
- •Раздел I современные угрозы и опасности радиационного и химического характера, анализ и оценка их риска
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Раздел II основы обеспечения радиационной и химической безопасности населения
- •Глава 4
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10
- •Глава 11
- •Раздел I современные угрозы и опасности радиационного и химического характера, анализ и оценка их риска
- •Глава 1
- •1.1. Радиационная обстановка и основные источники формирования характеризующих ее угроз и опасностей
- •1.2. Химическая обстановка и основные источники формирования характеризующих ее угроз и опасностей
- •1.3. Влияние радиационных и химических факторов на экологическую обстановку и качество среды обитания
- •Глава 2
- •2.1. Характеристика радиационного и химического рисков, общие принципы установления приемлемых уровней
- •2.2. Радиационный риск и нормирование радиационных воздействий при нормальном функционировании радиационно опасных объектов
- •2.3. Радиационный риск, обусловленный
- •2.4. Химический риск и нормирование вредных
- •Глава 3
- •3.1. Факторы риска аварий и катастроф на радиационно опасных объектах
- •3.2. Факторы риска аварий и катастроф на химически опасных объектах
- •3.3. Единый методический подход к оценке риска при авариях и катастрофах на радиационно и химически опасных объектах
- •3.4. Методология обоснования приемлемых уровней риска
- •Раздел II основы обеспечения радиационной и химической безопасности населения
- •Глава 4
- •4.1. Инженерно-конструкторские
- •4.2. Инженерно-конструкторские
- •4.3. Общие положения по информированию
- •Глава 5
- •5.1. Обеспечение радиационной безопасности персонала радиационно опасных объектов
- •Медико-санитарные мероприятия
- •Определение задач и планирование мероприятий по обеспечению радиационной безопасности
- •Формирование организационных основ обеспечения радиационной безопасности на радиационно опасном объекте
- •Оповещение и информирование персонала
- •Зонирование радиационно опасных объектов
- •Организация радиационного контроля
- •Использование средств индивидуальной и коллективной защиты
- •Нормализация радиационной обстановки при ее ухудшении
- •5.2. Обеспечение химической безопасности персонала химически опасных объектов
- •Определение задач и планирование мероприятий по обеспечению химической безопасности
- •Формирование организационных основ обеспечения химической безопасности на химически опасных объектах
- •Оповещение и информирование персонала
- •Зонирование химически опасных объектов
- •Использование средств индивидуальной и коллективной защиты
- •Нормализация химической обстановки при ее ухудшении
- •Глава 6 Обеспечение радиационной и химической безопасности населения
- •6.1. Обеспечение радиационной безопасности населения
- •Определение задач и планирование мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения
- •Оповещение населения
- •Орган управления гочс области
- •Зонирование территорий
- •Организация радиационного контроля
- •Исполъзование средств коллективной и индивидуальной защиты
- •Эвакуация населения
- •Нормализация радиационной обстановки при ее ухудшении
- •6.2. Обеспечение химической безопасности населения
- •Медико-санитарные мероприятия
- •Формирование организационных основ обеспечения химической безопасности населения и ликвидации последствий химических аварий
- •Оповещение населения
- •Использование средств индивидуальной и коллективной защиты
- •Эвакуация населения
- •Нормализация химической обстановки при ее ухудшении
- •Раздел III
- •Глава 7 Основы управления
- •7.1. Общая организационно-функциональная структура процесса управления безопасностью и риском при техногенных воздействиях
- •7.2. Целевая функция и предметная область
- •7.3. Структурирование и некоторые подходы к моделированию предметной области
- •7.4. Структура информационно-управленческой технологии в сфере радиационной и химической безопасности
- •Глава 8
- •8.1. Управление радиационной и химической безопасностью в рамках определенных социально-экономических систем
- •8.2. Управление радиационной и химической безопасностью на уровне организационно-технических систем (радиационно и химически опасных объектов)
- •8.3. Экономические механизмы управления безопасностью и риском
- •Глава 9
- •9.1. Выявление обстановки, формирующейся при выбросах радиоактивных веществ в окружающую среду
- •9.2. Прогнозирование радиационной обстановки с использованием методов теории игр
