей.

Тем не менее, значительное экономическое отставание Украины от Беларуси и более серьезные проблемы ее экономики не могут являться поводом для злорадства. Беларусь очень заинтересована в благополучном разрешении всех проблем Украины и в процветании родственного украинского народа. Продуктивное сотрудничество перед лицом кризиса должно стать мостом для упрочения белорусско-украинских отношений, придания им прочного позитивного потенциала на десятилетия вперед.