- •9.3. Методологическая схема информационной
- •9.4. Методика прогнозирования заражений
- •9.5. Методики прогнозирования химических загрязнений воздушной среды городов
- •Глава 10
- •10.1. Субъекты государственного управления радиационной и химической безопасностью
- •10.2. Целевая функция и построение единой системы государственного управления в сфере радиационной безопасности
- •10.3. Целевая функция и построение единой системы государственного управления в сфере химической безопасности
- •Глава 11
- •11.1. Критерии оценки эффективности
- •11.2. Методологические основы оценки эффективности управления радиационной и химической безопасностью социально-экономических систем
- •11.3. Методологические основы оценки эффективности управления радиационной и химической безопасностью организационно-технических систем (радиационно и химически опасных объектов)
- •1. Общие положения
- •2. Выявление и оценка радиационной обстановки методом прогнозирования
- •2.1. Выявление радиационной обстановки
- •2.1.1. Определение размеров зон радиоактивного загрязнения
- •2.1.2. Определение размеров зон облучения щитовидной железы
- •2.1.3. Определение времени подхода радиоактивного облака
- •2.1.4. Определение мощности дозы внешнего гамма-излучения на следе радиоактивного облака
- •2.2. Оценка радиационной обстановки
- •2.2.1. Определение дозы внешнего гамма-облучения при прохождении радиоактивного облака
- •2.2.2. Определение дозы внешнего гамма-облучения при расположении населения на следе облака
- •2.2.3. Определение дозы облучения щитовидной железы
- •2.2.4. Определение дозы внешнего облучения при преодолении следа облака
- •2.2.5. Определение допустимого времени начала преодоления следа
- •2.2.6. Определение допустимого времени пребывания на загрязненной территории
- •2.2.7. Определение допустимого времени начала работ на загрязненной территории
- •3. Выявление и оценка радиационной обстановки по данным разведки
- •3.1. Выявление радиационной обстановки по данным разведки
- •3.2. Оценка радиационной обстановки по данным разведки
- •1. Общие положения
- •2. Прогнозирование глубины зоны загрязнения ахов
- •2.1.2. Определение эквивалентного количества вещества во вторичном облаке
- •2.2. Расчет глубины зоны загрязнения при аварии на химически опасном объекте
- •4. По приложению 2 интерполированием находим глубину зоны загрязнения:
- •2.3. Расчет глубины зоны загрязнения при разрушении химически опасного объекта
- •3. Определение площади зоны загрязнения ахов
- •1. Рассчитываем площадь зоны возможного загрязнения по формуле (9):
- •4. Определение времени подхода загрязненного воздуха к объекту и продолжительности поражающего действия ахов
- •4.1. Определение времени подхода загрязненного воздуха к объекту
- •4.2. Определение продолжительности поражающего действия ахов
- •Порядок нанесения зон загрязнения на топографические карты и схемы
- •Радиационная и химическая безопасность населения
7.3. Структурирование и некоторые подходы к моделированию предметной области
При решении многих исследовательских и практических задач в сфере управления радиационной и химической безопасностью возникает необходимость в определенном структурировании предметной области и моделировании составляющих ее элементов.
Первой причиной, вызывающей необходимость структурирования, является раздельное в определенных аспектах рассмотрение проблем управления радиационной и химической безопасностью. Хотя следует заметить, что и в принципах, и содержании, и организации управленческого процесса здесь много общего. Структурирование необходимо и в силу наличия нескольких уровней и иерархичности управленческого процесса, а также достаточно большого разнообразия форм и методов управления. Наконец, без определенного структурирования предметной области не обойтись при моделировании процесса управления.
Моделирование управленческого процесса в сфере обеспечения радиационной и химической безопасности приобретает высокий смысл и особую важность при разработке информационно-управленческих технологий и формировании системы интеллектуальной поддержки подготовки и принятия решений по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий.
Структурирование предметной области в интересах этого моделирования, на наш взгляд, должно предусматривать разделение систем, являющихся элементами предметной области, на группы или блоки, в зависимости от их характера и функциональной нагрузки.
В этом случае целесообразно рассматривать следующие два основных блока элементов:
а) блок материальных систем и объектов, включающий:
социально-экономические системы различного уровня и природно-хо-зяйственные комплексы, организационно-технические системы, включая системы полиэрготехнического характера, так или иначе связанные с использованием ядерной энергии, источников ионизирующих излучений, опасных химических веществ, или осуществлением определенных управленческих, надзорных, контрольных функций в сфере обеспечения радиационной и химической безопасности, а также отдельные важные хозяйственные и иные объекты, которые относятся к чувствительным реципиентам воздействий радиационного и химического характера;
непосредственные источники угроз и воздействий радиационных и химических факторов;
другие материальные системы, относящиеся к организационно-техническим, но обладающие определенными особенностями, в частности, системы полиэрготехнического характера, органы управления, координирования и контроля, силы, средства и системы, обеспечивающие решение задач комплексного мониторинга, включающего радиационную и химическую составляющие, состояния окружающей среды и техносферы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
б) блок концептуальных систем по анализу, оценке и прогнозированию техногенных, природных и экологических факторов опасности и риска, в том числе: факторов радиационной и химической природы, управления безопас- ностью и рисками, обеспечения смягчения последствий аварий, катастроф и опасных природных явлений и других направлений деятельности в сфере за- щиты населения, территорий и обеспечения радиационной и химической бе- зопасности.
Следует подчеркнуть, что моделирование структурных элементов предметной области, а также составляющих их систем имеет свои особенности.
Моделирование социально-экономических и организационно-технических систем блока материальных систем, на наш взгляд, целесообразно производить основываясь на представлениях о человеко-машинных системах, развитых в работах П.Г. Белова [90, 91].
Трансформируя взгляды П.Г. Белова на эти системы, можно в достаточно простом виде представить их обобщенную модель.
Заметим, что к классу социально-экономических систем, помимо собственно социально-экономических систем, основу которых составляет то или иное административно-хозяйственное образование (например, район, область), могут быть отнесены природно-хозяйственные и природно-территори-альные комплексы, в границах которых в той или иной форме используется атомная энергия, источники ионизирующих излучений, опасные химические вещества, либо осуществляется производство, хранение или перевозка этих источников и веществ.
К классу организационно-технических систем относятся, по сути, все остальные материальные системы и объекты, представляющие собой некую совокупность организованных по профессиональным признакам коллективов людей, технических средств и систем, инженерных сооружений и различного рода других объектов целенаправленной деятельности людей, выполняющих определенные функциональные задачи, связанные с использованием атомной энергии, опасных химических веществ, обращением с источниками ионизирующих излучений.
Частным случаем организационно-технических систем являются так называемые полиэрготехнические системы, характерные признаки которых состоят в многообразии и разнородности внутренних структур и функциональных задач. Для моделирования этих систем, помимо рассматриваемого подхода, целесообразно применение, кроме того, методов теории динамических систем, являющихся более сложными, но дающими широкие возможности для анализа и оценки эффективности функционирования такого рода систем.
Обобщенная модель социально-экономических и организационно-технических систем, составленная в развитие взглядов П.Г. Белова, приведена на рис. 7.4.
Как известно, с термодинамической точки зрения устойчивое состояние системы соответствует максимуму энтропии. Понятие об энтропии как термодинамической функции было введено еще в середине XIX века Клаузевинцем. В настоящее время оно широко используется в информатике для обозначения меры упорядоченности системы.
Человеческая деятельность в любой сфере, в том числе в производственно-хозяйственной, социальной и т.п., в целом носит системный характер и направлена на согласование и упорядочение всех структур, процессов и явлений, находящихся в поле этой деятельности.
Согласно второму закону термодинамики и информационной трактовке энтропии это ведет к уменьшению энтропии, а следовательно, и к снижению устойчивости рассматриваемых систем, приводит их в неустойчивое состояние.
Человеческий фактор (организационные структуры, органы управления и т.п.)
Хозяйственные структуры (для организационно-технических систем — технические системы)
Вход J(t>
Установленная организация (технология) взаимодействия между структурными элементами
►Выход Е(t)
Рабочая среда (среды)
Состояние системы S (t)
Обратная связь, вносящая определенные коррективы в объем и содержание входных и ограничивающих действий
J (t) — входное и ограничивающее воздействия на систему: поступающие извне ресурсы; целевые функции и задачи; пространственные, временные, материальные и иные ограничения;
E(t) — выходные воздействия системы на внешнюю среду: результаты
функционирования системы в соответствии с целевой установкой;
t — временной параметр.
Рис. 7.4. Обобщенная модель социально-экономических и организационно-технических систем
На первый взгляд парадоксально, что технический прогресс, связанный с внедрением новых более эффективных средств выработки, преобразования, накопления различных видов энергии, промышленных и иных технологий и т.п., влечет за собой увеличение числа угроз и опасностей, количества аварий и катастроф. Вместе с тем это вполне объяснимо. Технический прогресс предполагает все более высокую степень упорядоченности во всех сферах деятельности, что ведет к уменьшению энтропийного фактора. Правда, в полном смысле это касается изолированных систем, т.е. систем не взаимодействующих с окружающей средой. Реальные же системы, о которых идет речь, не являются таковыми. Применительно к ним выводы о закономерностях изменения энтропии могут быть приняты со значительной долей погрешности.
Тем не менее есть все основания констатировать, что в реальных системах неизбежно происходит концентрация энергии того или иного вида в определенных структурных узлах производственных и иных объектов. Такого рода явление относится к процессу упорядоченности и образованию определенной топографии энергетических потенциалов. По мнению П.Г. Белова, в объективном стремлении энергетических потенциалов к выравниванию заложена природа аварийности на хозяйственных объектах.
Реальные социально-экономические и организационно-технические системы имеют внешние связи, обмениваются с окружающей средой материальными субстанциями и энергией и являются по существу открытыми. В число этих внешних связей следует включать и те меры и действия, которые осуществляются в интересах обеспечения безопасности рассматриваемой системы на более высоких иерархических уровнях управления.
В конечном счете обеспечение безопасности за счет собственных ресурсов системы, а также за счет внешних воздействий направлено на стабилизацию энтропийного фактора и энергетического поля, характерного для устойчивого состояния системы.
Моделирование структурных элементов предметной области управления радиационной и химической безопасностью, являющихся источниками опасности техногенного происхождения, сводится, как правило, к моделированию определенных процессов. Для промышленных и иных объектов, являющихся источниками радиационной и химической опасности, — это главным образом технологические и управленческие процессы, осуществляемые при функционировании этих объектов.
В моделировании предметной области в сфере управления радиационной и химической безопасности важная роль отводится моделированию материальных систем и, в частности, материальных систем полиэрготехнического характера.
Как уже отмечалось ранее, такого рода системы отличаются наличием в своем составе разнородных организационных структур и многообразием технических и инженерно-технических систем и средств.
К материальным организационно-техническим системам рассматриваемого вида нами отнесены: органы управления, координирования и контроля; формирования и группировки сил и средств, решающих задачи защиты населения, территорий и обеспечения радиационной и химической безопасности; система комплексного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; автоматизированная информационно-управляющая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В число такого рода систем также входят такие структуры, как Ростехнад-зор, занимающийся контрольно-профилактической деятельностью, органы декларирования и страхования безопасности и другие структуры, выполняющие важные задачи в интересах защиты населения и территорий от угроз и опасностей радиационного и химического характера.
Моделирование материальных систем полиэрготехнического характера, относящихся к предметной области управления радиационной и химической безопасностью, может основываться на теории моделирования динамических систем, развитой в работах П.Г. Белова [90, 91].
Такого рода моделирование дает более широкие возможности для проведения исследований, чем использование рассмотренной ранее обобщенной модели.
Динамическую модель исследуемых систем в общем виде можно представить как полуоткрытый «черный ящик» (рис. 7.5.).
Выход:
множество Y
Вход:
множество
X
На вход системы в общем случае поступает определенное множество вход-
m
ных элементов (данных воздействий на систему) X = ^Xk, на выходе систе-
k=1
мы образуется множество выходных элементов (результатов функционирова-
n
ния системы): Y = .
l=1
Система характеризуется оператором Е (Ч), осуществляющим необходимые преобразования входных элементов множества X в выходные элементы множества У Причем преобразования происходят с определенной результативностью или эффективностью Ч, в зависимости от особенностей входных элементов и характера проводимых преобразований.
Например, Xk преобразуется в у с результативностью Ч^у. Ядро модели, обеспечивая преобразование, выдает результат в виде матрицы {ч} из элементов Ч^у, показывающих результативность каждого из отдельных преобразований.
Процессы поступления в систему входных элементов и выработки системой выходных элементов в реальных условиях зависят от большого числа случайных событий и носят статистический характер. Обозначим вероятность поступления входных элементов через P(Xk), а условную вероятность выработки выходных данных как P(Yj|Xk). Заметим, что речь идет об условной вероятности P(Yj\Xk), т.к. выработка У1 может быть реализована при наличии на входе в систему Xk.
С учетом указанных выше соображений оператор динамической материальной системы выражается формулой:
= l4klP(Xk )P(Yj\Xk). (7.1)
k, l
Когда n = m, матрица {Ч} квадратная. При n < m считается, что отдельные входные элементы дублируют избыточные входные элементы, а ряд значений Ч kl является функцией трех аргументов.
Таковы основные свойства обобщенной модели.
Для ее приложения к той или иной координатной системе важно правильно определить физический смысл входных и выходных элементов, а также технологию переработки данных ядром модели.
Например, входными элементами модели полиэрготехнической системы, представляющей собой некую организационно и функционально связанную совокупность органов управления, координации и контроля, могут быть:
— информация о возникших угрозах и опасностях радиационного и химического характера для населения и территорий, предпосылках для возникновения техногенных аварий и катастроф, о возникновении чрезвычайных ситуаций;
сведения о состоянии и степени готовности формирований и группировок сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий радиационных и химических аварий;
данные о наличии всех видов ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
донесения о динамике ликвидации аварий и катастроф, о выдвижении сил, средств и доставке материальных ресурсов к месту проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
своевременность, полнота и эффективность выполнения поставленных задач в управленческих решениях и т.п.
Выходными элементами в этом случае являются наиболее целесообразные решения по предупреждению опасных в радиационном и химическом отношении аварий и катастроф, меры и действия по защите населения и территорий, адекватные обстановке (входной информации об обстановке), направления основных усилий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и т.п.
Входные элементы системы комплексного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций могут включать: данные источников первичной информации о радиационной и химической обстановке, состоянии окружающей среды, источниках вредных воздействий на здоровье человека и т.п.
К числу выходных элементов такой системы относятся:
— результаты оценки и прогноза развития радиационной и химической обстановки;
— данные о влиянии этой обстановки на здоровье человека;
— предложения для принятия управленческих решений по защите населения и территорий от воздействия радиационных и химических факторов, а также нормализации возникшей в результате аварии (катастрофы) обстановки и т.п.
Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с наличием опасностей радиационного и химического характера, отличается большой сложностью и разветвленностью структур. В ее составе силы и средства, органы управления подсистемы РСЧС Росатома, Минобороны России, а также других федеральных органов исполнительной власти. Деятельность этих структур осуществляется при координирующей роли
МЧС России.
Рассматриваемая система отличается структурной сложностью и неоднозначностью управленческих связей. На наш взгляд, ее функционирование в полной мере вписывается в рамки динамической модели.
Однако в данном случае множества входных и выходных элементов матрица ядра модели {Ч} приобретает значительные размеры.
Возникают сложности и в определении оператора преобразования входных элементов в выходные.
Можно было бы привести примеры входных и выходных элементов, свойственных этой системе. Однако в этом нет необходимости. Во-первых, многие элементы будут аналогичны тем, которые указаны в предыдущих примерах.
Во-вторых, здесь в зависимости от решаемых задач моделированию может подлежать функционирование системы не в полном объеме, а лишь по определенным направлениям. В этом случае состав и характер входных и выходных элементов будет соответствовать решаемой задаче.
Приведем некоторые соображения по моделированию систем концептуального характера. К такого рода системам в сфере управления радиационной и химической безопасностью следует отнести:
принятую концепцию и методологию анализа, оценки и прогнозирования техногенных, природных и экологических факторов риска для населения и территорий, имеющих радиационную и химическую природу;
систему стратегий, а также превентивных и оперативных мер и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с наличием опасностей и воздействий радиационного и химического характера;
систему взглядов, практических рекомендаций и процедур по управлению безопасностью и риском, обеспечению смягчения последствий аварий, катастроф и опасных природных явлений;
кооперативное соглашение (энвайроментальный паритет) между регионами, субъектами Федерации и другими административно-хозяйственными образованиями (социально-экономическими системами) по защите населения и территорий от общих источников радиационной и химической опасности, а также другие документы научно-методического и нормативного характера, содержащие концептуальные положения по тем или иным аспектам обеспечения защиты населения и территорий.
Моделирование такого рода систем состоит в структуризации указанных концепций и методологий, формализации и морфологическом описании их структурных элементов.
Это моделирование имеет целью представление концепций и методологий в удобном для анализа и практического использования виде. При моделировании необходимо обеспечить адекватность модели концепциям и методологиям и возможность получения новых знаний в области исследуемых вопросов и проблем.
Коротко остановимся на концептуальной основе так называемого энвайро-ментального паритета.
Этот новый подход к распределению материальной ответственности за обеспечение безопасности в широком смысле, в том числе радиационной и химической безопасности, между определенными объектами (социально-экономическими системами того или иного уровня, природно-хозяйственны-ми образованиями и т.п.), являющимися реципиентами вредных воздействий от общего для них источника опасности, появился совершенно недавно.
В общем виде в отечественной литературе он описан в работе И.И. Кузьмина, Н.А. Махутова, С.В. Хетагурова [69].
Суть концепции энвайроментального паритета применительно к рассматриваемым нами системам состоит в следующем.
Если общий для двух соседних социально-экономических систем источник техногенной, например, радиационной или химической опасности, расположен на территории социально-экономической системы (СЭС), для которой собственные расходы по снижению риска именно от этого источника не являются приемлемыми с точки зрения достижения безопасности и могут даже привести к снижению ее общего уровня за счет этих расходов, то существуют условия кооперативного соглашения («энвайроментальный паритет»), которые выгодны обоим социально-экономическим системам.
При этом существуют справедливые квоты вложений в меры безопасности от общего источника опасности, определяемые, исходя из стоимости продления жизни, материальных ресурсов, численности населения этих СЭС.
Указанные квоты определяются из следующей системы уравнений:
$a(Jb/Nb + JA/NA) = S{CA — JA/NA), (7.2)
SB(JB/NB + Ja/Na) = S(Cb — Jb/Nb), (7.3)
где: S — стоимость продления жизни (за год дополнительной жизни),
определяемая уровнем социально-экономического развития систем А и В;
Na, Nb — материальные ресурсы на душу населения в СЭС А и В соответственно; Ca, Cb — численность населения;
SA, Sb — стоимость продления жизни в СЭС А и В соответственно исходя из затрат, направленных на снижение риска от общего источника опасности, т.е. стоимость продления жизни как функция затрат на снижение риска;
Ja, Jb — искомые затраты СЭС А и В на снижение риска от общего источника опасности, расположенного на территории СЭС В.
В этих уравнениях индексом A обозначена более развитая социально-экономическая система, испытывающая трансграничное вредное воздействие от источника, расположенного на территории другой социально-экономической системы, обозначенной индексом В.
Необходимо иметь в виду, что обязательным условием в концепции энвай-роментального паритета является установление предельно допустимого уровня пограничного риска, который должен быть достаточно низким, чтобы не вызывать беспокойства у населения ни в СЭС А,нивСЭС В.